【正文】 均氣溫為℃，極端最高氣溫為℃（玉山縣年月日）。還有個(gè)縣極端最高氣溫和歷史極值持平。年日照時(shí)數(shù)為小時(shí)之間，占可照時(shí)數(shù)的。年達(dá)毫。河湖水系上饒境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多。水系屬鄱陽(yáng)湖水系；信江全流域面積平方公里，占鄱陽(yáng)湖區(qū)集水面積的，其中我市境內(nèi)有約平方公里，約占全流域面積的；饒河主要由樂(lè)安河與昌江組成，全流域面積平方公里，占鄱陽(yáng)湖區(qū)集水面積的，主流樂(lè)安河流域面積平方公里，昌江流域面積平方公里。不僅有地帶性土壤，也有非地帶性的隱域土壤，還有人工水成土壤。地帶性山地植被為亞熱帶常綠闊葉林，全市有種子植物近種，蕨類(lèi)植物約種，苔蘚植物近種，已發(fā)現(xiàn)的藥用植物有多種。以懷玉山、武夷山為代表的林區(qū)所發(fā)現(xiàn)的木本植物有科、屬、種、個(gè)變種。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。詳見(jiàn)附表。人口的增長(zhǎng)和遷移帶來(lái)一定區(qū)域內(nèi)資源供給量的不平衡，人類(lèi)加劇土壤侵蝕的活動(dòng)則表現(xiàn)突出，如破壞森林、不合理的耕作方式及生產(chǎn)建設(shè)工程等。其中，農(nóng)用地面積萬(wàn)，占土地總面積的％；建設(shè)用地面積萬(wàn)，占土地總面積的％；其他用地面積萬(wàn)，占土地總面積的％。 表 土地利用現(xiàn)狀表 單位： 地類(lèi)面積占總面積比例土地總面積合計(jì)農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地合計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其它獨(dú)立建設(shè)用地小計(jì)交通水利用地鐵路用地公路用地機(jī)場(chǎng)用地港口碼頭用地管道運(yùn)輸用地水庫(kù)水面水工建筑用地小計(jì)其他建設(shè)用地合計(jì)其他土地水域自然保留地合計(jì)注：表中數(shù)據(jù)來(lái)源江西省國(guó)土資源廳年度土地利用變更調(diào)查成果。土地利用呈一定的地域分布規(guī)律，耕地、城鎮(zhèn)村及工礦用地等主要分布在平原、盆地、河谷地帶及周邊崗地與丘陵地區(qū)，林地、草地等主要分布在山地丘陵區(qū)域。 水土流失與水土保持 水土流失現(xiàn)狀上饒市現(xiàn)有水土流失面積，均為水利侵蝕，占上饒市國(guó)土總面積的。上饒市水土流失現(xiàn)狀詳見(jiàn)表。 表 上饒市各縣區(qū)水土流失面積現(xiàn)狀表 單位行政區(qū)劃　水蝕面積輕度中度強(qiáng)烈極強(qiáng)烈劇烈上饒市信州區(qū)廣豐區(qū)上饒縣玉山縣鉛山縣橫峰縣弋陽(yáng)縣余干縣鄱陽(yáng)縣萬(wàn)年縣婺源縣德興市小計(jì) 水土保持現(xiàn)狀 水土流失防治現(xiàn)狀與分析自年新《水土保持法》頒布實(shí)施以來(lái)，在上饒市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上饒市水利局和各縣區(qū)水保水務(wù)部門(mén)以宣傳教育為先導(dǎo)，以完善政策法規(guī)體系為基礎(chǔ)，以水土流失綜合治理和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作為重點(diǎn)，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，全面推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作，成效明顯。近五年，全市先后實(shí)施了中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)工程、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目等，相關(guān)部門(mén)還實(shí)施了相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年，全市完成水土流失綜合防治面積。（）政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。將水土保持方案審批納入市縣行政服務(wù)中心聯(lián)合審批服務(wù)體系，為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提供了政策保障，近幾年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率及征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)逐年提高。通過(guò)綜合防治，上饒市水土流失治理成效顯著，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)初見(jiàn)成效，水土流失面積和強(qiáng)度逐年下降，水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)原地貌、損壞植被，產(chǎn)生的廢棄土石渣以及松散的土石方臨時(shí)堆積，為水土流失提供了大量的物質(zhì)來(lái)源，直接增加入河、入湖的泥沙量。水土流失治理組織方式和管理方式落后于國(guó)家水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)，需進(jìn)一步加強(qiáng)人為水土流失防治和監(jiān)督管理。（）社會(huì)公眾水保意識(shí)尚需提高水土保持宣教和科普工作雖然取得了很大成績(jī)，但生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會(huì)公眾水土保持意識(shí)亟待提高。