【正文】 其中，近期完成預防保護面積，封育保護，林分改造，修建生物隔離帶；遠期完成預防保護面積，封育保護，林分改造，修建生物隔離帶。在重點生態(tài)功能區(qū)中，按照水土保持防護林的建設要求，對國家級、省級預防保護區(qū)內的重要生態(tài)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域實施林分改造（根據《江西省水土保持生態(tài)修復規(guī)劃》（年），林分改造面積按照林草地面積的比例安排），而后對林地實施封育保護。表 湖庫型重要飲用水水源地（含水庫）預防保護工程量表序 號水保區(qū)劃三級區(qū)名稱縣域范圍 水源地名稱保護面積()近期（ 年） 遠期（ 年）保護面積()封育保護()林分改造()生物隔離帶()保護面積()封育保護()林分改造()生物隔離帶()浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)上饒縣大坳水庫玉山縣七一水庫德興市雙溪水庫鉛山縣倫潭水庫　　　　鄱陽湖丘崗平原農田防護水質維護區(qū)鄱陽縣軍民水庫鄱陽縣濱田水庫　　　　萬年縣大港橋水庫　合計　 鄱陽湖區(qū)預防保護工程依據《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》，對鄱陽湖周邊 以及鄱陽湖以外的大型湖泊 寬的陸域集雨區(qū)范圍內的低效林分、 宜林荒山、采伐跡地、疏林地等，進行林分改造（根據《江西省水土保持生態(tài)修復規(guī)劃》（ 年），林分改造面積按照林草地面積的 比例安排），對植被稀疏的濱水 （ ） 寬的地帶修建植物隔離帶，而后對該范圍實施封育保護，整個預防保護范圍面積。表 “五河”源頭預防保護工程量表序號水保區(qū)劃三級區(qū)名稱預防類型縣域范圍保護面積()近期（年）遠期（年）保護面積（）封育保護()林分改造(）沼氣池（口）保護面積(）封育保護(）林分改造(）沼氣池（口）浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)省級婺源縣　　　　　玉山縣　　　　　　　合計　　　　 重要飲用水水源地預防保護工程座大中型湖庫型重點飲用水源水庫和座大型水庫 (不含飲用水源地座大型水庫)庫周 寬的陸域集雨區(qū)范圍作為重點范圍。（）優(yōu)先安排重點預防保護區(qū)內江河源頭、重要飲用水水源地、大型水庫和生態(tài)功能區(qū)的預防保護工程。在具備條件的農村，積極推廣農村經濟適用型太陽能熱水器；以戶用沼氣池建設為重點，或以養(yǎng)殖農戶為核心通過聯(lián)戶方式，積極推進沼氣池的建設。主要營造闊葉混交林、針闊混交林或喬灌混交林。根據植被狀況，主要樹種的更新能力、方式、年限及成林時間，群眾對木材、林副產品、薪材要求等，劃定封禁區(qū)域及邊界，制定封禁辦法，落實管護人員，確保植被自然恢復。根據主體功能區(qū)定位，對于預防保護范圍所在的江河源頭、重點生態(tài)功能區(qū)，實行生態(tài)保護優(yōu)先績效評價，將水土流失防治、森林覆蓋率、生態(tài)公益林比例等作為重要考核指標。管護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政管理權限，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。 ③取土采石要求：各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，預防和減輕水土流失。在二十五度以上陡坡地種植油茶、果品等經濟林的，縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)等主管部門應當指導種植者科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺地或者橫坡壟作種植法等水土保持措施，盡量保留原有植被，防止造成水土流失。