【正文】 熱線、手機(jī)短信和彩信等受理渠道，公眾可通過電話、手機(jī)、政府門戶網(wǎng)站等多種便捷途徑積極參與城管問題的舉報，不僅擴(kuò)大了城管信息采集的來源，同時也強(qiáng)化了公眾對城市長效管理工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了城市管理問題由被動受理向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。今年以來，區(qū)“83812319”二級平臺共接到電話數(shù)13002個；立項(xiàng)問題3154件，已結(jié)辦3088件，%。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，城市管理工作緊緊抓住現(xiàn)代化建設(shè)和“全國生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建等機(jī)遇，通過創(chuàng)新城市管理模式，完善城市管理機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)施綜合整治，城市管理水平不斷提升，城市形態(tài)進(jìn)一步凸顯。在新形勢下，如何進(jìn)一步鞏固提升城市長效綜合管理水平，更是值得我們思考。數(shù)字化城市管理新模式，就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督指揮中心為軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。數(shù)字化城市管理平臺在加強(qiáng)政府與市民間溝通方面的橋梁作用進(jìn)一步得到顯現(xiàn)，也為市民在城市管理方面正當(dāng)?shù)睦嬖V求提供了暢通的渠道。2．構(gòu)建了全新的城管模式。處置力量的配置使大量的城市管理問題可以在系統(tǒng)規(guī)定時間內(nèi)得到有效的解決。4．保持了良好的市容市貌。由于前期職能劃分時對部分重疊、交叉職能未能清晰界定，上下級之間、區(qū)域之間、部門之間在處置疑難問題時產(chǎn)生了推諉扯皮現(xiàn)象。從市、區(qū)兩級考評和武進(jìn)的實(shí)際情況來看，尚需進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任主體的問題主要集中在六個方面：（一）工商局與衛(wèi)生局對涉及食品商店、超市等食品流通領(lǐng)域從業(yè)人員健康證的管理職責(zé)不明；（二）湖塘鎮(zhèn)與高新區(qū)在城市長效綜合管理中對各自的管理范圍有待再明確；（三）城管局與湖塘鎮(zhèn)對涉及商業(yè)噪音、破墻開店、違章建筑、空調(diào)室外機(jī)違規(guī)安裝等部分部分城市管理方面的職能還未明確；（四）建設(shè)局與城管局對涉及到各種情形的建筑垃圾（如未交付和改造未封閉的市政道路上的建筑垃圾，道路維護(hù)管養(yǎng)所產(chǎn)生的建筑垃圾等）管理職責(zé)不明確；（五）建設(shè)局、水利局與高新區(qū)在各自所轄范圍內(nèi)的部分綠化管養(yǎng)、各類井蓋的修補(bǔ)、路燈的養(yǎng)護(hù)等責(zé)任主體不明確；（六）城區(qū)有物業(yè)的住宅小區(qū)內(nèi)部的違章搭建、破墻開店、亂停車、游攤、毀綠種菜等內(nèi)容的行政執(zhí)法管理和無物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)所有涉及城市長效管理中住宅小區(qū)管理方面問題的管理職責(zé)有待進(jìn)一步明確。數(shù)字化城管新模式運(yùn)行以來，已累計(jì)處置各類部、事件案件總量超過1萬件，城市部件問題逐步減少，但市容環(huán)境、街面秩序和亂涂寫、亂張貼等事件發(fā)生總量仍然沒有得到有效扼制，城管執(zhí)法實(shí)際效果不盡如人意。還有一些老大難問題得不到根本解決，如中心城區(qū)建筑垃圾管理問題。個別職能部門還沒有建立有效的三級平臺，習(xí)慣于傳統(tǒng)的突擊式、粗放式方法應(yīng)對數(shù)字化管理，一些突發(fā)性、動態(tài)性問題不能快速反應(yīng)、及時處置和按時反饋。雖說城管部門履行部分城市管理相對集中處罰權(quán)，但沒有企業(yè)主、店家等的聯(lián)動配合，市容環(huán)境、街面秩序等很難管理到位。6月10日，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)率我區(qū)黨政代表團(tuán)到無錫、蘇州、杭州等地學(xué)習(xí)考察了園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)管理。數(shù)字化城管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)數(shù)字城市的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化的必然選擇，是建設(shè)幸福武進(jìn)的必然選擇。積極探索完善城管執(zhí)法體制，研究建立綜合執(zhí)法與發(fā)揮專業(yè)部門作用相結(jié)合的體制，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，更好地發(fā)揮專業(yè)部門的管理作用。強(qiáng)化城管自身宏觀指導(dǎo)能力和技術(shù)應(yīng)用能力。各單位要創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化績效考核制度，建立問責(zé)制，嚴(yán)格獎懲，全面調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)新性。針對一些職責(zé)不清，考評扣分較多的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要定期或不定期的進(jìn)行現(xiàn)場辦公，進(jìn)一步理清職責(zé)和范圍，尋找解決問題的對策。