【正文】 的主食龍頭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)取代取締“主食生產(chǎn)加工小作坊”后出現(xiàn)的真空地帶，對(duì)主食加工小作坊的管理有“投鼠忌器”的顧慮， 影響了食品安全監(jiān)管的深度進(jìn)行。 項(xiàng)目提出的過(guò)程 中國(guó)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司表示，2020年起中國(guó)力爭(zhēng)用３年左右時(shí)間 ，在全國(guó)地級(jí)以上城市建設(shè)８００個(gè)主食加工配送中心，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐供應(yīng)點(diǎn)，示范帶動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成規(guī)范化生產(chǎn)、統(tǒng)一加工配送和連鎖化經(jīng)營(yíng)的早餐供應(yīng)體系。 據(jù)了解，近年來(lái)中國(guó)餐飲業(yè)一直保持快速發(fā)展，但行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢(shì)頭強(qiáng)勁，中低檔餐飲服務(wù)明顯不足，早餐服務(wù)尤為明顯。此外，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻 低，中國(guó)早餐行業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)。 為保障向居民提供方便快捷、安全衛(wèi)生和價(jià)廉物美的早餐服務(wù)，去年下半年，商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展了主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)工作，在全國(guó)１７個(gè)城市選取了２０家企業(yè)建設(shè)主食加工配送中心；近日又確定在１６個(gè)省市開(kāi)展早餐示范工程建設(shè)試點(diǎn)工作。自治區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)文件。 企業(yè)籌建主食加工配送中心建設(shè)的想法始于 XXXX年 X月 ， 2020 年 6 月 《食品安全法》正式實(shí)施，國(guó)家對(duì)食品安全的重視達(dá)到前所未有的程度。 通過(guò)對(duì) XX 轄區(qū)主食生產(chǎn)狀況的摸底，基本確認(rèn) XX主食生產(chǎn) “臟、亂、差”，規(guī)模小狀況普遍存在 。 公司 又通過(guò)與政府和各職能部門(mén)溝通，使籌建主食加工基地的想法得到各有關(guān) 部門(mén)的支持。 國(guó)內(nèi)餐飲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 全年餐飲業(yè)零售額達(dá) 2萬(wàn)億元，人均餐飲消費(fèi) 1300元。來(lái)自全國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)的調(diào)研顯示，餐飲業(yè)的平均利潤(rùn)為 %，表明餐飲行業(yè)徹底進(jìn)入微利時(shí)代，行業(yè)經(jīng)營(yíng)將面臨更大的壓力。在餐飲百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)榜單上明顯看到餐飲企業(yè) 連鎖擴(kuò)張的步伐不斷加快。百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)的連鎖店（直營(yíng)店 +加盟店）總數(shù)接近 21300 個(gè)。其中， 4家位居百?gòu)?qiáng)企業(yè)前十的位置，營(yíng)業(yè)額最低也超過(guò)了 19 億元。從連鎖企業(yè)的營(yíng)業(yè)額來(lái)看，超過(guò)10億元的企業(yè)有 26家， 5億 ~10億元的企業(yè)有 30家，二者占到了百?gòu)?qiáng)一半以上的 份額 。 2020年以來(lái)，中國(guó)快餐業(yè)在做強(qiáng)做大方面取得了跨越式發(fā)展。從整體人均消費(fèi)來(lái)看，目前快餐行業(yè)的消費(fèi)水平以中端消費(fèi)為主。 2020 年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素依舊很多。國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)相對(duì)樂(lè)觀，預(yù)計(jì) 2020年可實(shí)現(xiàn)約 3%的增長(zhǎng)。 餐飲業(yè) 預(yù)計(jì) 2020年全年將增長(zhǎng) 10%以上，餐飲業(yè)收入將達(dá)到 2 萬(wàn)億元。近年 來(lái)不少飯店、9 酒樓、快餐品牌紛紛將目光瞄向 主食市場(chǎng) ，而且各色中、西式套餐、自助餐也被越來(lái)越多的家庭接受。 