【正文】 和通過戰(zhàn)略調(diào)整來促使中小企業(yè)健康發(fā)展成為一個(gè)氶待解決的問題。目前，全國工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的 99%。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)已完成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在 90 年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增長(zhǎng)產(chǎn)值達(dá) 76%來自中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)。近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。目前，全國工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的 99％。中小企業(yè)大約提供了 75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。 . 中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力 中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在 90 年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的 ％來自中小企業(yè)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶數(shù)同比上升 ％，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng) ％；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng) ％；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng) ％；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng) ％。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具 有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)。全國工業(yè)就業(yè)職工 億中，有 億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的 73％。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1998年國有企業(yè)下崗職工 610 萬人，有 418 萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，占國企下 崗職工總數(shù)的 ％。 . 科技型中小企業(yè)還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力 科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。截至 1998 年底，全國科技型中小企業(yè)已逾 7 萬戶，占全國中小企業(yè)總數(shù)的 ％；全年技工貿(mào)總收入超過 6000 億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的 ％， 1998 年與 1992 年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了 20 倍、 15 倍 、23 倍和 50 倍。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。 我國中小企業(yè)的主要特點(diǎn) 、 中小企業(yè)的主要任務(wù)是發(fā)展 投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的％、 ％和 ％，即 85％的中小企業(yè)均 是非國有企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成 還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣方”市場(chǎng)變成了“買方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量 ，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的 倍 、西部的 8 倍。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。 此外，地方企業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán) (即小巨人 )；要么成為大企業(yè)的伙伴。不同規(guī)模企業(yè)長(zhǎng)期并存的現(xiàn)象說明，企業(yè)對(duì)最優(yōu)規(guī)模的要求是不同的。盡管企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有利于 降低外部交易費(fèi)用，但隨之而來的是內(nèi)部管理費(fèi)用遞增，因而企業(yè)的最優(yōu)規(guī)模不一定就是大規(guī)模。相比大企業(yè)，中小企業(yè)規(guī)模不大，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理內(nèi)容相對(duì)較少，管理難度相對(duì)較低，從而管理費(fèi)用也相對(duì)較低，這就使得中小企業(yè)在管理費(fèi)用方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)內(nèi)部信息傳遞因企業(yè)規(guī)模不同而要求不同。此外 ，中小企業(yè)所需投入較少，進(jìn)入門檻較低，資本和技術(shù)構(gòu)成較低，因而產(chǎn)品生產(chǎn)及投放市場(chǎng)時(shí)間短、見效快，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型成本低，適應(yīng)新環(huán)境較為容易，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上具有很大的彈性。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，需求多樣化明顯，市場(chǎng)日益細(xì)分。在技術(shù)革命的推動(dòng)下，專業(yè)化分工日益細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，中小企業(yè)能夠發(fā)揮其在某一領(lǐng)域的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，承接其他企業(yè)零配件的生產(chǎn)或?yàn)槠渌髽I(yè)提供 服務(wù)，從而發(fā)揮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特定商品的優(yōu)勢(shì)，與其他企業(yè)形成互惠共生關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)相容主要是指企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者追求自身利益的行為與實(shí)現(xiàn)所有者利益最大化的目標(biāo)相吻合。其中，所有者是委托人，經(jīng)營(yíng)者是代理人。中小企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者多是合為一體的，因而所有者與經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)沒有偏差，不存在內(nèi)部激勵(lì)相容問題?？梢姡趦?nèi)部激勵(lì)相容方面，中小企業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在大多數(shù)領(lǐng)域形成了買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的技術(shù)、資本等進(jìn)入壁壘較少，競(jìng)爭(zhēng)主體多，大量中小企業(yè)的存在使其之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的劣勢(shì)使得中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)的中 小企業(yè)失敗率較高。 中小企業(yè)在貸款方面，由于資本實(shí)力較弱，符合銀行偏好的抵押物或質(zhì)押物不足，使得中小企業(yè)信用等級(jí)普遍偏低，取得銀行貸款困難較大。此外，中小企業(yè)不惜通過損害自身信用來獲取短期利益，存在欠息、逃債、賴債、惡意偷稅欠稅等行為，從而影響了中小企業(yè)的整體信用形象，進(jìn)一步加重了中小企業(yè)的融資難度。 中小企業(yè)人數(shù)較少，實(shí)力較弱，社會(huì)影 響力較小，相比大企業(yè)缺乏吸引高素質(zhì)人才的優(yōu)勢(shì)，造成員工素質(zhì)較低，管理和技術(shù)人才匱乏。其結(jié)果是，獨(dú)斷決策、經(jīng)驗(yàn)管理較普遍， 現(xiàn)代 管理、民主管理、戰(zhàn)略管理較缺乏。 中小企業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略方向研究 、中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo) 中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實(shí)現(xiàn)并能推動(dòng)中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過程中的動(dòng)態(tài)目標(biāo) 。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個(gè)弱勢(shì)群體，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會(huì)效益目標(biāo)。而具體要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身?xiàng)l件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金、人才和技術(shù)，這就要求政府對(duì)其進(jìn)行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 。 ① 政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念，認(rèn)識(shí)到大中小企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等的一員，都能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個(gè)不可分割的整體，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協(xié)作、互為補(bǔ)充