一是建設(shè)工地管理，目前一些建設(shè)工地還缺少圍護(hù)，運(yùn)輸車輛輪胎帶泥上路現(xiàn)象還時有發(fā)生，建議建設(shè)局要加強(qiáng)監(jiān)管，督促建設(shè)工地文明施工，進(jìn)一步做好工地的圍護(hù)工作，出入口要設(shè)置沖洗設(shè)備、排水溝和沉淀池，避免造成道路的二次污染。建議屬地的湖塘鎮(zhèn)、高新北區(qū)以及負(fù)責(zé)網(wǎng)格式保潔的城管局要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理工作和清掃保潔的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題立即落實(shí)整改。特別是對于店外出攤、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂涂寫、亂張貼等現(xiàn)象，責(zé)任主體積極管理會起到事半功倍的效果，也有利于強(qiáng)化社會成員的責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)城市管理從政府管理向社會管理的轉(zhuǎn)變，提高市民文明素質(zhì)和全社會文明程度，共同營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。二、信息采集實(shí)施細(xì)則為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。同時，考評隊(duì)伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運(yùn)行成本，減輕了人員管理的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。通過專業(yè)人員周密細(xì)致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴(yán)格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的信息采集。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵也可以是精神獎勵。該系統(tǒng)可以依托移動設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時傳遞。所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購的國有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領(lǐng)用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護(hù)，責(zé)任到人。為使項(xiàng)目高效、穩(wěn)步的開展，有效處置項(xiàng)目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預(yù)案的處理流程，并結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際，針對重特大事件和突發(fā)事件制定預(yù)案。七、服務(wù)計(jì)劃為進(jìn)一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊(duì)伍能夠認(rèn)真履職，管理是硬功夫。區(qū)域經(jīng)理對所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。要盡可能使該支隊(duì)伍趨向于有著共同的目標(biāo)和期望，形成一種共同的行為模式,團(tuán)結(jié)共進(jìn)。現(xiàn)行的城管體制機(jī)制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責(zé)任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。構(gòu)筑一個綜合信息平臺，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺，運(yùn)用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務(wù)派遣、問題處置、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、監(jiān)督評價七個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城市管理的協(xié)同與閉合，實(shí)現(xiàn)城市管理快速便捷。設(shè)立自動評價機(jī)制。二是實(shí)行外評價，在政府網(wǎng)站上實(shí)時公布各部門辦結(jié)情況，接受公眾監(jiān)督和社會滿意度評價，進(jìn)行社會監(jiān)督。建設(shè)中注重系統(tǒng)整體性的同時，還要為將來擴(kuò)展預(yù)留各級部門之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來進(jìn)一步完善和擴(kuò)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做到整合資源，節(jié)約投資。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號與城鎮(zhèn)管理信息平臺進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對城管問題的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理，對城鎮(zhèn)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。（5）整合其他資源整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運(yùn)輸車輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設(shè)成本，節(jié)省