【正文】 指揮長具有派遣員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)派遣員工作的日常管理和考核。 RS 技術(shù) 遙感簡稱 RS（ Remote Sensing），是利用遙感器 從空中對(duì)地面物體性質(zhì)進(jìn)行探測(cè)，它根據(jù)不同物體對(duì)波譜產(chǎn)生不同響應(yīng)的原理，識(shí)別地面上各類地物。簡化了技術(shù)之后，在應(yīng)用設(shè)計(jì)中，管理因素就會(huì)起到更重要的作用。 四、硬件設(shè)施平臺(tái)建設(shè) 硬件設(shè)施平臺(tái)中的網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)建設(shè)，主要由 XX市平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)部署， XX 區(qū)主要負(fù)責(zé)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng) 、信息共享以及 ”數(shù)字城管 ”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。 四是提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。 ? 入侵檢測(cè) 在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便有效防止非法入侵，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。 ? 一致性要求 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬設(shè)施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼，能夠滿足各單位的要求。 XX 區(qū) 電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 全部 建成并投入使用，包括本次 ”數(shù)字城管 ”涉及的全部單位。 對(duì)象范圍分析 全 區(qū) 范圍內(nèi)所有納入 數(shù)字化城市管理對(duì)象（市管和區(qū)管）的范圍。 建設(shè)部于 20xx 年 1 月發(fā)文，要求加快推進(jìn) ”數(shù)字城管 ”試點(diǎn)工作，提出 20xx 年－ 20xx年為試點(diǎn)階段， 20xx 年－ 20xx 年為全面推廣階段 ； 截至到 20xx 年 12 月：全國已有25 個(gè)省、直轄市的 29 個(gè)市、區(qū)建設(shè)完成了 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)；另有 23 個(gè)城市的 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)正在實(shí)施建設(shè)中。 以城管服務(wù)聯(lián)絡(luò)室為橋梁，提升公眾參與效果。下轄甬江、莊橋、洪塘、中馬、白沙、文教、孔浦七個(gè)街道和慈城鎮(zhèn) 。 寧波市江北區(qū)城市管理局 3 一、充分發(fā)揮城市管理職能，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 20xx 年， XX 城管局緊緊圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓常態(tài)、促長效，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市管理工作的全過程，落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，不斷提高城市管理水平，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)城管事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前 ,XX 區(qū)城市管理工作主要存在以下三個(gè)方面的突出問題： 一、城市管理基礎(chǔ)配套設(shè)施沒有統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，導(dǎo)致政府為社會(huì)提供公共服務(wù)不到位 隨著 XX 區(qū)大開發(fā)大建設(shè)不斷深入，城市管理的范疇在不斷擴(kuò)大，但一些城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程卻明顯滯后于大開發(fā)大建設(shè)的速度。 XX 市 ”數(shù)字城管 ”從 20xx 年 7 月開始啟動(dòng)， 08 年 3 月份技術(shù)方案通過 專家組評(píng)審 。 信息采集員需求分析 作為信息平臺(tái)主要的信息源、整個(gè)流程的問題發(fā)現(xiàn)者，信息采集員扮演著非常關(guān)鍵的角色。 “數(shù)字城管 ”將依托現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)，建立連接市、區(qū)兩級(jí)數(shù) 字化城市管理辦公室和所有相關(guān)政府部門、專業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為相關(guān)部門提供安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源保障。 編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原則依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部 20xx 年 4月 29 日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合 XX 區(qū) 的實(shí)際情況制定。 寧波市江北區(qū)城市管理局 16 應(yīng)用安全需求 應(yīng)用安全的需求主要有以下幾個(gè)方面： ? 集中用戶管理 系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義，對(duì)應(yīng)不同的功能權(quán)限，因此需要針對(duì)用戶特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的用戶集中管理模式，實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標(biāo)識(shí)管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄。將 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)建成全區(qū)各相關(guān)部門等共享使用的信息化管理平臺(tái)，提高 ”數(shù)字城管 ”的投資效率和使用價(jià)值。 系統(tǒng) 框架 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)如下： 寧波市江北區(qū)城市管理局 20 圖 31XX區(qū) ”數(shù)字城管 ”標(biāo)準(zhǔn)體系框架示意圖 系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是基礎(chǔ)平臺(tái)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；數(shù)據(jù)資源層包含了本系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；業(yè)務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn) 行的必要的支撐中間件；應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)了 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向信息采集員、監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公 眾等。依托 XX 區(qū) 政府電子政務(wù)外網(wǎng)和電信光纖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) “數(shù)字城管 ”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、指揮部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單位的寬帶互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。 寧波市江北區(qū)城市管理局 23 XX 區(qū) “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)建設(shè)借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，包括：分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)、 Web 數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)以及信息檢索與瀏覽技術(shù)等。 