【正文】 .............每年萬立方粉煤灰陶粒項(xiàng)目 ..........................................................................................1 / 71第一章 前 言 編制規(guī)劃的目的、依據(jù) 編制規(guī)劃的目的煤炭、電力、冶金、建材等基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展起著關(guān)鍵的支撐作用。宣漢的煤電冶建工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成比較完善的工業(yè)體系，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。以科學(xué)技術(shù)為重要支撐，貫徹落實(shí)煤電冶建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)煤炭高效、安全、 潔凈開發(fā)和利用，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快電力建設(shè)，為全縣的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電力保障；加快現(xiàn)有鐵合金企業(yè)技術(shù)改造步伐，打造鐵合金生產(chǎn)基地，發(fā)展冶金工業(yè)；科學(xué)循環(huán)利用煤炭工業(yè)、電 力和冶金工業(yè)過程產(chǎn)生的煤矸石、廢渣和宣漢的優(yōu)勢資源等進(jìn)行建材生產(chǎn)，培育和 發(fā)展建材工業(yè)。編制規(guī)劃的目的是指導(dǎo)全縣煤炭電力冶金建材工業(yè)的可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)宣漢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求， 積極推 進(jìn)資源合理開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣 煤電冶建產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，達(dá)到循 環(huán)利用、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的目的，使全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。 13. 《達(dá)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》14. 《宣漢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》15. 宣漢縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與四川大學(xué)簽訂的“關(guān)于編制《宣漢縣煤電冶建產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的合作協(xié)議” 。 規(guī)劃利用資料以年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)。′″～176?！洹濉?76。 縣境東北接城口縣，東鄰開縣，南界開江縣，西靠達(dá) 縣、達(dá)州市，西北連平昌縣，北依萬源市。宣 漢地質(zhì)結(jié) 構(gòu)穩(wěn)定，根據(jù) 《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》—，抗震設(shè)防烈度為度。全縣多數(shù)土壤自然肥力較高，適宜多種植物發(fā)育生 長。宣漢縣境內(nèi)河流水網(wǎng)密集，屬嘉陵江水系，主要河流有前河、中河、后河、州河、碑牌河（全河名長灘河）、雙溪河（全河名新寧河）。宣漢水資源非常豐富，水能資源總控流域面 積達(dá)平方公里， 水能蘊(yùn)藏量達(dá)萬千瓦時(shí)，年均流量立方秒，年平均水力資源可開 發(fā)量達(dá)萬，近期可開 發(fā)量達(dá)萬千瓦。境內(nèi)有大理石億立方，石灰石億立方，石英石萬立方，硫磺礦萬噸，鐵礦萬噸等。能源礦產(chǎn)以天然氣、煤、 鈾為主。宣漢境內(nèi)有普光氣田、羅家寨氣田和渡口河氣田個(gè)大型氣田。煤主要分布在赫天池、峨城山、樊噲?zhí)碜映潜承比齻€(gè)成礦帶，已探明 資源儲(chǔ)量億噸；煤種主要為貧煤、瘦煤和焦煤三種，為低、低～中灰、部分為中～富灰、低硫、低磷、中熱值～高熱值煤層。鈾礦主要分布在五寶、毛壩一帶，經(jīng)省核工業(yè)地質(zhì)勘查，其潛在資源量較大。