【正文】 。 l998年的政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，奠定了良好的基礎(chǔ)。 2022年 4月 27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了 《 公務(wù)員法 》 ，該法自 2022年 1月 1日起生效實施。 三我國公務(wù)員制度的主要特點 ? 從公務(wù)員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)來看，體現(xiàn)了 黨管干部 的原則。 ? 從對公務(wù)員隊伍的宏觀管理來看，體現(xiàn)為 分類管理 和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。 ? 從對公務(wù)員的管理監(jiān)督來看，體現(xiàn)為實行監(jiān)督約束和激勵保障并重。 ? 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé) ，努力提高工作效率。 ? 維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。 ? 保守國家秘密和工作秘密。 ? 清正廉潔，公道正派。 四我國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利 ?（二）我國 《 公務(wù)員法 》 明確規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利： ? 獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。 ? 非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。 ? 獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。 四我國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利 ? 參加培訓(xùn)。 ? 對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議。 ? 提出申訴和控告。 ? 申請辭職。 ? 法律規(guī)定的其他權(quán)利。 ?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指在中央和地方各級機(jī)關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮、監(jiān)督等職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。 五我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 ?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指在各級機(jī)關(guān)中不具有組織、管理、決策、指揮等職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。 《 公務(wù)員法 》 還明確規(guī)定，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。 五我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 ? 公務(wù)員的等級序列。上下職務(wù)等次對應(yīng)的級別之間相互交叉。第二，公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度。 五我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 ?（二）橫向的職位分類 ?職位的類別劃分實際上是為設(shè)置職務(wù)序列服務(wù)的 。 《 公務(wù)員法 》第十四條規(guī)定，國家實行公務(wù)員職位分類制度。 五我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 ? 綜合管理類 ，是指機(jī)關(guān)中履行綜合管理以及內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，這類職位數(shù)量最大。 ? 專業(yè)技術(shù)類 。 ? 行政執(zhí)法類 。區(qū)分這類公務(wù)員，有利于激勵和約束一線執(zhí)法隊伍，更好地適應(yīng)社會管理與市場監(jiān)管的需要，更好地解決與決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)改革原則相銜接。我國公務(wù)員的職位分類還處于發(fā)展過程中，具體設(shè)置多少類別還有待實踐探索后逐步完善和改進(jìn)。而 公務(wù)員交流制度 則是關(guān)于公務(wù)員交流的范圍、原則、形式及其管理的一系列法律規(guī)范的總和。 從公務(wù)員交流的范圍來看，它包括內(nèi)部交流和外部交流兩個方面。 公務(wù)員交流的實施一般都是針對特定職位、特定人員，既區(qū)分職位的性質(zhì)，也關(guān)注個人的需求。 公務(wù)員交流是在人事部門統(tǒng)一管理下的有組織、有計劃、依程序而進(jìn)行的強(qiáng)制性或指令性的人事安排。 ?首先，公務(wù)員交流制度的建立，有利于實現(xiàn)人事配置科學(xué)化。 ?最后，公務(wù)員交流制度的建立，有利于營造公平、公正、和諧的行政文化。 該原則的設(shè)計是兼顧職位與個人兩種因素的結(jié)果，也就是說，公務(wù)員的交流，既要考慮工作需要，也要關(guān)注公務(wù)員的個人實際。 尊重公務(wù)員的選擇權(quán)是該原則的具體體現(xiàn)之一。 ? (3)依法管理原則。 六公務(wù)員交流制度 ? 我國公務(wù)員交流的方式 ?根據(jù) 《 公務(wù)員法 》 的精神以及2022年制定的 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定 》 的相關(guān)要求，我國公務(wù)員交流的方式有三種：調(diào)任、轉(zhuǎn)任 和 掛職鍛煉 。這是不同組織系統(tǒng)之間人員交流的一種形式。 ? 掛職鍛煉 ，是根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計劃地選派公務(wù)到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? 公務(wù)員培訓(xùn)及其意義 ?公務(wù)員培訓(xùn)，是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和國家公務(wù)員職位的要求，通過各種方式，有組織地為提高國家公務(wù)員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)所進(jìn)行的培育、訓(xùn)練活動，目的在于不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)，以適應(yīng)日益發(fā)展的行政事務(wù)的需要。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? 國家公務(wù)員的培訓(xùn)與常規(guī)教育有很大的不同：首先，從價值取向來看，培訓(xùn)是以工作為中心，其目的是使受訓(xùn)者掌握職業(yè)崗位所必須的知識、能力和技巧，以提高工作效率和水平，它對改進(jìn)工作的作用是直接的；其次，從性質(zhì)上看，公務(wù)員培訓(xùn)是一種終身的、回歸的繼續(xù)教育，是屬于“第二教育過程”的再教育；再次，從內(nèi)容上來看，公務(wù)員培訓(xùn)是針對職務(wù)工作的具體要求，向受訓(xùn)者灌輸專門知識和特殊技能，著眼點是工作需要；最后，從形式上來看，公務(wù)員的培訓(xùn)形式較為靈活多樣。這是對新錄用人員的培訓(xùn)，即經(jīng)考試錄用進(jìn)入國家行政機(jī)關(guān)、擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的培訓(xùn)，多在上崗前實施。這是對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，按照相應(yīng)職位要求所進(jìn)行的培訓(xùn)。這是根據(jù)專項工作需要，對國家公務(wù)員從事某項專門業(yè)務(wù)所需知識和技能的培訓(xùn)。這是對在職人員以增新、補(bǔ)充、拓寬相關(guān)知識為目的的培訓(xùn)進(jìn)修。調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)過嚴(yán)格考核，考核合格者應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓W(xué)院或其他指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，然后正式任職。在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職和有計劃地進(jìn)行職位輪換的國家公務(wù)員，應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)變化的需要，適時參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于國家公務(wù)員隊伍的實際情況，還有一部分國家公務(wù)員需要通過不同途徑，補(bǔ)充文化知識，提高水平，改善知識結(jié)構(gòu)。這是對年度考核不稱職的國家公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)的時間為3個月左右。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ?（ 1）公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。 ? 專業(yè)必修課 是根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的需要而設(shè)置的專業(yè)知識和技術(shù)科目。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? （ 2）公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)。 ? 我國公務(wù)員的培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)有三種：①國家行政學(xué)院；②地方行政學(xué)院；③其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要包括各部門干部管理學(xué)院以及承擔(dān)部分國家公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)的大專院校、科研院所等。 ? 我國公務(wù)員培訓(xùn)的管理由政府人事部門負(fù)責(zé)。各級政府工作部門的人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門國家公務(wù)員培訓(xùn)管理工作。國家公務(wù)員按規(guī)定參加培訓(xùn)期間，其工資和各項福利待遇與在職人員相同。各級財政部門將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，對重要培訓(xùn)項目，給予重點保證。 ? 出國培訓(xùn)是提高于部隊伍整體素質(zhì)的重要措施，是整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，也是不斷完善國家公務(wù)員制度的客觀要求。出國培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)以國家財政撥款為主，爭取國外資助和其他資金來源為輔?？己私Y(jié)果作為其任職和培養(yǎng)使用的依據(jù)之一。 ? 當(dāng)然，以上條件僅僅是普遍要求而已。對于有些職