【正文】 鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》 （） ；、 《江蘇省國土資源廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)意見的通知》（蘇國土資發(fā)〔〕號） ；鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。相關(guān)規(guī)劃、 《徐州市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》 ；、 《新沂市土地利用總體規(guī)劃（年）實(shí)施評估報(bào)告》 ；、 《新沂市城市周邊永久基本農(nóng)田劃定方案》 ；、 《新沂市全域永久基本農(nóng)田劃定方案》 ；、 《新沂市城市總體規(guī)劃（） 》 ；、 《新沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。3 / 38第二章 工作背景第一節(jié) 區(qū)域概況區(qū)位條件新沂市位于北緯176?！?、東經(jīng)176?！?，位于江蘇省北部，地處東隴海鐵路中段，北與山東省郯城縣接壤，東與東海、沭陽兩縣毗連，西和邳州市相鄰，南與宿遷市交界，是徐州都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，也是沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶中心節(jié)點(diǎn)城市。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。全年完成第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為億元、億元和億元；轉(zhuǎn)型升級步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的：：調(diào)整為：：；財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，同比增長。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。年，新沂市土地墾殖率為，耕地占農(nóng)用地的比重為；園地占農(nóng)用地的比重為；林地占農(nóng)用地的比重為，園地、林地占農(nóng)用地比重較小。、建設(shè)用地增長速度快，供需矛盾日益突出近年來，在隴海與新長、膠新鐵路、京滬高速與連霍高速、徐連高速公路、國道、省道及省道等交通干線的帶動下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射下，新沂市各項(xiàng)建設(shè)用地需求越來越大，出現(xiàn)快速擴(kuò)張的趨勢。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地平方米人。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。年耕地保有量是規(guī)劃目標(biāo)的，基本農(nóng)田保護(hù)面積是規(guī)劃目標(biāo)的，有效地保護(hù)了耕地和基本農(nóng)田，保障了糧食安全。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得成效，二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占比重達(dá)到。到年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到以上，宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”城市魅力不斷彰顯。土地利用面臨的挑戰(zhàn)、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力一方面，要保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)不可避免地占用一部分耕地；另一方面，全市宜耕后備資源有限，為保障生態(tài)環(huán)境安全，又不宜對其他農(nóng)用地和生態(tài)用地過度墾殖，未來新沂市將面臨耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重壓力。、土地需求量不斷加大從近幾年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程將不可避免地會大量占用土地，且需求量將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持較高水平。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增速放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。這就要求在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加強(qiáng)土地利用的科學(xué)化和精細(xì)化管理，發(fā)揮轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的引導(dǎo)和約束作用；支持低效土地再開發(fā)利用的模式創(chuàng)新，盤活存量建設(shè)用地和實(shí)現(xiàn)挖潛增效。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。推進(jìn)“一帶一路” 建設(shè)，既是構(gòu)筑國家全方位開放新格局的戰(zhàn)略決策，也是提升江蘇經(jīng)濟(jì)整體競爭力的重大機(jī)遇。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)。作為沿東隴海線上的重要節(jié)點(diǎn)城市，沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)深入推進(jìn)，為新沂市搶先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接、主動接受輻射、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇和有利環(huán)境。、節(jié)約集約用地“雙提升” 戰(zhàn)略要求土地利用方式創(chuàng)新發(fā)展為落實(shí)國土資源部關(guān)于《江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案》的批復(fù)，江蘇省政府于年月召開全面推進(jìn)節(jié)約集約用地工作會議，在全省正式啟動節(jié)約集約用地“雙提升”行動計(jì)劃。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。新型城鎮(zhèn)化，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有利于從根本上解決城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放帶來的諸多矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。年月日，中共徐州市委 徐州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》 （徐委發(fā)〔〕號） ，對全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了明確而又具體的要求。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。在淮海地區(qū)，新沂市是僅次于國家級交通樞紐城市徐州市的省級交通樞紐城市，新沂的交通區(qū)位優(yōu)勢將愈來愈顯現(xiàn)，在區(qū)域中的地位也將愈來愈重要。6 / 38第三章 主要指標(biāo)安排第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略土地利用戰(zhàn)略任務(wù)正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，保障合理用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和國土空間格局，劃定“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線以及城市開發(fā)邊界”，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 發(fā)展，提升區(qū)域綜合交通樞紐地位，發(fā)揮東隴海城鎮(zhèn)軸上重要的區(qū)域中心城市輻射和帶動功能，為全面實(shí)現(xiàn)新沂市發(fā)展目標(biāo)，提供土地資源保障。