北部地區(qū)春遲秋早，夏短冬長，雨量較多，具有盆緣山地溫帶 氣候特征；南部地區(qū)則春早夏熱，雨水集中，旱 澇交錯(cuò)，多風(fēng)雹，秋 綿雨，冬干少雨，無霜期 長，四季分明，具有盆地亞熱帶氣候特征。全縣年降雨量在～毫之間，多年平均為毫，夏季多雨，占全年 總降雨量的％，冬季最少，占％，春秋兩季各占％。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境簡況 宣漢縣現(xiàn)轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅圓面積 427l 平方公里。宣漢勞動(dòng)力資源豐富，有農(nóng)業(yè)勞動(dòng) 力約萬人。全 縣常年在外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)萬人（次）以上。 縣城距達(dá)州市余公里，距河市機(jī) 場余公里，距達(dá)渝高速公路余公里，國道、襄渝鐵路穿境而過，川陜高速、達(dá)萬高速縱貫縣境。年底全 縣公路 總里程達(dá)到公里，公路密度達(dá)到。公路交通優(yōu)勢為宣漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，年完成公路汽車客運(yùn)量萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬人公里；汽車年貨運(yùn)量為萬噸，汽車貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬噸公里。江口電站 庫區(qū)、羅江電站庫區(qū)前河至下八、后河到普光，江口電站壩下（羅江電站庫區(qū)）至羅江，已建成客貨碼頭座，暢行機(jī)動(dòng)客、客 貨船。年完成船舶客運(yùn)量萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為 5 / 71萬人公里；船舶年貨運(yùn)量 萬噸，船舶貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 萬噸公里?？h境內(nèi)有宣漢供電局和宣 漢供電公司家供電企業(yè)， 電網(wǎng)覆蓋率達(dá)。宣漢通信暢通，覆蓋全縣。年宣漢縣全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）億元，同比增長。人均生產(chǎn)總值達(dá)到元，完成地方財(cái) 政一般預(yù)算億元， 農(nóng)民人均 純收入達(dá)到元，城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元。完成銷售銷售收入億元，同比增 長， 實(shí)現(xiàn)利稅億元，增 長；民營經(jīng)濟(jì)增加值億元。全縣擁有平方公里集雨面積和平方公里以上集雨面積的較大溪流，水能資源總 控流域面積達(dá)平方公里，年平均水力資源可開發(fā)量達(dá)萬。豐富的水利資源提供了充足的電 力資源。中石油與美國雪佛 龍公司合作開發(fā)建設(shè)的宣漢天然氣凈化廠，項(xiàng)目總 投資億元，占地余 畝。全縣現(xiàn)有個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有礦井家。全縣共有煤炭洗選企業(yè)家。年全縣共銷售電煤近萬噸。計(jì)劃一期工程投資億元，建 設(shè)年處理萬方富 鉀鹵水生產(chǎn)線，年 產(chǎn)氯化 鉀萬噸， 實(shí)現(xiàn)銷售收入億元；二期投資億元，建設(shè)年處理萬方富鉀鹵水生產(chǎn)線，年產(chǎn)氯化鉀萬噸， 實(shí)現(xiàn)銷售收入億元；三期建設(shè)微量元素化合物轉(zhuǎn)換成金屬生產(chǎn)線，對鋰、銣、 銫等微量元素進(jìn)6 / 71行深度開發(fā)，年銷售收入將突破億元。截止年底，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)為戶，完成工 業(yè)增加 值億元，增長，工業(yè)占的比例達(dá)到，對增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到；工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。四川達(dá)州普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積余平方公里，由普光、胡家、柳池、南壩四個(gè)工業(yè)園組成。目前，開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評價(jià)等規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。