【正文】 30萬畝； 3． 水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于 70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準； 骨干工程設(shè)施老化失修嚴重，效益衰減，對提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約 ； 、機制健全。通過加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全做出貢獻。 附件： 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報指南 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報書（可行性研究報告）編制提綱 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目基本情況匯總表 水利部辦公廳 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二〇一二年六月二十六日 附件 1 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目 申報指南 一、總則 （一）為了加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目 （以下簡稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項目”）申報管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的特點，制定本指南。關(guān)于印發(fā)《 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報指南》的通知 辦農(nóng)水 [2020]262 號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市水利（水務(wù)）廳（局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)： 為了做好 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（以下簡稱 “中型灌區(qū)節(jié)水改造項目 ”）的申報工作，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項目管理辦法的規(guī)定，水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目 申報指南》（以下簡稱《項目申報指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求做好 2020 年中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報工作。 《項目申報指南》、項目申報書（可行性研究報告）編制提綱等可從中型灌區(qū)信息網(wǎng)站（網(wǎng)址為 灌溉網(wǎng)站（網(wǎng)址為 要改動電子表格結(jié)構(gòu)）。 （二） 中型灌區(qū)節(jié)水改造項目是指對灌溉面積 5－ 30 萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進行節(jié)水配套改造的項目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。 （三） 中型灌區(qū) 節(jié)水 改造項目扶持的重點區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時兼顧其他地區(qū)。 （二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包 括： 1． 干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于 /秒）； 2． 干支渠道襯砌防滲（流量不小于 /秒）； 3． 干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造； 4． 輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5． 水源及渠首工程改建、維修及加固； 6． 泵站（總裝機容量不超過 5000千瓦 ）及配套輸變電工程（電壓等級不超過 35 千伏 ）新建、改造； 7． 工程 管護設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8． 施工臨時工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。同時，在符合農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策的前提下， 鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、 投勞的方式參與項目建設(shè)。項目的 地方財政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金 執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套比例政策（財發(fā) [2020]46 號文）。 （三） 對于中西部地區(qū)，地方財政配套 資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔，縣級財政不承擔配套任務(wù)；對水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。財政資金要納入當年預(yù)算，并及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。各級財政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)應(yīng)配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。 各 省 要優(yōu)先申報《全國新增 1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的 800個糧食生產(chǎn)重點縣 （市、區(qū)、旗、團場、 農(nóng)場）的中型灌區(qū) ； 江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報血吸蟲病疫情較為嚴重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。 （二） 各地水利部門 、 財政部門 及 農(nóng)發(fā)機構(gòu)要及時溝通， 對 所申報項目 的 地方財政配套資金 和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排 ，并避免所申報項目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目相重復(fù)。 中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報 書 （可行性研究報告）應(yīng)按照項目申報 書 （可行性研究報告）編制提綱（見附件 2）進行編制，文字宜簡練，篇幅要適當，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng) 為 A4 幅面 并 裝訂成一冊。 （四） 省級水利部門 應(yīng) 會同 同級 財政部門 及 農(nóng)發(fā)機構(gòu)對所報送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報 書 （可行性研究報告 ） 進行 初審， 并 于 2020年 8月 底 前 將 項目申報 書 （可行性研究報告） 和省級 初審 意見 報送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（ 2份）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（ 1份） ，同時以省為單位報送 中型灌區(qū)節(jié)水改造項目 基本情況匯總表電子版（ Excel 格式，見附件 3） 。 項目所在地經(jīng)濟社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 簡要說明 項目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。 經(jīng)濟社會狀況 說明項目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況。 項目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況 說明項目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。如有必要，簡要說明當?shù)卮笮头篮?、排澇等工程現(xiàn)狀。 本章的主要指標和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表》中。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低 產(chǎn)田改造對灌區(qū)骨干工程的要求 項目建設(shè)的必要性 4 灌區(qū)水 量供需 平析及水質(zhì)分析 灌區(qū)現(xiàn)狀水 量供需 分析 分析計算灌區(qū) 水源地多年平均水資源量、灌區(qū) 水利工程現(xiàn)狀供水 能力 （包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余 或 短缺結(jié)果。 