【正文】 險(xiǎn)進(jìn)行識別，以便開展風(fēng)險(xiǎn)評估。能源、原材料、配件等物資供應(yīng)的充足性、穩(wěn)定性和價格變化、潛在競爭者、競爭者及其主要產(chǎn)品、替代品情況等競爭因素，影響公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、不斷變化的客戶需求和期望，影響產(chǎn)品的開發(fā)和定價。自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素，可能導(dǎo)致公司遭受損失。內(nèi)部初始信息至少包括：公司組織機(jī)構(gòu)、管理層職責(zé)的變化，各職能部門的劃分，以及各職能部門的權(quán)責(zé)分配情況，上述變化可能影響公司實(shí)施控制的方式。公司的各種業(yè)務(wù)政策，包括普遍性原則和具體的操作指南，是連接戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)流程的鏈環(huán)，可能導(dǎo)致公司戰(zhàn)略目標(biāo)不能得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理等管理因素，可能產(chǎn)生公司資產(chǎn)的挪用。財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)因素，影響財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)完整性。其他有關(guān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素。通過采用風(fēng)險(xiǎn)訪談的方式，對我分局中層和高層領(lǐng)導(dǎo)共10名（其中高層領(lǐng)導(dǎo)5名，中層領(lǐng)導(dǎo)5名，其他中高層領(lǐng)導(dǎo)因未聯(lián)系上故未進(jìn)行訪談）進(jìn)行訪談，主要為了解中高層領(lǐng)導(dǎo)對我分局總體風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注、看法及對目前存在風(fēng)險(xiǎn)的管理思路等，以此為基礎(chǔ)，充實(shí)我分局的“公司層面風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫”，并將風(fēng)險(xiǎn)訪談過程中的所見所聞與數(shù)據(jù)庫中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匹配，結(jié)合我分局2013年度經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查問卷，并向調(diào)查對象發(fā)放，以定量評估我分局的總體風(fēng)險(xiǎn)情況。風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估是從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個維度進(jìn)行的。風(fēng)險(xiǎn)值＝可能性影響程度，因此風(fēng)險(xiǎn)值的分值范圍為125分。對具體的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度的評價標(biāo)準(zhǔn)請參見附件一和附件二。此外，為驗(yàn)證調(diào)查結(jié)果的合理性，分局還針對參與調(diào)查對象的評分結(jié)果進(jìn)行了離散度測試，結(jié)果顯示通過問卷調(diào)查所收集的數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的代表性。（2）對于國外的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、人文等環(huán)境部熟悉，對于國際化項(xiàng)目的開發(fā)、管理不能做到得心應(yīng)手，存在一定程度的缺陷?？赡茉斐傻膿p失或影響：（1）國際化人才的缺失，將在很大程度上限制了分局在國際化項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營管理，限制了國際化項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)程。（3）國家或地方配套政策的有力支持，為國際化項(xiàng)目的發(fā)展鋪平了道路，在不同程度上減少了項(xiàng)目發(fā)展不必要的風(fēng)險(xiǎn)，能最大限度實(shí)現(xiàn)分局的經(jīng)濟(jì)效益。（2）注重東道國各類社情、政情、法律等信息的收集工作，熟悉公道國的法律法規(guī)，在公司運(yùn)營中按照東道國法律法規(guī)、政策開展正常經(jīng)營活動；（3）及時準(zhǔn)確的把握好國際市場發(fā)展態(tài)勢，從而在激烈的市場競爭環(huán)境下占得先機(jī)。海外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別：運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)成因：（1）分局在海外投資經(jīng)營管理方面的能力不足，很容易的出現(xiàn)比較薄弱的環(huán)節(jié)。（3）分局國外投資經(jīng)營均集中在經(jīng)濟(jì)相對落后的第三世界國家，這些國家的法制大多不健全，水電投資往往沒有實(shí)實(shí)在在的法律依據(jù)，東道國一旦出現(xiàn)問題，出于自身或者國際社會的壓力，往往出于自身的政策和經(jīng)濟(jì)利益對外國投資的處置較為隨意，從而遭受比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。（2）由于國際核心競爭力的缺乏，缺少一些具有良好基礎(chǔ)和前期系統(tǒng)規(guī)劃好的項(xiàng)目及準(zhǔn)備工作充足且可行性較強(qiáng)的項(xiàng)目的從優(yōu)選擇權(quán)缺失，在一定程度上增加了前期投資費(fèi)用，加長了投資周期。管理策略與解決方案：風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門： 國際工程管理部等部門風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：（1）購買對外投資險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)，有效轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)；（2）加強(qiáng)各類突發(fā)事件的管理，建立有效的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；（3）加大項(xiàng)目宣傳力度，擴(kuò)大項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜绊懥Γ瑯淞⑷A剛項(xiàng)目良好形象，開發(fā)建立良好公共關(guān)系，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；（4）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡早使項(xiàng)目進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展期，惠及當(dāng)?shù)厝嗣?