高效集約發(fā)展區(qū)加強重要飲用水源地和湖泊、水庫的植被緩沖帶以及城市濱湖（河）濕地建設，加強城市雨洪資源綜合利用，強化重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園的植被保護；維護和鞏固水保項目治理成果，制定鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)水土保持條例，實施最嚴格生產建設項目水土保持方案審批和驗收制度，嚴控城鎮(zhèn)化、基礎設施建設、工業(yè)園區(qū)和工礦區(qū)等生產建設項目造成新的人為水土流失。預防保護方向與途徑根據上饒市水土流失現(xiàn)狀與水土保持需求、主要目標與任務，以上饒市水土保持規(guī)劃水土流失防治方略為指導；綜合考慮區(qū)域預防保護范圍、人口、土地利用、水土流失、水土保持工作現(xiàn)狀，重要生態(tài)功能區(qū)、湖泊、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和水土流失治理成果區(qū)等方面基本情況；與《江西省水土保持規(guī)劃》中上饒市規(guī)劃任務相銜接，因地制宜確定市級區(qū)域水土保持預防規(guī)劃的方向及途徑。（）發(fā)揮生態(tài)自我修復的能力。表 重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域預防保護范圍基本情況表序號 水土保持區(qū)劃 所在地 預防保護重點范圍 重點范圍面積（ ）鄱陽湖丘崗平原農田防護水質維護區(qū)鄱陽縣鄱陽蓮花山國家級森林公園 萬年縣神農源風景名勝區(qū) 浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)信州區(qū)云碧峰國家森林公園 廣豐區(qū)銅鈸山國家森林公園、銅鈸山國家級自然保護區(qū) 上饒縣靈山風景名勝區(qū)、五府山國家級森林公園 玉山縣三清山風景名勝區(qū)（遺產地、地質公園）、懷玉山國家森林公園 鉛山縣鵝湖山國家森林公園、武夷山國家級自然保護區(qū) 橫峰縣岑山國家級森林公園 弋陽縣龜峰國家森林公園、龜峰風景名勝區(qū)（遺產地） 婺源縣靈巖洞國家森林公園、省級懷玉山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū) 德興市大茅山風景名勝區(qū)、省級懷玉山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū) 　　合計　說明：相關數據來源于《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據年基準年進行復核。表“五河”源頭水源保護區(qū)預防保護范圍基本情況表序號 水土保持區(qū)劃 水功能區(qū)名稱 縣域范圍水源保護區(qū)面積（ ）預防保護重點范圍面積（ ）浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)樂安河源頭保護區(qū) 婺源縣 信江源頭保護區(qū) 玉山縣 　　　合計?。?）城市重要飲用水水源地、水庫和湖泊根據《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》和《江西河湖大典》，將上饒市大中型湖庫型城市重點飲用水水源地、大型水庫和庫容在億立方以上的湖泊（大中型城市重點飲用水源地座，大型水庫座(不含飲用水源地座大型水庫)，庫容億立方以上的湖泊座）的湖庫周邊寬（鄱陽湖周邊為寬）的陸域集雨區(qū)范圍確定為水土流失預防保護重點范圍，面積為（含大型湖泊預防保護重點范圍面積為，大、中型城市重點飲用水源地、大型水庫預防保護重點范圍面積為）。（ ）浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)：以維護人口密集區(qū)居住環(huán)境、發(fā)展特色產業(yè)促進生態(tài)旅游為重點，積極搞好生態(tài)旅游型和生態(tài)清潔型小流域、增強水源涵養(yǎng)能力、防治面源污染，保護好河湖溝渠邊岸。——治理：在水土流失、水環(huán)境脆弱地區(qū)，通過“山、水、林、田、湖”統(tǒng)籌考慮，開展“四型”生態(tài)小流域和沙地治理，建立示范工程。