7 / 71 第三章 煤電冶建產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 煤炭工業(yè)現(xiàn)狀（1（ 煤炭資源現(xiàn)狀目前已探明煤炭儲(chǔ)量億噸，保有資源量億噸，已開 發(fā)利用量億噸，未開 發(fā)利用量億噸。各礦區(qū)含煤地層巖性及煤層厚度差異較大，煤層分布不一致。煤層傾角大，屬 傾斜和急 傾斜煤層。各煤礦 各煤層的煤塵均具有爆炸危險(xiǎn)性。煤層自然發(fā)火期較長，在 歷年的開采中，沒有發(fā)現(xiàn)過煤層自燃發(fā)火 現(xiàn)象。各 礦區(qū)均位于川東條形褶皺帶，山區(qū)地帶，山地坡度一般都在度以上排泄條件好，不利地下水的補(bǔ)給。浸蝕基準(zhǔn)面以上存壓水，通過山泉和礦坑排泄，各礦 井涌水量不大。煤種為貧 煤、瘦煤、焦煤三種，焦煤占儲(chǔ)量的以上。（2（ 煤礦布局及生產(chǎn)力現(xiàn)狀宣漢境內(nèi)現(xiàn)有個(gè)井田(礦床)，主要有：福祿井田、上峽井田、鐵石井田、中心井田、翰田壩井田、爐坪井田、大路井田、劉家溝井田等。全縣現(xiàn)有個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8 / 71煤炭生產(chǎn)主要集中在柏樹鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)、天生 鎮(zhèn)、芭蕉鎮(zhèn)、塔河鄉(xiāng)、涼風(fēng)鄉(xiāng)、上峽鄉(xiāng)、漆碑鄉(xiāng)、樊噲鎮(zhèn)、渡口鄉(xiāng)、三墩鄉(xiāng)、河 壩鄉(xiāng)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省監(jiān)獄局管理家，生產(chǎn)能力萬噸。其中：萬噸的家，萬噸的家，萬噸的家，萬噸的家，萬噸的家，基建礦家。資源整合完成后，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為萬噸的家（楠木溝煤礦、 鐵石煤礦、雙河口煤礦）；萬噸的有家（福祿九六煤礦）；萬噸的家（爐坪張家煤礦）；萬噸的家；萬噸的家。（3（ 煤炭工業(yè)對宣漢國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)煤炭工業(yè)是宣漢的主要支柱產(chǎn)業(yè)，為宣漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。表列出了近三年來宣漢縣 煤炭行業(yè)國、地兩稅的上繳情況。年，生產(chǎn)原煤萬噸，上交稅金億元。全縣的煤炭洗選設(shè)計(jì)能力為萬噸，年實(shí)際生產(chǎn)能力為萬噸。全縣煤矸石產(chǎn)量約萬噸，缺少對煤矸石 綜的合利用開發(fā)，目前的利用量約為。其中民 間生產(chǎn)、生活用煤約為萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚廠工業(yè)用煤萬噸， 銷 往市內(nèi)工業(yè)用煤萬噸，供電9 / 71煤萬噸，外調(diào)萬噸。煤炭資源整合進(jìn)度緩慢的主要原因有：.礦權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量核實(shí)備案進(jìn)度緩慢。.解決“三亂”現(xiàn)象難度大，延誤進(jìn)度。煤炭資源綜合利用率低：宣漢全縣煤炭加工局限于煤炭洗選和少數(shù)型煤加工，無產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，沒有形成煤 電冶建或煤焦化的資源綜合利用模式。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理偏差：全縣煤矸石產(chǎn)量約萬噸，目前的利用量僅約為。但是大多數(shù)煤礦無生態(tài)環(huán)境治理方案，也無具體措施，致使“煤地” 關(guān)系逐漸惡化。非法采煤屢禁不止：雖然縣政府采取高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊，但在一些地方非法采煤依然盛行，這與宣漢縣 幅員遼闊，地形復(fù) 雜，管理 難度大除外，少數(shù)煤炭監(jiān)管人員被非法業(yè)主利用有關(guān)。由于 規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平普遍偏低，多數(shù)煤礦采取非機(jī)械化采掘，資源回采率低，平均不到，造成資源浪費(fèi)。多數(shù)煤礦由于開采條件差，生 產(chǎn)工人的流動(dòng)性比較大，管理難度大，全 員工效低，一般都在工左右。