，避免東道國政權(quán)更迭或執(zhí)政當(dāng)局變化的影響。（6）在原有適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷吸收和消化發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)科技，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造真正屬于自己的核心技術(shù)，為運(yùn)營投資提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐保障。（8）建立海外風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，為海外投資運(yùn)營提供專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析和投資運(yùn)營可行性研究，為投資運(yùn)營提供承受可靠的方案，使投資利益最大化。（2）中國的市場經(jīng)濟(jì)處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家存在較明顯的差距，較多的是處于學(xué)習(xí)模仿階段，市場開發(fā)策略的制定跟不上復(fù)雜多變市場形勢?？赡茉斐傻膿p失或影響：（1）影響企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能在市場競爭中占得一席之地，制約著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。（3）投標(biāo)方式的不科學(xué)、投標(biāo)工作缺乏強(qiáng)有力的支持，可能直接導(dǎo)致投標(biāo)的失敗，市場開發(fā)投資經(jīng)營活動無法開展。（2）不斷提高市場的開發(fā)能力，培養(yǎng)市場開發(fā)方面的專業(yè)人才，提高市場開發(fā)管理綜合水平，走在市場開發(fā)的前列。（4）加快市場信息化建設(shè)，增強(qiáng)對市場變化信息的監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，減少市場開發(fā)的盲目性，從而減少損失。要對市場中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，提前制定相應(yīng)防范預(yù)防措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。（2）對施工現(xiàn)場的工程所需外購的材料的的供應(yīng)情況（其中包括供貨渠道、供貨價格、運(yùn)距運(yùn)費(fèi)等）、勞動力數(shù)量及技術(shù)水平、供水供電通信等情況等經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查不全面?？赡茉斐傻膿p失或影響：（1）勘查的不科學(xué)、不準(zhǔn)確，使得設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場實(shí)際情況偏差較大，中標(biāo)價格過低，導(dǎo)致后期施工成本增加，造成項(xiàng)目虧損。（3）工程量的核算未經(jīng)過專業(yè)部門的復(fù)核，或者核算人員本身的技術(shù)水平所限導(dǎo)致漏算或少算工程量，響應(yīng)工程造價的準(zhǔn)確性，造成企業(yè)經(jīng)營管理的損失。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：一是做好編制過程工作（1）搜集工程價格及各種材料價格的市場行情。 （2）， 在招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單等文件中，有不少條款都有可能影響到工程造價的確定，要認(rèn)真周密的研究招標(biāo)文件，吃透標(biāo)書、弄清承包者的責(zé)任和報(bào)價范圍 及各項(xiàng)技術(shù)要求，需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮誤工賠償、付款條件、稅收等因素。認(rèn)真細(xì)致的對工程量進(jìn)行復(fù)核，對于不規(guī)范的招標(biāo)文件要及時提出工程量清單澄清，以減少工程量的風(fēng)險(xiǎn)；對于規(guī)范的招標(biāo)文件則可為不平衡報(bào)價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在確定綜合單價時一定要考慮各方面的因素，包括完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；包括完成每項(xiàng)工程 內(nèi)容所需全部費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、稅金除外）。在編制報(bào)價過程中要做到： A、報(bào)價項(xiàng)目的完整性 投標(biāo)報(bào)價除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，一般包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金及合同所包含的一切風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等的各項(xiàng)費(fèi)用；還包括工程量清單項(xiàng)目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用。 B、加強(qiáng)審核，確保報(bào)價編制的準(zhǔn)確性 編標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額以及市場行情和施工組織設(shè)計(jì)方案合理確定人、材、機(jī)費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)以及企業(yè)管理費(fèi)和利潤、風(fēng)險(xiǎn)等。 C、技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的統(tǒng)一性 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在措施方案上，技術(shù)標(biāo)是商務(wù)標(biāo)措施項(xiàng)目清單的編制基礎(chǔ)，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于工期、臨時設(shè)施、基礎(chǔ)土方施工方法、鋼 筋砼工程中的模板施工方法、鋼筋接頭型式、砼攪拌及輸送方式、采用的主要機(jī)械設(shè)備、腳手架工程的確定是措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的主要依據(jù)。 