計算采用的頻率為：以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用 50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用 75％。 項目實施完成后灌溉需水量以設(shè)計灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計算。 灌溉水質(zhì)分析 對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進行檢測分析， 檢測分析結(jié)果應(yīng) 符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》。 5 項目建設(shè)標準及規(guī)劃設(shè)計方案 項目建設(shè)指導思想 項目建設(shè)目標 主要是新增 及 恢復(fù)灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、 提高渠系水利用系數(shù)、 提高灌溉保證率等方面的指標。 項目總體布局及主要單項工程 設(shè)計 方案選擇 渠道設(shè)計成果 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計成果 以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機容量等。 6 項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治 對環(huán)境的有利影響 對環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 不利影響的防治措施及土壤流失防治 環(huán)境影響評價及土壤流失防治結(jié)論 7 項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程） 針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中 所列的 主 要單項工程）以及工程管護設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量 列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu) 購置 及 制作 安裝工程、機電設(shè)備 購置 及 制作 安裝工程等涉及的主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量匯總表 本章一些指標數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。 投資估算 建筑工程費是指項目建設(shè)涉及的土建工程方面的費用 ，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設(shè)等 。 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備 購置 及 制作 安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制造、采購及安裝方面的費用，如水閘閘門和啟閉機等。 施工臨時工程費 是指 項目建設(shè)涉及的 必要的臨時性工程建設(shè)費用， 約按永久建筑及安裝工程費的 34％估算（以新建為主的項目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項目取下限）。 (一般列 10－ 20 萬元 )。 項目建設(shè)管理費 （包括建設(shè)單位管理費如組織或委托招投標等 約占 65％、建設(shè)監(jiān)理費 約占 35％） ，約按 建安工程費 的 ％估算。 項目總投資 即為“建筑 工程費 +設(shè)備購置及制作 安裝工程費＋勘測設(shè)計費＋建設(shè)管理費＋不可預(yù)見費”。 要將項目投資估算匯總表 （格式見后）、分項費用估算表、單價分析匯總表、 人工 工日費 及 施工機械臺時費匯總表等表格放在本章最后。 依照農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵引導受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)，但數(shù)額一般不宜超過項目總費用（總投資）額的 10％（填入其他資金欄）。地方財政配套資金和水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金須有可靠的資金來源。 分年投資計劃 按照計劃建設(shè)工期（一般按 20 個月考慮），以列表方式合理提出分年投資計劃。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。 本章一些指標數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值 主要是 新增糧食生產(chǎn)能力、棉花生產(chǎn)能力、油料生產(chǎn)能力、其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和新增產(chǎn)值等 指標 。 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益 經(jīng)濟評價 按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進行項目經(jīng)濟評價，主要計算項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率（應(yīng)大于 8％）、經(jīng)濟效益費用比（應(yīng)大 于 1）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（應(yīng)大于 0），以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟指標和參數(shù)，并進行評價分析。 本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表 2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水 量 供需 分析 、經(jīng)濟評價、建后管護及管理體制改革成果表》、附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。要成立或明確項目法人，負責整個項目的建設(shè)管理；限額以上主要單項工程及主要設(shè)備，要通過招標投標選擇施工 單位和供貨單位；要實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。 主要單項工程施工方案 提出主要單項工程的施工方案。 應(yīng) 由傳統(tǒng)的以 管理 為主向以 服務(wù) 為主轉(zhuǎn)變 ， 提 高為用水戶服務(wù)的意識和水平。 水價核算及水費收取 本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運行機制改革指導意見》、《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》、《 水利工程供水價格管理辦法 》 等的有關(guān)規(guī)定，提出改革設(shè)想，進行水價核算，提出水費收取方式。 12 主要 結(jié)論 概要說明項目 申報書（ 可行性研究 ） 的主要結(jié)論。 主要渠道剖面圖、主要渠系建筑物剖面圖 、 水源及渠首工 程 和 泵站剖面圖等。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 ——區(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。 ——重點區(qū)域建設(shè)全面提速。中德裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題 的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造2025”與 “德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。全區(qū)整合整理土地 72 宗。 ——重大項目建設(shè)順利推進。 40 個市重點項目全部開復(fù)工，完成投資 億元。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，全年爭取支持資金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金 5897 萬元。成功舉辦 “沈陽 —慕尼黑裝備制造產(chǎn)業(yè)推介會 ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會 ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會社農(nóng)機生產(chǎn)基地等 50 余個項目加快推進。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、三一重工出口分別增長 倍和 倍。整合行政機構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，審批時限由 120 天減至 天，縮減 %。建立權(quán)責清 單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。國企改革穩(wěn)步推進，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團上市通過證監(jiān)會初審，機床集團與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進入尾聲。三生制藥在香港上市，金昌藍宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。新建改造道路