【正文】 表 預防保護工程量表縣域保護面積（）近期遠期保護封育林分生物保護封育林分生物面積保護改造隔離帶面積保護改造隔離帶（）（）（）（）（）（）（）（）信州區(qū)廣豐區(qū)上饒縣玉山縣鉛山縣橫峰縣弋陽縣余干縣鄱陽縣萬年縣婺源縣德興市小計綜合治理規(guī)劃治理范圍與規(guī)模按照上饒市水土流失防治方略和布局，結合上饒市水土流失特點及治理需求，并結合治理任務的輕重緩急，提出年上饒市治理規(guī)劃任務，范圍涉及信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、婺源縣、德興市、余干縣、鄱陽縣、萬年縣等縣（區(qū)），按小流域綜合治理、水土保持綜合治理示范工程兩大類進行規(guī)劃，至年規(guī)劃期末，綜合治理總任務，其中近期（年）治理面積，遠期（年）治理面積，詳見表。表 重要生態(tài)功能區(qū)預防保護工程量表序 號水保區(qū)劃三級區(qū)名稱類型縣域范圍保護面積()近期（ 年） 遠期（ 年）保護面積()封育保護()林分改造()保護面積()封育保護()林分改造()浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)　信州區(qū)　　　上饒縣　　　　省級廣豐區(qū)　　　　玉山縣　　　　鉛山縣橫峰縣　　　　弋陽縣　　　　婺源縣德興市鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)　鄱陽縣　　　　省級萬年縣　　　　　　　合計預防保護任務和規(guī)模通過預防保護管理措施和技術措施，規(guī)劃完成預防保護面積，封育保護，林分改造，修建生物隔離帶。近期完成預防保護面積，即封育保護，林分改造；遠期完成預防保護面積，封育保護，林分改造。表 鄱陽湖區(qū)（含大型湖泊）預防保護工程量表序 號水保區(qū)劃三級區(qū)名稱縣域范圍 湖泊名稱保護面積()近期（ 年） 遠期（ 年）保護面積()封育保護()林分改造()生物隔離帶()保護面積()封育保護()林分改造()生物隔離帶()鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)余干縣鄱陽湖　　　　鄱陽縣　　　　余干縣珠湖　　　　鄱陽縣康山大湖　　　　匯總　余干縣　　　　　鄱陽縣　　　　　　　合計　　　　　 重要生態(tài)功能區(qū)預防保護工程重要生態(tài)功能區(qū)預防規(guī)劃范圍包括國家級、省級重點生態(tài)功能區(qū)和省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園，預防保護范圍面積。通過預防保護管理措施和技術措施，遠期（ 年）完成重點預防保護面積 ，封育保護，林分改造，修建生物隔離帶。湖庫型重要飲用水水源地（含水庫）預防規(guī)模見表 。實施涵養(yǎng)水源的水土保持林建設，對水庫周邊 寬的陸域集雨區(qū)范圍內(nèi)的低效林分、宜林荒山、采伐跡地、疏林地等，進行林分改造（根據(jù)《江西省水土保持生態(tài)修復規(guī)劃》 年，林分改造面積按照林草地面積的 比例安排），對植被稀疏的濱水 寬的地帶修建植物隔離帶，而后對該范圍實施封育保護，整個預防保護重點范圍面積 。“五河”源頭預防規(guī)模見表。預防保護重點重點項目 “五河”源頭預防保護工程根據(jù)《江西省水土保持生態(tài)修復規(guī)劃》（ 年），林分改造面積按照預防保護重點范圍林草地面積的 比例安排；每個村或林場按照 口聯(lián)戶 沼氣池安排農(nóng)村能源替代任務。（）優(yōu)先安排關系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略的鄱陽湖區(qū)的預防保護工程。（）農(nóng)村環(huán)境整治結合社會主義新農(nóng)村建設，建衛(wèi)生廁，禽畜集中圈養(yǎng)，沿村道埋設污水管道收集生活污水，建設農(nóng)村小型污水處理設施；加強農(nóng)村保潔員隊伍建設，實行農(nóng)村村莊、河道、公路主干道“三位一體”的長效管理模式，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機制。 （）農(nóng)村新能源替代為保證封育效果，應大力推進農(nóng)村新能源替代工作，改善農(nóng)村能源結構。（）植物過濾帶（緩沖帶）重點針對鄱陽湖區(qū)及其他大型湖泊實施，以水質凈化為目的。按照水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設要求，通過人工植苗更替原有林木方式或采取補種補植方式，改善林分狀況。封禁期，須設置標志或圍欄，嚴禁人畜進入。技術措施 （）封育保護對鄱陽湖區(qū)及其他大型湖泊、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和水土流失治理成果區(qū)的林地，實施封育保護。④工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化建設要從政府層面合理規(guī)劃和集中設置取土、采石場及余土受納場，建立生產(chǎn)建設項目土石方供應、需求、廢棄信息平臺，提高土石方的綜合利用效率。③實施綠色政府績效考核和建立水土保持補償機制。 （）制定配套政策①制定減免稅收、提供貸款等扶持政策，充分調(diào)動各方參與預防保護的積極性，鼓勵各種所有制經(jīng)濟實體和個人承包、參與封山育林和植被重建。