D、合理測定間接費(fèi)、管理費(fèi) 商務(wù)人員在編制商務(wù)標(biāo)時要拋棄傳統(tǒng)的按費(fèi)率計(jì)算間接費(fèi)、管理費(fèi)的思想。 E、合理運(yùn)用投標(biāo)技巧進(jìn)行報(bào)價。 二是制定企業(yè)定額 企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行施工管理和投標(biāo)報(bào)價的基礎(chǔ)和依據(jù)，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。同時企業(yè)定額也可以反映本企業(yè)與社會同期施工企業(yè)的差距水平，為投標(biāo)報(bào)價、現(xiàn)場計(jì)價提供標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，有利于競爭。直接導(dǎo)致整體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）關(guān)鍵在于項(xiàng)目部主要管理人員的配置。導(dǎo)致項(xiàng)目部中各項(xiàng)要素陷入十分被動的局面?？赡茉斐傻膿p失或影響：（1）使得管理上的混亂，財(cái)務(wù)、人力、物資的不能有序的，正確的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）正確的崗位、穩(wěn)定的崗位、避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。（3）、資源的正確配置，有助于整個項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的有效控制。一是選拔具有一定素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員來組成風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；二是明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的職責(zé)與分工；三是建立風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)制度，包括風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、績效考核、激勵制度；投入必要的財(cái)務(wù)、物力來滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的要求；及時對風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行檢查與考核，并進(jìn)行必要的交底和教育工作。明確記錄項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)信息?？冃Э己酥贫仍诳己藰?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時應(yīng)兼顧企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理績效和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績效，并根據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來進(jìn)行考核、評價。措施：在工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織有關(guān)人員應(yīng)經(jīng)常深入項(xiàng)目部進(jìn)行審查與指導(dǎo)，以便于在過程中對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控。（3）項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)管理考核、評價，對表現(xiàn)出色的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行激勵。每一年度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的個人評比，對處于風(fēng)險(xiǎn)管理績效處于前列的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎勵。一是對企業(yè)制定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的宣貫，還可聘請風(fēng)險(xiǎn)管理專家來企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一授課，讓項(xiàng)目經(jīng)理都參加。三是項(xiàng)目經(jīng)理的考評可每年組織一次。四是項(xiàng)目經(jīng)理人才隊(duì)伍的選擇和培養(yǎng)。因此對外部引進(jìn)的方式要做好充分的調(diào)研，以及加強(qiáng)在磨合期內(nèi)的監(jiān)控?？赡茉斐傻膿p失或影響：（1）設(shè)計(jì)圖紙錯誤，在圖紙會審階段投入工程技術(shù)人員增多，對技術(shù)管理人員專業(yè)水平要求增高。（2）設(shè)計(jì)圖紙和與實(shí)際地質(zhì)情況不符，設(shè)計(jì)交底工作不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工過程中遇到地下管線等，設(shè)計(jì)變更工作頻繁發(fā)生，可能施工不能連續(xù)，造成施工人員窩工、設(shè)備閑置并造成工期延誤；成本投入加大，加之建設(shè)單位決策階段工程預(yù)算審批限制，索賠工作開展困難，造成項(xiàng)目管理運(yùn)作受阻，分局資金壓力較大，存在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。因圖紙錯誤導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題、質(zhì)量事故及時收集整理資料按規(guī)定時間和程序上報(bào)，做好索賠溝通工作。大額的索賠談判受阻時，輔助采取停止施工或請求仲裁等措施，以減少經(jīng)濟(jì)損失和工期壓力等面臨的風(fēng)險(xiǎn)。（2）對個別參與較少的施工項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)欠缺，技術(shù)水平無前瞻性，管理經(jīng)驗(yàn)不足、施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、勞動力投入不足，造成工期拖后?？赡茉斐傻膿p失或影響：（1）建設(shè)單位、監(jiān)管部門、政府部門壓縮工期（這里的