【正文】 ....................................................... 13 數(shù)據(jù)要求的需求 .............................................................................. 13 編碼標準化需求 .............................................................................. 14 系統(tǒng)性能需求 ................................................................................. 14 系統(tǒng)安全需求 ................................................................................. 15 應(yīng)用安全需求 ................................................................................. 16 第 3 章 項目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 17 項目建設(shè)目標 ...................................................................................... 17 項目建設(shè)原則 ...................................................................................... 17 項目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 18 第一階段 ................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 技術(shù)方案 編制單位 華信郵電咨詢設(shè)計研究院有限 公司 編制依據(jù) ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 21320xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （ CJ/T 21420xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 21520xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T10620xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 20xx 修訂版） ? 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ10020xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（ CJJ/T10620xx） ? 《 XX 市 ”數(shù)字城管 ”管理辦法（暫行）》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標準》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)則》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理地理編碼規(guī)則》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 ? 《 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行管理規(guī)范》 寧波市江北區(qū)城市管理局 2 XX區(qū) 現(xiàn)狀及 差距 城市管理取得的成績 圖 11 XX市 XX區(qū) 行政區(qū)劃圖 XX 市 XX 區(qū)位于 XX 市區(qū)西北側(cè)，東南臨甬江與江東區(qū)相望，南瀕姚江，與海曙區(qū)、鄞州區(qū)連接，東北毗鄰鎮(zhèn)海區(qū)，西接余姚市，全區(qū)面積 208 平方公里，戶籍人口 23 萬，是 XX 市最大的中心城區(qū) 。同時 掛 XX 市城市管理行政執(zhí)法支隊 XX 區(qū)大隊牌子。 以民為重，不斷促進城市管理職能向服務(wù)延伸 20xx 年， XX 城管局積極發(fā)揮城管工作職能，認真解決公眾反映的問題， 及時吸納合理建議，并在工作中予以落實解決，努力實現(xiàn)城管職能向服務(wù)延伸。 以民為本，提高城市管理效率 20xx 年，城管執(zhí)法工作積極發(fā)揮城管綜合執(zhí)法職能，從增強服務(wù)意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能入手，深查薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點，攻克難點，注重工作實效，切實履行好城管執(zhí)法的工作職責。 以城管促進會為紐帶，深化公眾參與機制。 城市管理存在的難題 XX 區(qū)城市管理工作在各有關(guān)部門的共同努力下 ,取得了一定的成效。城市管理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，不 僅影響了城市功能的發(fā)揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。 三、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 從 北京、上海、 深圳和 杭州等試點城市（區(qū)）的運行情況看， ”數(shù)字城管 ”新模式 提升了城市管理水平，效果明顯 ，得到了建設(shè)部、省建設(shè)廳的大力推廣。 寧波市江北區(qū)城市管理局 6 XX市 ”數(shù)字城管 ”進展情況 江東區(qū)自 06 年 5 月開始籌建 ”數(shù)字城管 ”， 06 年 11 月建成并投入試運行。 XX區(qū) 信息化建設(shè)概況 近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視信息化工作，大力推動信息化建設(shè)，使 XX 區(qū)政府電子政務(wù)，企業(yè)信息化和社區(qū)區(qū)信息化總體上有了較快的發(fā)展。從國內(nèi)看，在十七大報告提出將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務(wù)，并明確提出要 “推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng) ”，增強決策透明度和公眾參與度，還要 “推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù) ”。 寧波市江北區(qū)城市管理局 8 第 2章 項目需求分析 根據(jù)建設(shè)部的要求并結(jié)合 XX 區(qū)實際情況， XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”建設(shè)的總體需求主要包括以下幾個方面： 業(yè)務(wù)需求 實施范圍分析 地域范圍分析 先建設(shè) XX 區(qū)中心城區(qū) 平方公里，包括文教、中馬、白沙 三個街道 、孔浦 大部分、 甬江 的小部分 ，在此基礎(chǔ)上，全區(qū)全面展開，確保全區(qū)在 20xx 年底前建成投入運行。 管理模式需求分析 根據(jù) XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) “統(tǒng)一接入、分步受理、分級處置 ” 的總體運行模式，XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)在管 理模式上 “二級監(jiān)督、一級指揮 ”。 工作流程需求分析 以建設(shè)部 推廣的 ”數(shù)字城管 ”模式為基礎(chǔ)， XX 區(qū)城市管理 的工作流程包括 涵蓋問題上報、核實、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等 階段 。該系統(tǒng)的建成將使手持 GIS 采集器的實時定位精度達到 ，事后處理精度達到 。 寧波市江北區(qū)城市管理局 11 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析 XX 區(qū) 電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺是連通 全 區(qū) 各級政府部門的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府部門間內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)，也是建設(shè)協(xié)同辦公系 統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。