（）行政執(zhí)法和監(jiān)督管理力度不夠水土保持工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，監(jiān)督執(zhí)法量大面廣，執(zhí)法對(duì)象大多數(shù)是企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟(jì)組織和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，受到的阻力較大，特別是一些重點(diǎn)工程成了執(zhí)法的“釘子戶(hù)”。隨著上饒市經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快，投資的項(xiàng)目越來(lái)越多，水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法工作量明顯增大，監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入與工作負(fù)荷反差較大，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。.水土保持區(qū)劃區(qū)劃基礎(chǔ)全國(guó)水土保持區(qū)劃概述水土保持區(qū)劃是指根據(jù)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土流失特點(diǎn)、強(qiáng)度和危害，以及水土流失治理方法的區(qū)域相似性和區(qū)域間差異性進(jìn)行的水土保持區(qū)域劃分，并對(duì)各區(qū)分別采取相應(yīng)的生產(chǎn)發(fā)展方向布局和水土流失防治布局的工作。全國(guó)共劃分為個(gè)一級(jí)區(qū)，個(gè)二級(jí)區(qū)，個(gè)三級(jí)區(qū)。水土保持基礎(chǔ)功能是指某一區(qū)域內(nèi)水土保持設(shè)施在區(qū)域水土流失防治中發(fā)揮的直接作用或效應(yīng)。 全省水土保持區(qū)劃區(qū)劃總體情況全國(guó)區(qū)劃中，江西省屬于南方紅壤一級(jí)區(qū)，并劃分為江南山地丘陵區(qū)和南嶺山地丘陵區(qū)個(gè)二級(jí)區(qū)和個(gè)三級(jí)區(qū)。根據(jù)《全國(guó)水土保持區(qū)劃（試行）》，直接采用全國(guó)水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū)劃成果作為全省水土保持區(qū)劃范圍，將江西省劃分為個(gè)區(qū)（詳表）。自然條件特征地質(zhì)地貌：該區(qū)位于我國(guó)東部新華夏構(gòu)造體系武夷山隆起帶以西，南嶺緯向構(gòu)造帶以北，淮陽(yáng)山字型弧頂以南，以較密集的褶皺和斷裂為主，多呈北東—西南走向。該區(qū)的紅砂巖裸巖分布較廣，形成侵蝕劣地，植被恢復(fù)較難。該區(qū)東南北三面環(huán)山，中部丘陵起伏，區(qū)內(nèi)地貌以丘陵為主，山地為次，平原（包括崗地和水域）較少。多年平均降水量為 ，主要集中在汛期 ～ 月，汛期降雨量約為全年降雨量的 ，易造成嚴(yán)重的水土流失，多年平均蒸發(fā)量。該區(qū)有七一水庫(kù)、雙溪水庫(kù)等重要水庫(kù)分布。水稻土是主要的耕作土壤。該區(qū)屬于中亞熱帶常綠闊葉林北部亞熱帶，植物種類(lèi)主要有馬尾松、杉木、油茶、木荷、楓香、毛竹、長(zhǎng)葉石櫟、楠木、栲樹(shù)、冬青、青?、甜櫧、錐栗、短柄枹櫟、山合歡、亮葉樺（光皮樺）、椴樹(shù)、鵝掌楸、棗、南方鐵杉、華東黃杉、柳杉、榧樹(shù)、杜鵑、曼青岡、吊鐘花、令箭竹、野珠蘭、白檀、黃楊、野山茶、胡枝子、烏飯樹(shù)、黃梔子、雀稗、狗牙根等。產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)根據(jù)《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，該區(qū)功能定位是：對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造全省經(jīng)濟(jì)次中心，建設(shè)光伏和鋰電池新能源基地、有色金屬工業(yè)基地、全國(guó)光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車(chē)基地，全國(guó)旅游強(qiáng)市和贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市。按照江西省委省政府提出的“南桔、北梨、東棗、西桃、中柚”的果業(yè)發(fā)展布局，該區(qū)正在重點(diǎn)發(fā)展棗、油茶、楊梅等經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。.水土流失特點(diǎn)該區(qū)水土流失以水力侵蝕為主，少量分布風(fēng)力侵蝕。該區(qū)風(fēng)蝕面積 。該區(qū)水土流失程度相比 年有所降低，但面積分布依然廣泛，常見(jiàn)于裸巖、果園開(kāi)發(fā)等，特別是紅砂巖裸巖區(qū)域，水土流失程度劇烈，恢復(fù)極為困難。水土保持功能該區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是人居環(huán)境維護(hù)和土壤保持， 水土保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、河湖源區(qū)保護(hù)、水源地保護(hù)、自然景觀保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和土地生產(chǎn)力保護(hù)等。 自然條件特征地質(zhì)地貌：本區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，除下泥盆紀(jì)和上第三系缺失外，其他地層發(fā)育齊全。區(qū)內(nèi)有廬山世界地質(zhì)公園、云居山柘林湖省級(jí)地質(zhì)公園、 萬(wàn)年神農(nóng)源省級(jí)地質(zhì)公園等。