【正文】 過合同保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在進(jìn)行合同策劃時(shí)需考慮和解決的問題主要有：（ 1）項(xiàng)目管理模式；（ 2）項(xiàng)目應(yīng)分解成幾個(gè)獨(dú)立合同及每個(gè)合同的工程范圍；（ 3）采用何種委托方式和承包方式；（ 4）合同的種類、形式和條件；（ 5）合同重要條款的確定；（ 6）合同簽訂和實(shí)施時(shí)重大問題的決策；（ 7）各個(gè)合同的內(nèi)容、組織、技術(shù)、時(shí)間上的協(xié)調(diào)。合同履行過程管理 細(xì)致、嚴(yán)密、苛刻的合同條件如同一把雙刃劍，在警示投標(biāo)人的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格的增加。在合同策劃時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： ①發(fā)包人（業(yè)主）應(yīng)從確保項(xiàng)目順利實(shí)施和項(xiàng)目參與各方互利合作的角度策劃分析合同、處理合同問題； ②發(fā)包人（業(yè)主）不能希望通過簽訂嚴(yán)密苛刻的合同把承包商 捆 死，不能希望通過壓低合同價(jià)格，不給承包商利潤(rùn)空間的方式來(lái)控制投資，否則最終不僅損害承包商的利益，而且也會(huì)損害項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； ③發(fā)包人（業(yè)主）應(yīng)該理性地決定質(zhì)量、工期、費(fèi)用三者之間的關(guān)系，追求三者之間的平衡 。合同履行過程管理 在工程市場(chǎng)中，業(yè)主處于主導(dǎo)地位。但承包商有自己的合同分析策劃工作，它應(yīng)服從于承包商的基本目標(biāo)（取得利潤(rùn)）和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 （ 1）投標(biāo)決策： 一般來(lái)說(shuō)，承包商應(yīng)選擇符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)，有能力執(zhí)行，而且中標(biāo)概率高的項(xiàng)目投標(biāo)。 在開始投標(biāo)與發(fā)生較高的投標(biāo)成本之前使用初步評(píng)估，初步評(píng)估與分析的目標(biāo)是檢查項(xiàng)目是否信值得投標(biāo)。 一、工程合同與合同管理 工程合同分析與設(shè)計(jì) 19 3。 投標(biāo)機(jī)會(huì)的詳細(xì)評(píng)估與分析可以找出（查明）是否能獲得項(xiàng)目，如果執(zhí)行項(xiàng)目存在哪些風(fēng)險(xiǎn) 。盈利是企業(yè)的目標(biāo)與生存之本，所以企業(yè)所有的投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)始終盈利， 減少策略性投標(biāo)。 （ 6）確定合同執(zhí)行戰(zhàn)略 。合同履行過程管理 （ 三 ） 承包商的 合同分析 在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，承包商的各職能人員和項(xiàng)目組人員都必須熟練地掌握合同，以合同作為行為準(zhǔn)則，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施。為避免出現(xiàn)對(duì)合同歧義理解、合同不能按約履行的情況，進(jìn)行合同分析，將合同工作和責(zé)任分解后層層落實(shí)，尤為必要。 一、工程合同與合同管理 工程合同分析與設(shè)計(jì) 21 3。解等方式完成合同信息的傳遞。為了保證工程按計(jì)劃有條理地進(jìn)行，在工程開工前合同管理人員須對(duì)合同進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)將合同工作和責(zé)任進(jìn)行分解并逐一落實(shí)。 （ 4） 工程合同涉及公司的商業(yè)和技術(shù)秘密，應(yīng)保證其處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，公司內(nèi)部人員授權(quán)后方可查詢。 一、工程合同與合同管理 工程合同分析與設(shè)計(jì) 22 3。 在招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商進(jìn)行合同總體分析的對(duì)象是招標(biāo)文件中的 合同條件、工作內(nèi)容、合同的價(jià)格類型以及合同擔(dān)保 等事項(xiàng)； （ 1） 合同條件 從本質(zhì)上說(shuō)，招標(biāo)文件中的合同條件是一個(gè)限定條件，要求投標(biāo)人提出在此條件下完成招標(biāo)文件中規(guī)定的工作內(nèi)容所需要的價(jià)格。 一些投標(biāo)人會(huì)編制適合自己公司的示范文本。 一、工程合同與合同管理 工程合同分析與設(shè)計(jì) 23 3。工作內(nèi)容與合同變更密切相關(guān)，合同雙方對(duì)工作內(nèi)容不同的理解會(huì)導(dǎo)致合同爭(zhēng)議。 在工程建設(shè)項(xiàng)目中，典型的合同擔(dān)保就是銀行保函。合同履行過程管理 （ 五 ） 合同交底和合同工作分解 承包商可設(shè)立項(xiàng)目合同管理小組 ,由合同工程師負(fù)責(zé) ,專門從事合同的分析、控制和管理。為保證合同能按約執(zhí)行，進(jìn)行合同詳細(xì)分析工作時(shí)須做好下列工作： （ 1）合同交底 合同簽訂后，報(bào)價(jià)經(jīng)理應(yīng)將項(xiàng)目的報(bào)價(jià)策略、合同條件、業(yè)主要求以及合同的外部環(huán)境等信息逐一解釋和傳遞給項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目合同工程師等相關(guān)人員，即進(jìn)行“合同交底”，目的是讓項(xiàng)目執(zhí)行人員能充分了解到合同責(zé)任、工作范圍、工作進(jìn)度以及各種行為的法律后果等內(nèi)容，使項(xiàng)目執(zhí)行人員樹立全局觀念 ,避免在執(zhí)行中的違約行為 ,工作協(xié)調(diào)一致，避免在項(xiàng)目執(zhí)行中因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生糾紛和爭(zhēng)議，保證項(xiàng)目按約執(zhí)行。