信息采集員隊(duì)伍 組建 信息采集員是 ”數(shù)字城管 ”中數(shù)據(jù)來源的重要途徑，主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。 寧波市江北區(qū)城市管理局 25 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 一、信息采集員 信息采集員主要負(fù)責(zé)：責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時(shí)上報(bào)； 對(duì) 社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問題真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；對(duì)專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查工作。 GIS 技術(shù) 地理信息系統(tǒng)簡稱 GIS（ Geographical Information System)。基礎(chǔ)信息是一組公共的、共享的、相對(duì)穩(wěn)定的信息，經(jīng) 寧波市江北區(qū)城市管理局 21 過科學(xué)地構(gòu)建基礎(chǔ)信息模型，可以為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供共享。 圍繞階段目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容主要包括： 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作流程建設(shè)、基礎(chǔ)資源庫建設(shè)、硬件設(shè)施平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和辦公場(chǎng)地建設(shè)，制定考核機(jī)制等 。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源 (包括政務(wù)專網(wǎng)、視頻監(jiān)控等 )，構(gòu)建基于 “3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。 ? 安全系統(tǒng)性能 應(yīng)按照國家對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，在不同的安全域?qū)嵤┫鄳?yīng)的安全等級(jí)保護(hù)；對(duì)不同安全等級(jí)的信息，通過身份認(rèn)證和訪問控制， 寧波市江北區(qū)城市管理局 15 實(shí)現(xiàn)授權(quán)訪問；同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)具備健全的備份機(jī)制，數(shù)據(jù)安全可靠。 實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理車輛的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高車輛管理的工作效率。該系統(tǒng)的建成將使手持 GIS 采集器的實(shí)時(shí)定位精度達(dá)到 ，事后處理精度達(dá)到 。從國內(nèi)看，在十七大報(bào)告提出將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化并舉的重大形勢(shì)和任務(wù)，并明確提出要 “推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng) ”，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，還要 “推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù) ”。 三、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 以民為本，提高城市管理效率 20xx 年，城管執(zhí)法工作積極發(fā)揮城管綜合執(zhí)法職能，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能入手，深查薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，注重工作實(shí)效，切實(shí)履行好城管執(zhí)法的工作職責(zé)。 XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目技術(shù)方案 XX市 XX區(qū)城市管理局 寧波市江北區(qū)城市管理局 I 目 錄 第 1 章 項(xiàng)目概況 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目名稱 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目建設(shè)單位 ........................................................................................ 1 技術(shù)方案編制單位 ................................................................................. 1 編制依據(jù) ............................................................................................... 1 XX 區(qū)現(xiàn)狀及差距 ................................................................................... 2 城市管理取得的成績 ......................................................................... 2 城市管理存在的難題 ......................................................................... 4 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢(shì) ............................................................................... 5 XX 市 ”數(shù)字城管 ”進(jìn)展情況 ................................................................. 6 XX 區(qū)信息化建設(shè)概況 ............................................................................ 6 第 2 章 項(xiàng)目需求分析 ........................................................................................ 8 業(yè)務(wù)需求 ............................................................................................... 8 實(shí)施范圍分析 ................................................................................... 8 管理模式需求分析 ............................................................................ 8 組織機(jī)構(gòu)需求分析 ............................................................................ 9 信息采集員需求分析 ......................................................................... 9 工作流程需求分析 ............................................................................ 9 功能需求 ............................................................................................. 10 數(shù)據(jù)普查 ........................................................................................ 10 配套設(shè)施 ........................................................................................ 10 其它功能需求 ..............................