氣候水文：該區(qū)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫 ℃℃， ≥℃年積溫在 ℃～℃，全年無(wú)霜期 ～ 天。該區(qū)是典型的平原水網(wǎng)地區(qū)，主要涉及鄱陽(yáng)湖以及贛江、撫河、信江、饒河、修河等下游入湖以及入長(zhǎng)江水系，有烏井水庫(kù)、幸福水庫(kù)、佛嶺水庫(kù)以及大港橋水庫(kù)等重要水庫(kù)分布。 其中紅壤分布最廣，水稻土是主要的耕作土壤。該區(qū)屬于中亞熱帶常綠闊葉林北部亞熱帶，植物種類(lèi)主要有馬尾松、杉木、油茶、木荷、楓香、毛竹、梨樹(shù)、小葉櫟、麻櫟、栓皮櫟、白櫟、茅栗、銳齒槲櫟、錐栗、黃檀、擬赤楊、水青岡、椴樹(shù)、江南榿木、化香樹(shù)、黃連木、漆樹(shù)、烏桕、胡枝子、烏飯樹(shù)、黃梔子、苦草、雀稗、狗牙根、蘆葦?shù)取? 產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)根據(jù)《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，該區(qū)功能定位主要是：全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)，國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)，區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、光電、新能源、生物、航空和銅產(chǎn)業(yè)基地。在全省 “四區(qū)二十四基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展格局中，該區(qū)涉及鄱陽(yáng)湖平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。. 水土流失特點(diǎn)該區(qū)水土流失類(lèi)型以水力侵蝕為主，局部有風(fēng)力侵蝕，重力侵蝕分布較少，本區(qū)特點(diǎn)為坡耕地侵蝕分布較多，坡耕地侵蝕是水力侵蝕的重要組成部分。該區(qū)共有水蝕面積 ，占土地總面積的，水力侵蝕以輕度侵蝕為主，中度以上侵蝕占 。該區(qū)水土流失程度和強(qiáng)度相比 年有所降低，但面積分布依然廣泛，常見(jiàn)于坡耕地、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地、風(fēng)蝕沙地、農(nóng)林開(kāi)發(fā)、老果園等。. 水土保持功能該區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是農(nóng)田防護(hù)、 水質(zhì)維護(hù)；水土保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 林業(yè)生產(chǎn)、湖區(qū)保護(hù)、水源地保護(hù)、自然景觀保護(hù)、候鳥(niǎo)及魚(yú)類(lèi)保護(hù)、土地生產(chǎn)力保護(hù)和風(fēng)蝕區(qū)、洪澇區(qū)人居保護(hù)等。這對(duì)新時(shí)期的上饒水土保持工作提出了新的更高要求。作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是其重要任務(wù)。二是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，保障飲用水源安全上饒市水資源豐富，但也存在部分地區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水質(zhì)型缺水等問(wèn)題。防治水土流失、開(kāi)展清潔生產(chǎn)，保護(hù)水質(zhì)，保障飲用水安全，是當(dāng)前水土保持的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是建立生態(tài)屏障，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和維護(hù)生態(tài)安全，打造綠色家園，是水土保持必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾蝿?wù)。一是從生態(tài)維護(hù)功能出發(fā)，加大三清山、靈山及其周邊山脈的保護(hù)，維護(hù)健康生態(tài)系統(tǒng)，建立城市生態(tài)屏障；二是從人居環(huán)境功能出發(fā)，按照“鄱湖明珠厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，做活山水文章，打造美麗中國(guó)“江西樣板”，水土保持工作任重而道遠(yuǎn)。為能順利推進(jìn)上饒生態(tài)文明示范建設(shè)，從服務(wù)生態(tài)建設(shè)功能出發(fā)，上饒市城市水土保持工作亟待加強(qiáng)，包括水土保持法規(guī)體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)督能力、科技支撐及公眾水保意識(shí)等，提升生態(tài)服務(wù)能力，及時(shí)準(zhǔn)確地為目標(biāo)責(zé)任制考核和責(zé)任追究提供依據(jù)和支撐，更好地服務(wù)于社會(huì)及公眾，為全面落實(shí)《江西省水土保持規(guī)劃(年)》中提出目標(biāo)能力建設(shè)奠定基礎(chǔ)。應(yīng)從所處區(qū)域的水土保持功能出發(fā)，加強(qiáng)和提升小流域水土流失綜合治理層次和水平，因地制宜地開(kāi)展生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型、生態(tài)安全型小流域建設(shè)，并開(kāi)展水土保持示范工程建設(shè)，為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快水土流失治理，提高土地生產(chǎn)力，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。