合同履行過程管理 （ 1）合同交底 按照職能劃分，公司內(nèi)部的商務(wù)部門和項(xiàng)目執(zhí)行部門總是分離的。盡管公司內(nèi)部有關(guān)于合同接口管理的規(guī)定，但合同簽訂與執(zhí)行之間的“盲區(qū)”依然存在。 實(shí)踐中，合同被鎖在文件柜或項(xiàng)目經(jīng)理抽屜內(nèi)的情況常有發(fā)生，這導(dǎo)致項(xiàng)目組人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對(duì)合同總體情況知之甚少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給合同執(zhí)行留下隱患。合同履行過程管理 4）合同交底有利于提高項(xiàng)目組全體成員的合同意識(shí)，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實(shí)處 合同管理工作包括建立合同管理組織、保證體系、管理工作程序、工作制度等內(nèi)容，其中比較重要的是建立諸如合同文檔管理、合同跟蹤管理、合同變更管理、合同爭(zhēng)議處理等工作制度，其執(zhí)行過程是一個(gè)隨實(shí)施情況變化的動(dòng)態(tài)過程，也是全體項(xiàng)目成員有序參與實(shí)施的過程。為達(dá)到這一目標(biāo)，在合同實(shí)施前進(jìn)行詳細(xì)的合同交底是必要的。合同履行過程管理 （ 2） 建立合同管理工作程序 ： 建立協(xié)商例會(huì)制度 ； 建立經(jīng)常性程序 （ 3） 建立合同管理信息系統(tǒng) ： 合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。 在合同詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行合同工作分解和合同責(zé)任分解。項(xiàng)目經(jīng)理作為合同履行的代表和項(xiàng)目的第一責(zé)任人，其應(yīng)根據(jù)合同要求，確定項(xiàng)目組履行合同的目標(biāo)，并按照項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合同目標(biāo)的第一級(jí)分解，并將其分別下達(dá)給項(xiàng)目組有關(guān)部門。合同變更管理和合同索賠 工程變更管理是施工過程合同管理的重要內(nèi)容，工程變更常伴隨著合同價(jià)格的調(diào)整，是合同雙方利益的焦點(diǎn)。 首先容易使投資失控，為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)市場(chǎng)，承包人通常在投標(biāo)或談判時(shí)讓步，而在工程實(shí)施過程中通過工程量的變化、索賠獲取補(bǔ)償，都有可能最終超出原來(lái)的投資； 其次，工程變更容易引起停工、返工現(xiàn)象，對(duì)進(jìn)度不利； 第三，頻繁的變更還會(huì)增加 監(jiān)理工 程師的協(xié)調(diào)工作量；另外對(duì) 合同 管理和質(zhì)量控制也不利。索賠具有雙向性和非懲罰性。我國(guó) 《 合同法 》 《 德國(guó)民法典 》 對(duì)中國(guó)法律有著更為直接的影響。大陸法系對(duì)中國(guó)法律的近代化有著更為直接的、深遠(yuǎn)的影響。我國(guó) 《 合同法 》 中國(guó)人民大學(xué)佟柔教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的王家福教授、中國(guó)政法大學(xué)江平教授、北京大學(xué)魏振瀛教授于 1985年完成 《 民法通則 》 草案， 1986年 4月在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上正式通過。 《 民法通則 》 被譽(yù)為中國(guó)版的“人權(quán)宣言”。因編撰民法典尚不具備條件，改 “批發(fā)”為“零售”，暫時(shí)不搞法典，而以單行法的形式出臺(tái)。 1985年我國(guó)制定了 《 涉外經(jīng)濟(jì)合同法 》 1987年制定了 《 技術(shù)合同法 》 。另外，后來(lái)的海商法、保險(xiǎn)法、鐵路法、著作僅法、票據(jù)法、擔(dān)保法、合伙企業(yè)法等也設(shè)有有關(guān)合同的特別規(guī)定。 一、工程合同與合同管理 工程合同分析與設(shè)計(jì) 31 6。學(xué)者將近代民法向現(xiàn)代民法轉(zhuǎn)變的理念歸結(jié)為形式主義向?qū)嵸|(zhì)主義的轉(zhuǎn)變。 （ 1）對(duì)格式條款的立法限制。 《 合同法 》 第 42條有關(guān)合同訂立過程中，對(duì)“締約過失”承擔(dān)損害賠償責(zé)任、第 58條規(guī)定的合同無(wú)效或者被撤銷后的賠償責(zé)任等被認(rèn)為是違反前合同義務(wù)的結(jié)果；《 合同法 》 第 92條規(guī)定合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)則是后合同義務(wù)的典型表述。我國(guó) 《 合同法 》 的特點(diǎn)（現(xiàn)代合同法的特點(diǎn)） （ 3） 合同自由受到限制。最顯著的限制是關(guān)于強(qiáng)制締約義務(wù)的立法。 《 合同法 》 第 289條為從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人設(shè)定了強(qiáng)制締約義務(wù) ； 《 合同法 》 第 38條雙方協(xié)商合同內(nèi)容的意思自由也被限制了。 （ 4） 誠(chéng)實(shí)信用原則的發(fā)展：合同義務(wù)的擴(kuò)張、合同解釋的客觀化、 情勢(shì)變更原則的出現(xiàn)。 《 聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約 》 第79條是關(guān)于情勢(shì)變更原則的規(guī)定，我國(guó)作為該公約的締約國(guó)有義務(wù)承認(rèn)該條款在國(guó)內(nèi)適用的效力?！睘榍閯?shì)變更的適用提供了法律依據(jù)。合同薄厚問題的思考？ 一、工程合同與合同管理