在充分考慮當?shù)厣搅謾鄬俸腿罕姼睒I(yè)生產(chǎn)及開展多種經(jīng)營需要的基礎上，明確封禁范圍，組織專職或兼職管護隊伍，落實管護責任，制定封山護林的鄉(xiāng)規(guī)民約。 ⑤水土流失防治要求：生產(chǎn)建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當征求有管轄權的水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標準，減少工程永久或者臨時占地面積，加強工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸和湖泊、水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件營造植物保護帶。禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。在原有植被條件好、水土流失輕微的五度以上的坡地上整地造林，應當盡量保留原有植被，并采取相應的水土保持措施。在二十五度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。 ②農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)要求：禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物或者全墾造林。預防保護措施體系及配置管理措施（）制定管理辦法，實施分級管理制定《上饒市水土流失重點防治區(qū)管理辦法》，全市實施預防分級管理，重點保護區(qū)預防保護要求高于其它地區(qū)。濱湖控制開發(fā)帶構建生態(tài)屏障，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)田防護林帶建設與保護。上饒市屬于鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)以及浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)。預防保護應當遵循主體功能區(qū)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體格局，預防措施應與主體功能區(qū)要求相適應，預防保護指標應與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。尊重自然規(guī)律，充分利用上饒市適宜的光、熱、降雨資源，實施大面積封育保護，逐步提高其涵養(yǎng)水源、保持土壤等功能。以封育保護為主要技術措施，配合管理措施，突出對水土流失重點預防區(qū)的預防保護，并對危害較大的生產(chǎn)建設項目活動，實行必要的限制。預防保護對象在全市預防保護工作范圍內(nèi)，預防保護對象主要指范圍內(nèi)需要保護的林草植被、地面覆蓋物、人工水土保持設施，主要包括：天然林、林草覆蓋率較高的人工林、草地；受人為破壞難以恢復和治理的地帶；水土流失嚴重、生態(tài)脆弱地區(qū)的植被和沙殼、結皮、地衣等地面覆蓋物；侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫周邊的植物保護帶；水土流失綜合防治成果等其他水土保持設施。（）重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域依據(jù)《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，將上饒市省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園以及飲用水水源地入本次預防規(guī)劃保護范圍，預防保護重點范圍面積為。表 大型湖泊預防保護范圍基本情況表序號水土保持區(qū)劃所在地湖泊名稱庫容（萬）　正常蓄水位面積（）預防保護重點范圍（）鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)鄱陽縣、余干縣鄱陽湖余干縣康山大湖鄱陽縣珠湖　　　合計　　說明：相關數(shù)據(jù)來源于《江西河湖大典》，根據(jù) 年基準年進行復核表 大、中型湖庫型城市重要飲用水水源地（含大型水庫）預防保護范圍基本情況表序號 水土保持區(qū)劃 縣域范圍水庫名稱正常蓄水位面積（ ）預防保護范圍（ ）備注浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)上饒縣大坳水庫水源地、大型水庫玉山縣七一水庫水源地、大型水庫鉛山縣倫潭水庫大型水庫德興市雙溪水庫水源地鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)鄱陽縣軍民水庫大型水庫鄱陽縣濱田水庫大型水庫萬年縣大港橋水庫水源地　　　合計　　說明：數(shù)據(jù)來源于《江西河湖大典》和《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，根據(jù) 年基準年進行復核。主要包括以下區(qū)域：（）“五河”及東江源頭水源保護區(qū)根據(jù)江西省人民政府《關于設立“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)的通知》（贛府廳字[] 號文）和《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，上饒市“五河”源頭保護區(qū)個，分布在玉山縣、婺源縣，以省水環(huán)境功能區(qū)劃河源Ⅱ類水質保護區(qū)間為基本長度， 以河岸周邊陸域集雨區(qū)范圍確定為水土流失預防保護重點范圍，面積為。