④服務(wù)城市發(fā)展的需求:按照新形勢(shì)新要求，全面提升水土保持系統(tǒng)能力體系建設(shè)，滿(mǎn)足生態(tài)服務(wù)的能力。復(fù)核劃分指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)劃分指標(biāo)（）市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分指標(biāo)——定量指標(biāo)：水土流失面積比、森林覆蓋率。（）市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分指標(biāo)——定量指標(biāo)：水土流失面積比、森林覆蓋率、中度以上水土流失面積比、坡耕地面積比。劃分標(biāo)準(zhǔn) （）市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀水土流失輕微，土壤侵蝕強(qiáng)度在輕度以下。)。表 市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分指標(biāo)全國(guó)水土保持區(qū)劃級(jí)分區(qū)森林覆蓋率水土流失面積比浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)≥鄱陽(yáng)湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)≥（）省級(jí)水土流失重點(diǎn)治 現(xiàn)狀水土流失面積大，土壤侵蝕強(qiáng)度在中度以上。)。 表 市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分定量指標(biāo)全國(guó)水土保持區(qū)劃級(jí)分區(qū)森林覆蓋率水土流失面積比中度以上水土流失面積比坡耕地面積比風(fēng)力侵蝕面積單位土地面積崩崗數(shù)量（個(gè)其中：水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)土地面積，水力侵蝕面積共計(jì)，占土地總面積的，水土流失重點(diǎn)治理區(qū)土地面積，水力侵蝕面積共計(jì)，占土地總面積的，涉及個(gè)縣（市、區(qū)）。確定防治分區(qū)時(shí)應(yīng)遵循預(yù)防區(qū)優(yōu)先原則，考慮到省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等區(qū)域的交叉重疊且主要為點(diǎn)狀形態(tài)，本次規(guī)劃不列入面積統(tǒng)計(jì)。上饒市共涉及全國(guó)水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū) 個(gè)，其中浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)屬于山區(qū)、丘陵區(qū)，不需另行劃分水土流失易發(fā)區(qū)。該區(qū)具體范圍包括余干縣、鄱陽(yáng)縣、萬(wàn)年縣，共涉及個(gè)縣（市、區(qū)）。隨著全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建兩型社會(huì)的深入推進(jìn)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、江西省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省水土保持工作面臨新的形勢(shì)：一是增強(qiáng)糧食安全保障能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，扶持貧困地區(qū)發(fā)展更加迫切；二是形成主體功能定位清晰，國(guó)土空間高效利用、生態(tài)安全、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局更加迫切；三是強(qiáng)化“山水林田湖生命共同體”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗家園的需求更加迫切。根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，年江西省糧食綜合生產(chǎn)能力要力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)， 對(duì)土地資源特別是耕地資源的保護(hù)和利用提出了更高要求。坡度以176。保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是其首要任務(wù)。 山丘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的需求紅壤坡地是我縣主要的農(nóng)業(yè)土地資源之一。但因我縣降雨時(shí)間集中、時(shí)空分布不均、土壤特性等自然特點(diǎn)，以及不合理的坡地開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致了水土流失問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境遭受破壞，嚴(yán)重制約了我縣培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的步伐。全市針葉林及中幼林比重大，結(jié)構(gòu)很不合理，林相單一，低產(chǎn)林、稀疏殘次林比重較大，林分單位面積蓄積量低，林下水土流失現(xiàn)象依然存在，加上林地資源非法征占用事件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步弱化了森林生態(tài)服務(wù)功能和水源涵養(yǎng)功能，易導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生。大力實(shí)施人工造林和封山育林，加大中幼林撫育力