【正文】 .......140 資金來源 ............................................................................................141 附件：軟硬件設(shè)備清單 ....................................................................................142 寧波市江北區(qū)城市管理局 1 第 1章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 XX 市 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目 ，簡(jiǎn)稱 ”數(shù)字城管 ”。 XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目技術(shù)方案 XX市 XX區(qū)城市管理局 寧波市江北區(qū)城市管理局 I 目 錄 第 1 章 項(xiàng)目概況 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目名稱 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目建設(shè)單位 ........................................................................................ 1 技術(shù)方案編制單位 ................................................................................. 1 編制依據(jù) ............................................................................................... 1 XX 區(qū)現(xiàn)狀及差距 ................................................................................... 2 城市管理取得的成績(jī) ......................................................................... 2 城市管理存在的難題 ......................................................................... 4 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢(shì) ............................................................................... 5 XX 市 ”數(shù)字城管 ”進(jìn)展情況 ................................................................. 6 XX 區(qū)信息化建設(shè)概況 ............................................................................ 6 第 2 章 項(xiàng)目需求分析 ........................................................................................ 8 業(yè)務(wù)需求 ............................................................................................... 8 實(shí)施范圍分析 ................................................................................... 8 管理模式需求分析 ............................................................................ 8 組織機(jī)構(gòu)需求分析 ............................................................................ 9 信息采集員需求分析 ......................................................................... 9 工作流程需求分析 ............................................................................ 9 功能需求 ............................................................................................. 10 數(shù)據(jù)普查 ........................................................................................ 10 配套設(shè)施 ........................................................................................ 10 其它功能需求 ..................................................................................11 非功能性需求 ...................................................................................... 13 數(shù)據(jù)要求的需求 .............................................................................. 13 編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求 .............................................................................. 14 系統(tǒng)性能需求 ................................................................................. 14 系統(tǒng)安全需求 ................................................................................. 15 應(yīng)用安全需求 ................................................................................. 16 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)原則 ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 18 第一階段 ................................................................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第二階段 ................................................................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目建設(shè)單位 XX 市 XX 區(qū) 城市管理局（ XX 市 XX 區(qū) 城市管理行政執(zhí)法局）。下轄甬江、莊橋、洪塘、中馬、白沙、文教、孔浦七個(gè)街道和慈城鎮(zhèn) 。區(qū)城市管理局與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行兩塊牌子合署辦公，接受區(qū)人民政府和市城市管理行政執(zhí)法局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 07 年， XX 城管局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；以作風(fēng)建設(shè)年為主線，積極開展 “爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀城管干部，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī) ”主題教育；以創(chuàng)建工作為抓手，不斷完善市政公用事業(yè)和城管執(zhí)法機(jī)制；以 “三大轉(zhuǎn)型 ”、 “四大突破 ”為目標(biāo)，堅(jiān)持 “以人為本、以民為先 ”的城市管理理念，努力構(gòu)建和諧城管，推動(dòng) XX 區(qū)城市管理工作又好又快的發(fā)展。 全力以赴，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作順利開展 XX 城管局自啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作以來，結(jié)合 XX 區(qū)城市管理工作實(shí)際，扎實(shí)開展迎檢工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、分類指導(dǎo)具體、工作措施有力。 ? 加大市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)力度，改善群眾生活環(huán)境； ? 加強(qiáng)市容管理，營(yíng)造整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境； ? 加強(qiáng)園林綠化管理，美化群眾休閑環(huán)境； ? 加大力度，做好城區(qū)防汛防臺(tái)工作。 ? 加強(qiáng)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新； ? 積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。 ? 開展路段分級(jí)管理，推進(jìn)執(zhí)法管理思維新突破； ? 開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果新突破； ? 創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法保障模式新突破。 以城管義工俱樂部為平臺(tái)，營(yíng)造公眾參與氛圍。 以城管服務(wù)聯(lián)絡(luò)室為橋梁，提升公眾參與效果。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)示范作用； 加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用； 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)城管事業(yè)健康發(fā)展； 加強(qiáng)人大代表議案（建議）和政協(xié)提案辦理工作，提高群眾的滿意度； 加強(qiáng)行政審批工作，規(guī)范行政行為 。但城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市管理更是一個(gè)銜接有序、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其 中任何一個(gè)環(huán)節(jié)阻塞，都可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作不暢，管理效果也會(huì)大打折扣。如 XX 西區(qū)的開發(fā)現(xiàn)已初具規(guī)模，但城市管理基礎(chǔ)設(shè)施配置卻成為軟肋，垃圾中轉(zhuǎn)站的配置和社會(huì)公廁的配置未能實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)；再如垃圾亭、果殼箱的配置等。而在今后的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，會(huì)面臨配套設(shè)施選址難、落實(shí)建設(shè)主體難、落實(shí)建設(shè)資金難等諸多問題。 二、信息滯后，管理被動(dòng)后置 當(dāng)城市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到及時(shí)解決，城市管理被動(dòng)后置。由于這些公共信息分散在多個(gè)部門，部門 信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時(shí)獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對(duì)人及其他部門進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢(shì) “數(shù)字城管 ”是指運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時(shí)段和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突 破。 建設(shè)部于 20xx 年 1 月發(fā)文，要求加快推進(jìn) ”數(shù)字城管 ”試點(diǎn)工作，提出 20xx 年－ 20xx年為試點(diǎn)階段， 20xx 年－ 20xx 年為全面推廣階段 ； 截至到 20xx 年 12 月：全國(guó)已有25 個(gè)省、直轄市的 29 個(gè)市、區(qū)建設(shè)完成了 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)；另有 23 個(gè)城市的 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)正在實(shí)施建設(shè)中。 XX 市 (江東區(qū)、海曙區(qū) )于 20xx 年 3 月 被 省建設(shè)廳 列入浙江省第二批試點(diǎn)城市 (區(qū) )。 海曙區(qū)從 07 年 3 月開始 ”數(shù)字城管 ”籌建工作， 07 年 6 月建設(shè)方案通過專家組評(píng)審，目前已開始數(shù)據(jù)普查。 鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)從 07 年初開始籌建，目前處于需求調(diào)研 、 編制可行性研究報(bào)告 階段 。 在 07 年 2 月召開的區(qū)信息化規(guī)劃調(diào)研會(huì)議上， 明確了 “數(shù)字 XX”的 規(guī)劃，具體包括以下內(nèi)容： ? 辦公內(nèi)網(wǎng) OA 系統(tǒng)通過不斷改進(jìn)，提高了機(jī)關(guān)工作效率，初步實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公； ? 政府門戶網(wǎng)站經(jīng)過重新打造，也正逐漸成為我區(qū)宣傳政策、展現(xiàn)形象、服務(wù)百姓的重要窗口； ? 大部分區(qū)機(jī)關(guān)單 位建立了網(wǎng)站， “數(shù)字社區(qū) ”工程也正啟動(dòng)； ? 企業(yè)信息化應(yīng)用水平不斷提高，目前已培育一批 CAD、 PDM、 ERP 等應(yīng)用企業(yè)和多家信息化示范企業(yè)； ? 全區(qū)民眾對(duì)信息化發(fā)展的要求也快速提高，特別是去年實(shí)施 “普網(wǎng)教育工程 ”以來，群眾上網(wǎng)積極性普遍提高，全區(qū)互聯(lián)