但是眾多中式餐 飲 經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，制作中式餐 飲 始終受限于工序繁雜、口味和衛(wèi)生要求嚴(yán)格，卻始終無(wú)法擺脫售價(jià)低、利潤(rùn)薄的境況，導(dǎo)致 主食 工程企業(yè)始終徘徊在投入大、回報(bào)小的生存狀態(tài)中。 消費(fèi)主體對(duì) 主食 市場(chǎng)供應(yīng)的不滿與中式餐 飲 經(jīng)營(yíng)企業(yè)窘迫生存狀態(tài)之間的矛盾表明，我國(guó) 主食 市場(chǎng)仍存在著諸多問(wèn)題亟待解決，其中的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)： （ 1） 主食 市場(chǎng)發(fā)展較慢，檔次偏低，普遍臟亂差 消費(fèi)者在 主食 消費(fèi)過(guò)程中，考慮的主要因素是食品的衛(wèi)生、安全，其次是食用方便和美味。其中包括 主食 生產(chǎn)環(huán)境和就餐環(huán)境差、器具幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒殺菌、油炸類食品的高溫油重復(fù)使用現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。 （ 2）放心餐 飲 店數(shù)量少，分布不均，品種少，中式早餐企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足 我國(guó)大部分城市中現(xiàn)有中式快餐店鋪屈指可數(shù)，新型業(yè)態(tài)的主食 企業(yè)開(kāi)始出擊市場(chǎng)，但規(guī)模大多較小，市場(chǎng)占有率還較低。值得注意 的是，盡管 90%以上的國(guó)內(nèi)快餐份額被中式快餐所占據(jù)，但是這塊蛋糕要被數(shù)萬(wàn)家企業(yè)所瓜分，這樣的比例很能說(shuō)明中式快餐的生存現(xiàn)狀 —— 經(jīng)營(yíng)零散，缺乏規(guī)模。 而作為政府的民心工程，地方政府對(duì) 主食 企業(yè)進(jìn)行的政策扶持，需要較長(zhǎng)時(shí)期才能見(jiàn)效，然而部分地方政府受限于財(cái)政能力和機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，相關(guān)扶持政策變更較快。此外地方政府在扶持 主食 企業(yè)的同時(shí)，會(huì)規(guī)定一些限制性條件，如價(jià)格限制、供應(yīng)時(shí)間限制、通行證辦理等。 政府早餐工程發(fā)展現(xiàn)狀 隨著人民生活水平的提高和城市生活節(jié)奏的加快，為了讓市民吃上放心營(yíng)養(yǎng)的早餐，很多城市都把“早餐工程”作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)推進(jìn)，全國(guó)各地政府于 2020年開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施“放心早餐工程”，并推出優(yōu)惠政策并制訂整體規(guī)劃，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展早餐服務(wù)。這 350多家早餐經(jīng)營(yíng)公司的管理模式、經(jīng)營(yíng)模式基本相同，大都以移動(dòng)餐車(chē)和商亭的模式，按照統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象的直營(yíng)化模式在維持日常經(jīng)營(yíng)， 為解決長(zhǎng)久以來(lái)大中城市普遍存在的“吃早餐難”，特別是“吃放心早餐難”的問(wèn)題，并發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)與促進(jìn)就業(yè)的雙重作用，2020 年 1 月 21 日，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司宣布推動(dòng)“ 早餐工程”，爭(zhēng)取用 2~3年時(shí)間，支持龍頭餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，在全國(guó) 200 多個(gè)地級(jí)以上城市發(fā)展主食加工配送中心，完善采購(gòu)、生產(chǎn)、配送、安全監(jiān)測(cè)體系，以連鎖經(jīng)營(yíng)方式選擇建設(shè)流動(dòng)早餐店、早餐亭、早餐車(chē)等早餐網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一采購(gòu)、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送，努力解決 3億城12 鎮(zhèn)居民的早餐和大眾化餐飲需求。 （ 1）水蒸 類面點(diǎn)生產(chǎn)線：含原材料倉(cāng)庫(kù)、粗加工車(chē)間、制作間、醒發(fā)室、蒸煮間、包裝間；設(shè)備有壓面機(jī)、