從業(yè)人員素質(zhì)低：生產(chǎn)工人絕大多數(shù)來源于農(nóng)村，流動(dòng)性大，想來就來，想去就去，致使職工隊(duì)伍很不穩(wěn) 定，既 難實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，也 難提高隊(duì)伍素質(zhì)。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備少，不能對生產(chǎn)施工現(xiàn)場進(jìn)行強(qiáng)有力指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，致使生 產(chǎn)施工現(xiàn)場管理失控，違法、違規(guī)行為嚴(yán)重。近三年來每年均發(fā)生人員死亡事件，通過采取相關(guān)措施，百萬噸死亡率逐年下降，但相比于全國煤炭百萬噸死亡率而言，比率仍然偏高。 宣漢縣電力工業(yè)現(xiàn)狀（1（ 電源現(xiàn)狀至年底，全縣現(xiàn)有水電企業(yè)家(江電、供 電公司、五寶高梯、七里)，大小水電站座，總 裝機(jī)容量萬，年均發(fā)電量億 左右。其中，江電裝機(jī)容量萬 （萬 ），年發(fā)電量 億 ，年銷售收入萬元；宣 漢供電公司小水電座（ ），并網(wǎng)小水電座（ ），年均 發(fā)電量萬 ；五寶高梯電站（ ，萬 ）；七里電站（ ，萬 ）。 規(guī)劃電站有座，南壩茶河口大黑溪水電站（裝機(jī)容量 ）、龍泉鄉(xiāng)染房河壩水電站（裝機(jī)容量 ）、天臺小河口水電站（裝機(jī)容量）、白巖灘水電站（裝機(jī)容量）、廉價(jià)充沛的小水電為宣漢的冶金尤其是鐵合金的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。宣漢供電局現(xiàn)有柳池、普光 變電站座，主變臺，主變?nèi)萘?。規(guī)劃建設(shè)的有新華、柳池、天生、黃金 變電站座，主變 臺，主變?nèi)萘?。全縣年底綜合最大供電負(fù)荷 為兆瓦，供 電量為億千瓦小時(shí)。（3（ 存在的主要問題電力資源不能滿足宣漢工業(yè)的快速超常規(guī)發(fā)展。但目前的小水 電僅能維持現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的用電量。年的供電增長負(fù)荷達(dá)到，對用電量提出了更高的需求。鐵合金行業(yè)與電力的交叉度低，對鐵合金行業(yè)產(chǎn)生的大量廢氣和余熱未加以有效利用。一些 、 、 只有一臺主變壓器， 變電容量和供電可靠性存在很大問題；主網(wǎng)無功分配不合理，無功補(bǔ)償容量不足，如梁原 站供宣漢站的 用戶，無功缺額較大，應(yīng)加裝無功補(bǔ)償設(shè)備；電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口功率因數(shù)低，如宣 漢站功率因數(shù)在以下，為此電力調(diào) 度局和營銷部應(yīng)嚴(yán)格考核并網(wǎng)地方電網(wǎng)上、下網(wǎng)時(shí)的功率因數(shù)，以確保系統(tǒng)的電 能質(zhì)量。其他 變電 站和 變電站基本配置常規(guī)，型號各異，功能不夠完善，部分 變電站的十分老舊，調(diào)度自動(dòng)化主站系統(tǒng)接收不到它們的遠(yuǎn)動(dòng)信息，影響了 調(diào)度管理。 宣漢縣冶金工業(yè)現(xiàn)狀（1（ 冶金礦藏及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)宣漢縣冶金礦藏資源比較豐富，已探測到的主要冶金礦藏資源有煤炭、石油、天然氣、鐵、 鋁 、鹵鉀、石英石等。磚瓦用 頁巖礦產(chǎn)地處，萬立方；建筑用石灰?guī)r及砂巖處， 億方；12 / 71陶瓷用高嶺土處，萬噸；水泥用石灰?guī)r處，萬噸； 磚瓦用粘土處，萬噸。冶金行業(yè)是宣漢縣六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，主要產(chǎn)業(yè)為鐵合金，以礦產(chǎn)品的初級加工為主。宣漢縣規(guī)模以上鐵合金企業(yè)產(chǎn)能及設(shè)備情況見表。表. 宣漢縣規(guī)模以上鐵合金企業(yè)產(chǎn)能及設(shè)備情況匯總表序號 企業(yè)名稱 主要產(chǎn)品 產(chǎn)量（萬噸） 礦熱爐 礦熱爐數(shù)量金鷹電化有限公司高碳鉻鐵遠(yuǎn)大鐵合金有限公司硅錳合金達(dá)泰鐵合金有限公司 硅錳合金金源電化有限公司 高碳鉻鐵金鷹工業(yè)硅有限公司 高碳鉻鐵合計(jì)（2（ 冶金工業(yè)存在的主要問題企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于企業(yè)規(guī)模小，全員勞動(dòng)生 產(chǎn)率低，抵御市 場能力弱，受國際金融危機(jī)影響，宣漢縣鐵合金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，利潤空間大幅縮小?