20xx年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-14 07:48本頁面
【正文】 專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外資金余額42658萬元，有關(guān)單位未納入2006年部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，脫離了部門綜合預(yù)算管理。經(jīng)抽查3個(gè)省級(jí)部門及下屬單位編制的2006年部分專項(xiàng)支出預(yù)算5464萬元，就缺乏原始資料，內(nèi)容也不具體。（2）政府采購預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整變動(dòng)過大。財(cái)政廳及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究從制度上控制政府采購預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果偏差較大的問題。2006年省對(duì)下補(bǔ)助支出達(dá)7078771萬元，其中稅收返還1103470萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2001708萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付1187958萬元，原體制補(bǔ)助和?？钛a(bǔ)助等2785635萬元。但需要指出的問題是：（1）專款補(bǔ)助項(xiàng)目多、分布散。財(cái)政廳應(yīng)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則和集中財(cái)力辦大事的要求，對(duì)省專款項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，促進(jìn)提高資金使用的規(guī)模效益。按有關(guān)規(guī)定，撥付下級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，應(yīng)辦理結(jié)算，通過國庫調(diào)撥資金。財(cái)政廳今后應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算級(jí)次和規(guī)范渠道辦理預(yù)算資金的劃撥。2006年對(duì)當(dāng)年超收全部作了安排，其中，用于當(dāng)年支出134442萬元，彌補(bǔ)赤字4000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出72005萬元；安排內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)、教育、科技、社保、交通、環(huán)保、工資改革和補(bǔ)助困難地區(qū)的支出。但需要注意的問題是：財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)提高收入預(yù)算編制質(zhì)量，逐步縮小收入預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差距；同時(shí)，要提高對(duì)超收的預(yù)測(cè)水平，及時(shí)組織超收的預(yù)算安排與執(zhí)行，盡力避免年底集中下達(dá)預(yù)算及大量結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。但需要指出的問題是：財(cái)政支出進(jìn)度較慢且不均衡。從均衡性看，至2006年6月底，%，%。從結(jié)余構(gòu)成情況看，2006年額度結(jié)余中有105992萬元為12月下達(dá)的預(yù)算；財(cái)政年底集中支出，同時(shí)在部門也形成了較大資金結(jié)余。（二）部分省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況審計(jì)省農(nóng)業(yè)廳、民政廳、水利廳、公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)水局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、藥監(jiān)局、畜牧食品局和安全生產(chǎn)監(jiān)督局共13個(gè)部門2006年預(yù)算執(zhí)行情況表明，隨著財(cái)政改革的深入和監(jiān)督機(jī)制不斷完善，促進(jìn)了各部門不斷加強(qiáng)財(cái)政收支管理，從總體看，一級(jí)預(yù)算單位嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題有所減少，預(yù)算管理水平有新的提高。、規(guī)范。；到2006年末。主要是一些部門未建立項(xiàng)目庫，部分專項(xiàng)預(yù)算編制無依據(jù)或依據(jù)不充分，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際使用脫節(jié)。如環(huán)保局2004年底通過虛列支出，將污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？?00萬元存放到環(huán)監(jiān)總隊(duì)至今；，被分別存放在職業(yè)健康協(xié)會(huì)、基層煤監(jiān)分局等單位。未及時(shí)撥付基層使用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)2004年收到的30萬元專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)，至今未撥給承擔(dān)單位使用。有4個(gè)部門賬外存放資金4230萬元。、規(guī)范。經(jīng)抽盤12個(gè)部門所配電腦，有504臺(tái)有實(shí)無賬、82臺(tái)有賬無實(shí)。三是一些部門內(nèi)控制度不夠健全、往來賬款長期未作清理、行政機(jī)關(guān)與各類協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的人財(cái)物混合使用，以及部分收費(fèi)收入未繳入國庫或?qū)舻?。此外，審?jì)還發(fā)現(xiàn)，2002—2004年間曾接受過審計(jì)的農(nóng)水局、畜牧局、民政廳、藥監(jiān)局，未認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)年的審計(jì)意見和決定，部分被查出的問題至今未整改糾正。經(jīng)延伸審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些部門對(duì)其下屬單位疏于監(jiān)管，導(dǎo)致一些單位違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。經(jīng)組織對(duì)宜賓等6個(gè)市藥監(jiān)局、內(nèi)江等7個(gè)市州質(zhì)監(jiān)局及其所轄部分縣級(jí)局的抽審，發(fā)現(xiàn)垂管系統(tǒng)的基層單位程度不同地存在一些違規(guī)問題。如宜賓市藥監(jiān)局賬外存放所收的藥品購銷員技能鑒定費(fèi)、醫(yī)師培訓(xùn)費(fèi)和其他資金204萬元。二、部份財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益審計(jì)（調(diào)查）情況（一）審計(jì)調(diào)查西充縣紅旗水庫、隆昌縣古宇廟水庫等7個(gè)列入全國整治規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資效益情況表明，自國家以國債資金為主投資整治以來，各地及時(shí)組織實(shí)施，在解除安全隱患、提高水庫綜合效益上已取得積極成效。一是7個(gè)水庫套取和擠占挪用建設(shè)資金2235萬元，%。二是工程結(jié)算高估冒算，形成資金損失漏洞。如安居區(qū)麻子灘水庫送審工程造價(jià)646萬元，審減額達(dá)303萬元，%。如隆昌古宇廟水庫套取建設(shè)資金318萬元，除200萬元用于虛假配套外，118萬元存入主管部門財(cái)務(wù)股長個(gè)人賬戶，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人有經(jīng)濟(jì)犯罪的疑點(diǎn)；西充紅旗水庫套取資金148萬元存放于“小金庫”，且審計(jì)時(shí)不提供完整的會(huì)計(jì)資料。有的未將設(shè)計(jì)、監(jiān)理和設(shè)備材料采購甚至部分工程納入招投標(biāo)范圍，有的將工程承包給不具備資質(zhì)的施工單位，有的中標(biāo)單位將整治項(xiàng)目擅自分包、轉(zhuǎn)包，與工程管理要求不符。（二）審計(jì)調(diào)查南部、雁江等10個(gè)縣（市、區(qū)，以下均簡稱縣）2005—2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用效益情況表明，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來，中央轉(zhuǎn)移支付和省
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