規(guī)劃近期（年）完成綜合防治面積，其中重點預防保護面積，綜合治理面積；規(guī)劃遠期（年）完成綜合防治面積，其中重點預防保護面積，綜合治理面積。中國水都”奠定堅實基礎。.目標、布局與任務目標和任務目標遠期規(guī)劃目標：到年，丘陵水土流失和沙地得到治理，生產建設項目“三同時”制度得到全面落實，人為水土流失全面控制，水土流失監(jiān)測網絡和信息化系統(tǒng)完善，水土保持法律和監(jiān)管體系健全，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)宜居、綠色旅游、人民富足的生態(tài)文明先行示范城市。總體分析結論結合水利及相關行業(yè)規(guī)劃，根據水土資源條件、經濟社會發(fā)展要求以及現(xiàn)有水土保持工程建設情況，全省水土保持治理總體需求主要有以下幾個方面：①水生態(tài)文明建設需求：全市覆蓋。合理開發(fā)與生態(tài)建設對水土保持的需求分析在經濟快速求發(fā)展的時代背景下，各種建設項目如火如荼的展開了，對各地經濟發(fā)展起到了催化的作用，但也帶來了很多反面的效益問題。僅年，江西省防總統(tǒng)計的堤防決口就達處，直接威脅群眾生命財產安全，因此，當前水利防災減災工程建設的重點已向治理滯后的眾多中小河流轉移，其重點工作之一是轉變治理觀念，注入生態(tài)理念，加強河道整治工作，恢復河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能。周邊水體遭受污染，生態(tài)環(huán)境惡化，影響城市居民居住環(huán)境的質量。大力實施人工造林和封山育林，加大中幼林撫育力度，啟動實施低產低效林改造和珍貴闊葉林培育工程，調整和優(yōu)化林分結構，提高森林資源質量，對維護生態(tài)安全具有重要意義，也是《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》提出的構建安全可靠的生態(tài)環(huán)保體系,加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護的重要內容。但因我縣降雨時間集中、時空分布不均、土壤特性等自然特點，以及不合理的坡地開發(fā)利用，導致了水土流失問題突出、生態(tài)環(huán)境遭受破壞，嚴重制約了我縣培育主導產業(yè)，化資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢的步伐。保護耕地、穩(wěn)定糧食生產，增強農業(yè)綜合生產能力是其首要任務。根據《江西省農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃》，年江西省糧食綜合生產能力要力爭達到萬， 對土地資源特別是耕地資源的保護和利用提出了更高要求。該區(qū)具體范圍包括余干縣、鄱陽縣、萬年縣，共涉及個縣（市、區(qū)）。確定防治分區(qū)時應遵循預防區(qū)優(yōu)先原則，考慮到省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等區(qū)域的交叉重疊且主要為點狀形態(tài)，本次規(guī)劃不列入面積統(tǒng)計。 表 市級水土流失重點治理區(qū)劃分定量指標全國水土保持區(qū)劃級分區(qū)森林覆蓋率水土流失面積比中度以上水土流失面積比坡耕地面積比風力侵蝕面積單位土地面積崩崗數量（個表 市級水土流失重點預防區(qū)劃分指標全國水土保持區(qū)劃級分區(qū)森林覆蓋率水土流失面積比浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)≥鄱陽湖丘崗平原農田防護水質維護區(qū)≥（）省級水土流失重點治 現(xiàn)狀水土流失面積大，土壤侵蝕強度在中度以上。劃分標準 （）市級水土流失重點預防區(qū)劃分指標標準現(xiàn)狀水土流失輕微，土壤侵蝕強度在輕度以下。復核劃分指標和標準劃分指標（）市級水土流失重點預防區(qū)劃分指標——定量指標：水土流失面積比、森林覆蓋率。為增強農業(yè)綜合生產能力，加快水土流失治理，提高土地生產力，培育主導產業(yè)。