土地利用基本策略、劃定三線，優(yōu)化國土空間格局優(yōu)先保護(hù)各類生態(tài)本底資源，劃定生態(tài)紅線；堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；科學(xué)規(guī)劃城市用地規(guī)模，引導(dǎo)城市用地理性拓展，劃定城市開發(fā)邊界。、節(jié)約集約，控制國土開發(fā)強(qiáng)度通過“控總量、盤存量、提效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)”等路徑，調(diào)整盤活存量用地，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效抑制建設(shè)用地快速擴(kuò)張的趨勢。、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市化發(fā)展按照率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo)城市化發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，逐步降低進(jìn)城門檻，使農(nóng)民有能力進(jìn)入城鎮(zhèn)，有條件居住在城鎮(zhèn)，有機(jī)會在城鎮(zhèn)發(fā)展，真正融入城鎮(zhèn)生活，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放成果。第二節(jié) 主要指標(biāo)安排土地利用調(diào)控目標(biāo)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)以耕地保護(hù)為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。至年，全市新增建設(shè)用地控制在公頃，建設(shè)占用耕地控制在公頃；全市建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在公頃、公頃以內(nèi)。、規(guī)劃流量指標(biāo)按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的要求，實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化戰(zhàn)略，至年，上級下達(dá)新沂市流量指標(biāo)公頃。土地節(jié)約集約利用目標(biāo)土地配置的政府與市場協(xié)同機(jī)制更加完善，各類各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，存量建設(shè)用地潛力得到充分挖掘，土地利用方式逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。年土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)不低于公頃。土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)城市規(guī)模建設(shè)滿足生態(tài)承載要求，城市空間規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)條件，城市發(fā)展指標(biāo)符合生態(tài)城市建設(shè)要求，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，城市文化發(fā)展凸顯當(dāng)?shù)刭Y源特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然全面平衡發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。至年，全市耕地面積不少于公頃，凈減量控制在公頃之內(nèi)，占土地總面積比例降幅控制在。園地利用堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，預(yù)防土地退化，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢園地規(guī)模與比重，鼓勵(lì)生態(tài)化、規(guī)?；?jīng)營。至年，園地穩(wěn)定在公頃之上，占土地總面積的比例基本穩(wěn)定。加大田、水、路、林、村綜合整治力度，鼓勵(lì)低效利用的其他農(nóng)用地調(diào)整為林地和耕地，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。至年，城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃，凈增加公頃，占土地總面積比例上升。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村居民點(diǎn)用地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，加快城中村改造，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)先利用近郊區(qū)居民點(diǎn)，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，使農(nóng)村居民點(diǎn)用地有序減少，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)更加合理。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。以國家及區(qū)域交通設(shè)施為骨架，加快鐵路、港口、公路和綜合客貨運(yùn)輸樞紐建設(shè)，著力完善區(qū)內(nèi)城市交通體系，保障道路改新建與改擴(kuò)建工程的落實(shí)。至年，交通水利用地控制在公頃，凈增加公頃，占土地總面積的比例上升。其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)其他土地開發(fā)的生態(tài)影響評價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱和環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)，適度開墾宜農(nóng)自然保留地?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。通過制定差異化空間綜合功能管控措施，有機(jī)整合各類空間性規(guī)劃核心內(nèi)容和空間要素，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，形成融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)為一體的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。城鎮(zhèn)發(fā)展空間，包括新安街道、墨河街道、北溝街道和唐店街道，為重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間，其他城鎮(zhèn)為一般城鎮(zhèn)發(fā)展空間，是進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的地域。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。嚴(yán)禁擴(kuò)大制造業(yè)用地規(guī)模，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)整合撤并。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。實(shí)施最嚴(yán)格的空間管控，嚴(yán)禁與生態(tài)保護(hù)功能不符的新增建設(shè)用地供給，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦開采等生態(tài)破壞區(qū)域的修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和重要濕地的生態(tài)建設(shè)。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)。按照促進(jìn)城市“組團(tuán)發(fā)展、串聯(lián)發(fā)展”的總體要求，將全市優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田集中區(qū)，嚴(yán)格限制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)周邊布局污染工業(yè)企業(yè)，防止工業(yè)污染物排放造成污染。本次調(diào)整完善下達(dá)新沂市基本農(nóng)田指標(biāo)公頃，本次實(shí)際劃定基本農(nóng)田公頃，對優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地。