，F(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。而目前單座礦熱爐的最大容量僅， 現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)均沒達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策必須進(jìn)行整改。產(chǎn)品單一， 僅有鐵合金中高碳鉻鐵和硅錳合金。且企業(yè)規(guī)模小，缺乏相 應(yīng)的 競爭能力。 冶金礦藏資源饋乏。我國鉻礦資源總體饋乏，主要依賴于進(jìn)口，因而受國際市場影響明顯，近年來 礦石價(jià)格的上漲對鉻鐵合金的生產(chǎn)造成很大的成本壓力。電力資源不充沛。 鐵合金屬于高能耗產(chǎn)品，依高炭 鉻鐵的生產(chǎn)為例，每噸產(chǎn)品耗電，僅夠生產(chǎn)大約萬噸高炭鉻鐵合金，電力資源供應(yīng)不足嚴(yán)重制約著鐵合金工業(yè)的發(fā)展。資金緊缺，融資困難。加之受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響，企業(yè)技改壓力大，新建一座礦熱爐需資金萬， 資金緊缺的現(xiàn)象日益突出。資源綜合利用程度較低， 環(huán)境破壞嚴(yán)重。 宣漢縣建材行業(yè)發(fā)展簡況目前，宣漢縣建材行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。企 業(yè)基本上一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 規(guī)模小，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值小。年全 縣水泥生產(chǎn)規(guī)模約為萬噸。水泥 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生 產(chǎn)技術(shù)落后，全縣 至今無新型干法生 產(chǎn)線投產(chǎn)；墻體材料仍以實(shí)心磚為絕對主力；散裝水泥推廣量不足；商品混凝土的使用才開始起步。全縣境內(nèi)石灰石、石膏、膨潤土貯量豐富，礦藏資源與大量工業(yè)與農(nóng)業(yè)廢 棄物（“ 三廢”）未得到較好開發(fā)與利用，資源浪費(fèi)十分 嚴(yán)重， 對資源的深加工利用 較差。 宣漢煤電冶建產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)（1（ 結(jié)構(gòu)矛盾突出首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。其次是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，缺少大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè) 的支撐。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品單 一、附加 值低、能夠提供 給市場的大多數(shù)是初級產(chǎn)品和上游產(chǎn)品。（2（ 產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度差煤炭—電力—冶金—建材各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低，相互之間未形成明顯的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)。冶金行業(yè)尤其是鐵合金行業(yè)， 對電力的需求量很大，電力消費(fèi)占生產(chǎn)成本的比重高。 發(fā)電量不足以支撐冶金行業(yè)的規(guī)模性發(fā)展。鐵合金行業(yè)與電力的交叉度低。建材業(yè)未充分利用上游行業(yè)產(chǎn)生的廉價(jià)資源，如冶金渣、粉煤灰、煤矸石等。（3（ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響大從目前看，全縣的產(chǎn)業(yè)以原煤采掘和銷售、 鐵合金生產(chǎn)為主。如鐵合金行業(yè)、焦化行 業(yè)、電石行業(yè)的準(zhǔn)入條件的提高，使 現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝必須升