（ ）鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)：以保護農(nóng)田、維護水質為重點，開展濱湖地區(qū)沙地植被建設、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設以及濕地恢復，減輕水旱、風沙等自然災害影響，加強節(jié)水灌溉、小型水利水保設施配套以及河湖植被緩沖帶建設，維護水質、減輕農(nóng)田面源污染等，保護水源地和群眾飲水安全，合理安排坡耕地治理，維護和提高土地生產(chǎn)力。布局基于國家水土保持區(qū)劃中鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質維護區(qū)的功能，結合江西省主體功能區(qū)，結合上饒市水土流失現(xiàn)狀與水土保持需求、主要目標與任務，因地制宜確定區(qū)域水土保持發(fā)展方向及重點，提出總體布局。自上而下開展水和土壤生態(tài)環(huán)境治理與修復，合理利用水土資源，全面推進水土流失綜合治理。重點通過水脈的生態(tài)保護與修復，構建上饒生態(tài)安全屏障?？傮w布局防治戰(zhàn)略以促進生態(tài)文明建設，開展城市“雙修”（生態(tài)修復、城市修補）為出發(fā)點，基于上饒水土保持現(xiàn)狀和發(fā)展需求，對接上饒城市功能定位與規(guī)劃，指導水土保持預防、治理、監(jiān)管工作，促建中國水都、綠色生態(tài)城區(qū)，支撐鄱陽湖“一湖清水”。根據(jù)江西省水土保持規(guī)劃目標和任務，結合上饒實際，本次規(guī)劃確定的防治規(guī)模為：規(guī)劃期內(nèi)（年）完成水土流失綜合防治面積，其中：重點預防保護面積，綜合治理面積。表 規(guī)劃主要指標序號指標近期目標（至年）遠期目標（至年）新增治理水土流失面積（）年均減少土壤流失量（萬）年均新增蓄水量（億）任務與規(guī)模以新時期新的理念為指導，以人與自然和諧為核心，防治水土流失，使水土流失區(qū)得到初步治理或修復，大多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨向良性發(fā)展。城市監(jiān)管能力建設、社會監(jiān)督機制建設和監(jiān)測及信息化建設穩(wěn)步推進，建設水土保持“三同時”監(jiān)管體系進一步完善和落實，為打造“鄱湖明珠近期規(guī)劃目標：到年，初步建成貫徹新時期生態(tài)文明理念的水土流失綜合防治體系，重點防治地區(qū)水土流失得到有效控制。③生態(tài)屏障的需求：對于水源涵養(yǎng)區(qū)、以水源涵養(yǎng)和生態(tài)維護功能為重點，加快構建我縣的生態(tài)屏障。應根據(jù)全省水土保持分區(qū)的不同特點，需在全市加強和提升小流域水土流失綜合治理層次和水平，因地制宜地開展生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)旅游型、生態(tài)安全型小流域建設。因此，盡快完善水土保持監(jiān)督管理體系建設，加快礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復，全面推進資源節(jié)約，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，成為當前的迫切需求。生產(chǎn)建設項目（交通工程、礦業(yè)開采、城鎮(zhèn)建設等）占用耕地和林地資源，破壞原有植被，加劇水土流失及危害，破壞動物棲息環(huán)境，導致生態(tài)退化或惡化，系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)失衡。加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，實施農(nóng)村清潔工程，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，推進水環(huán)境自然修復保護成為不二選擇。 江河源頭及湖庫保護的需求上饒市水資源較豐富，但近年來隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源供需矛盾開始顯現(xiàn)，水資源開發(fā)利用程度低，調(diào)蓄能力不足，生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)居民生活飲用水出現(xiàn)困難，少數(shù)地區(qū)資源型缺水，水污染呈加劇趨勢，直接成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。然而，中小河流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重；一般中小河流防洪標準僅為～年一遇，甚至不設防，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災害。因此，以生態(tài)文明建設的理念和要求推進我省城鎮(zhèn)化建設，開展生態(tài)宜居城市和海綿城市建設，促進城市水土資源的有效利用和城市的可持續(xù)發(fā)展是改善人居環(huán)境的首要任務。然而在城鎮(zhèn)化建設中產(chǎn)生的大量棄土、棄渣，被任意堆放在河岸階地，因缺乏有效的水土保持措施，導致晴天塵土飛揚，雨天