布設(shè)國土生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃構(gòu)建“斑—廊—基” 生態(tài)空間體系， “斑”是指生態(tài)斑塊，指水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、森林公園等（包括駱馬湖濕地、高塘水庫水源涵養(yǎng)區(qū)等） ；“廊”是指生態(tài)廊道，指重要河流構(gòu)成的濱水生態(tài)綠廊（包括沂河生態(tài)廊道、沭河生態(tài)廊道等） ；“基”是指生態(tài)建設(shè)區(qū)（縣域建成區(qū)范圍內(nèi)的空間，強(qiáng)調(diào)人工生態(tài)與自然生態(tài)的融合，建立人工生態(tài)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)空間）和生態(tài)緩沖區(qū)（指一般農(nóng)田、基本農(nóng)田、林地等開敞性空間，其開發(fā)與利用要在生態(tài)承載力范圍內(nèi)） 。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地廊道推進(jìn)鐵路（高鐵新沂南站） 、港口（新沂港）建設(shè)，提升公路及內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成銜接有序、集約高效的綜合交通運(yùn)輸體系；形成以快速路、主干路為骨干，與城市空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，級配合理、路權(quán)明晰、安全生態(tài)的城市道路網(wǎng)體系；構(gòu)建以軌道交通為骨干、路面公交為主體的多層次一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的公共客運(yùn)體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)內(nèi)部聯(lián)系的多層次客運(yùn)樞紐體系，建設(shè)高效的樞紐集疏運(yùn)與換乘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間車流、客流的快速集散換乘，以綜合樞紐帶動周邊土地開發(fā)與集約利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局以建設(shè)用地規(guī)模和強(qiáng)度雙控為路徑，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)馬陵山鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)兩個(gè)國家級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)?？h域范圍內(nèi)以中心城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為中心，帶動一般鎮(zhèn)村的發(fā)展，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等要素在片區(qū)內(nèi)合理流動。堅(jiān)持集中、集聚、集約原則，加快“一區(qū)一園一帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升吸引、承載重大項(xiàng)目能力。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快完善生活垃圾收運(yùn)處理、道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。加快創(chuàng)建省“美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”，做好特色文化、傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，根據(jù)人文特色、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色，著力打造一批以“文化旅游、休閑漁業(yè)、花木觀光、瓜果采摘”等為主題的休閑旅游村莊，培育一批以特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通為主的新型村莊。9 / 38第五章 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田劃定城市周邊永久基本農(nóng)田紅線按照“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)先劣出、提升質(zhì)量”的原則，圍繞“守住紅線、保護(hù)紅線，引導(dǎo)城市串聯(lián)、組團(tuán)、衛(wèi)星城式”的總體要求，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田公頃。劃定后的永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模、集中連片程度、耕地質(zhì)量和地力等均有不同程度的提高。強(qiáng)化城市周邊永久基本農(nóng)田的管控城市周邊永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，應(yīng)嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)要求加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張?，F(xiàn)狀高等級耕地、集中連片耕地、經(jīng)驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目新增優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田；零星分散、規(guī)模過小、不宜耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地，按照質(zhì)量由低到高的順序依次劃出；現(xiàn)有集中連片，有良好農(nóng)業(yè)設(shè)施保障的現(xiàn)有基本農(nóng)田繼續(xù)保留劃定為永久基本農(nóng)田。優(yōu)化全域永久基本農(nóng)田布局按照集中連片、穩(wěn)定現(xiàn)狀、充分發(fā)揮農(nóng)用地多重功能的要求，劃定永久基本農(nóng)田集中區(qū)。劃定后全市永久基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在公頃，其中城市周邊范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田公頃，城市周邊范圍外劃定永久基本農(nóng)田公頃，各鎮(zhèn)（街道）均有分布。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合法定條件的確需占用和改變永久基本農(nóng)田用途的，按法定程序辦理。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”等工作任務(wù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)圖斑落到地塊、確定邊界，逐級簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，同步補(bǔ)充更新永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，與整合涉農(nóng)補(bǔ)貼政策相銜接，實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動地方和農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田的積極性。第三節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量和提升耕地質(zhì)量嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地提高全社會節(jié)約用地意識，實(shí)施更加嚴(yán)格的供地政策，完善項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“源頭控制”，穩(wěn)步降低單位固定投資和單位產(chǎn)出占用耕地規(guī)模。規(guī)劃到年，全市新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。合理引導(dǎo)其他各類耕地減少加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)，引入耕地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)