為能順利推進上饒生態(tài)文明示范建設，從服務生態(tài)建設功能出發(fā)，上饒市城市水土保持工作亟待加強，包括水土保持法規(guī)體系、監(jiān)測監(jiān)督能力、科技支撐及公眾水保意識等，提升生態(tài)服務能力，及時準確地為目標責任制考核和責任追究提供依據和支撐，更好地服務于社會及公眾，為全面落實《江西省水土保持規(guī)劃(年)》中提出目標能力建設奠定基礎。一是從生態(tài)維護功能出發(fā)，加大三清山、靈山及其周邊山脈的保護，維護健康生態(tài)系統(tǒng)，建立城市生態(tài)屏障；二是從人居環(huán)境功能出發(fā)，按照“鄱湖明珠防治水土流失、開展清潔生產，保護水質，保障飲用水安全，是當前水土保持的一項重要任務。作為農產品主產區(qū)，保護耕地、穩(wěn)定糧食生產，增強農業(yè)綜合生產能力是其重要任務。. 水土保持功能該區(qū)水土保持主導基礎功能是農田防護、 水質維護；水土保持社會經濟功能包括糧食生產、綜合農業(yè)生產、 林業(yè)生產、湖區(qū)保護、水源地保護、自然景觀保護、候鳥及魚類保護、土地生產力保護和風蝕區(qū)、洪澇區(qū)人居保護等。該區(qū)共有水蝕面積 ，占土地總面積的，水力侵蝕以輕度侵蝕為主，中度以上侵蝕占 。在全省 “四區(qū)二十四基地”為主體的農業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展格局中，該區(qū)涉及鄱陽湖平原農產品主產區(qū)和贛撫平原農產品主產區(qū)。該區(qū)屬于中亞熱帶常綠闊葉林北部亞熱帶，植物種類主要有馬尾松、杉木、油茶、木荷、楓香、毛竹、梨樹、小葉櫟、麻櫟、栓皮櫟、白櫟、茅栗、銳齒槲櫟、錐栗、黃檀、擬赤楊、水青岡、椴樹、江南榿木、化香樹、黃連木、漆樹、烏桕、胡枝子、烏飯樹、黃梔子、苦草、雀稗、狗牙根、蘆葦等。該區(qū)是典型的平原水網地區(qū)，主要涉及鄱陽湖以及贛江、撫河、信江、饒河、修河等下游入湖以及入長江水系，有烏井水庫、幸福水庫、佛嶺水庫以及大港橋水庫等重要水庫分布。區(qū)內有廬山世界地質公園、云居山柘林湖省級地質公園、 萬年神農源省級地質公園等。水土保持功能該區(qū)水土保持主導基礎功能是人居環(huán)境維護和土壤保持， 水土保持社會經濟功能包括糧食生產、綜合農業(yè)生產、林業(yè)生產、河湖源區(qū)保護、水源地保護、自然景觀保護、生物多樣性保護和土地生產力保護等。該區(qū)風蝕面積 。按照江西省委省政府提出的“南桔、北梨、東棗、西桃、中柚”的果業(yè)發(fā)展布局，該區(qū)正在重點發(fā)展棗、油茶、楊梅等經果產業(yè)。該區(qū)屬于中亞熱帶常綠闊葉林北部亞熱帶，植物種類主要有馬尾松、杉木、油茶、木荷、楓香、毛竹、長葉石櫟、楠木、栲樹、冬青、青?、甜櫧、錐栗、短柄枹櫟、山合歡、亮葉樺（光皮樺）、椴樹、鵝掌楸、棗、南方鐵杉、華東黃杉、柳杉、榧樹、杜鵑、曼青岡、吊鐘花、令箭竹、野珠蘭、白檀、黃楊、野山茶、胡枝子、烏飯樹、黃梔子、雀稗、狗牙根等。該區(qū)有七一水庫、雙溪水庫等重要水庫分布。該區(qū)東南北三面環(huán)山，中部丘陵起伏，區(qū)內地貌以丘陵為主，山地為次，平原（包括崗地和水域）較少。自然條件特征地質地貌：該區(qū)位于我國東部新華夏構造體系武夷山隆起帶以西，南嶺緯向構造帶以北，淮陽山字型弧頂以南，以較密集的褶皺和斷裂為主，多呈北東—西南走向。 全省水土保持區(qū)劃區(qū)劃總體情況全國區(qū)劃中，江西省屬于南方紅壤一級區(qū)，并劃分為江南山地丘陵區(qū)和南嶺山地丘陵區(qū)個二級區(qū)和個三級區(qū)。全國共劃分為個一級區(qū)，個二級區(qū)，個三級區(qū)。隨著上饒市經濟建設加快，投資的項目越來越多，水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法工作量明顯增大，監(jiān)督執(zhí)法經費的投入與工作負荷反差較大，執(zhí)法經費不足。（）社會公眾水保意識尚需提高水土保持宣教和科普工作雖然取得了很大成績，但生產、建設過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意