公眾服務(wù)專網(wǎng)對互聯(lián)網(wǎng)公眾提供服務(wù)，放置門戶網(wǎng)站和郵件等服務(wù)器，通過網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，允許互聯(lián)網(wǎng)主動訪問公眾服務(wù)專網(wǎng)的服務(wù)資源，一般不允許公眾服務(wù)專網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)。 視頻監(jiān)控需求分析 本期 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)將整合 176 個公安視頻監(jiān)控點 ，涉及到保密，在此就不列舉 。 實現(xiàn)對城市管理車輛的科學調(diào)度和運行情況的實時監(jiān)管，提高車輛管理的工作效率。 非功能性 需求 數(shù)據(jù)要求的需 求 ? 完整性要求 部件、事件的相關(guān)屬性（時間、空間、位置、權(quán)屬、對應(yīng)城管員等），要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。 ? 安全性要求 部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。 系統(tǒng)性能需求 ? 基礎(chǔ)設(shè)施平臺性能需求 網(wǎng)絡(luò)與通 信系統(tǒng)：要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、快捷、安全，應(yīng)具有高可靠性、可擴展性、可管理的能力；主機與存儲系統(tǒng)：要求采用通用的計算機系統(tǒng)、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 ? 安全系統(tǒng)性能 應(yīng)按照國家對電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，在不同的安全域?qū)嵤┫鄳?yīng)的安全等級保護；對不同安全等級的信息，通過身份認證和訪問控制， 寧波市江北區(qū)城市管理局 15 實現(xiàn)授權(quán)訪問；同時整個系統(tǒng)具備健全的備份機制，數(shù)據(jù)安全可靠。 ? 訪問控制 通過設(shè)置防火墻和網(wǎng)段劃分，實現(xiàn)有效的安全隔離和訪問控制。 ? 數(shù)據(jù)安全交換 在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)間的數(shù)據(jù)安 全交換。 ? 用戶 命名統(tǒng)一 隨著 XX 市各類應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，實現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件 。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源 (包括政務(wù)專網(wǎng)、視頻監(jiān)控等 )，構(gòu)建基于 “3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進行系統(tǒng)編碼和精確定位，實現(xiàn)城市管理信息的準確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理。統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺的建設(shè) 標準，包括電子地圖、遙感影像圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統(tǒng)具備擴展覆蓋到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。 二、總體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合 圍繞 XX 市 ”數(shù)字城 管 ”的建設(shè)要求， XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”建設(shè)要需根據(jù)實際情況，進行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，要以 “大城管 ”建設(shè)為目標，以 “小城管 ”建設(shè)為起點，圍繞建設(shè)目標和重點，分步實施，有序推進。注重實用性和有效性，不生搬硬套，不脫離實際。 圍繞階段目標，建設(shè)內(nèi)容主要包括： 組織機構(gòu)建設(shè)、工作流程建設(shè)、基礎(chǔ)資源庫建設(shè)、硬件設(shè)施平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和辦公場地建設(shè)，制定考核機制等 。 數(shù)據(jù)普查單位、普查建設(shè)建庫方案由 XX 市數(shù)字化城市管理辦公室進行制定，具體的普查工作由 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室自行負責管理，普查經(jīng)費由 XX 區(qū)財政自行解決。 六、辦公場地建設(shè) XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”辦公場地功能區(qū)分為：指揮中心大廳、監(jiān)督中心大廳、 弱電機房以及若干辦公室；建設(shè)內(nèi)容包括： 土建改造和裝飾工程、供配電和 UPS 工程、防雷、接地工程、空調(diào)通風工程、消防工程、綜合布線工程、智能中控系統(tǒng)等 。 在標準規(guī)范體系、安全防護體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在 GIS 平臺、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運行平臺基礎(chǔ)上建設(shè) “數(shù)字城管 ”應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶通過統(tǒng)一門戶來登錄到各個應(yīng)用系統(tǒng)?；A(chǔ)信息是一組公共的、共享的、相對穩(wěn)定的信息，經(jīng) 寧波市江北區(qū)城市管理局 21 過科學地構(gòu)建基礎(chǔ)信息模型，可以為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供共享。 應(yīng)用系統(tǒng)層 基于面向服務(wù)的應(yīng)用 系統(tǒng)，從技術(shù)上看是基于應(yīng)用服務(wù)和 BPM 平臺的應(yīng)用設(shè)計，有了前面的基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、實施的成本都會非常低。這一層需要制定的是業(yè)務(wù)規(guī)范與標準、應(yīng)用設(shè)計規(guī)范與標準。 基于無線通信網(wǎng)絡(luò) GSM/GPRS 環(huán)境，信息采集員可利用 “城管通 ”實現(xiàn)與監(jiān)督中心的語音通信和數(shù)據(jù)通信；結(jié)合 GPS 定位技術(shù)和 MBS（移動寬帶系統(tǒng)）技術(shù)，對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對信息采集員的科學管理。 GIS 技術(shù) 地理信息系統(tǒng)簡稱 GIS（ Geographical Information System)。 GPS 技術(shù) 全球定位系統(tǒng)簡稱 GPS（ Global Positioning System），在 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”中， GPS 全面應(yīng)用于無線數(shù)據(jù)采集等子系統(tǒng)中，借助于 GPS 技術(shù)并結(jié)合 GIS 技術(shù)，監(jiān)督中心和指揮中心可以方便地實現(xiàn)對城市部件與事件、信息采集員、環(huán)衛(wèi)車輛、行政執(zhí)法車輛的空間定位和可視化管理。遙感影像數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進行疊合，可大大豐富和更新基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的內(nèi)容。 數(shù)據(jù)融合與 挖掘技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策和考核評價提供了有力手段 。 寧波市江北區(qū)城市管理局 25 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 一、信息采集員 信息采集員主要負責：責任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時上