【正文】 防保護(hù)要求高于其它地區(qū)。針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)現(xiàn)階段提出以下預(yù)防限制性要求： ①生態(tài)修復(fù)要求：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取生態(tài)修復(fù)等措施，擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高森林質(zhì)量；增加和保護(hù)植被；開發(fā)和節(jié)約農(nóng)村能源，減少薪炭林的砍伐，預(yù)防和減輕水土流失。 ②農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)要求：禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物或者全墾造林。在二十五度以上陡坡地種植油茶、果品等經(jīng)濟(jì)林的，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)種植者科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺(tái)地或者橫坡壟作種植法等水土保持措施，盡量保留原有植被，防止造成水土流失。在二十五度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。在二十五度以下、五度以上水土流失嚴(yán)重的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平臺(tái)地、魚鱗坑，竹節(jié)水平溝和等高水平條帶等水土保持措施。在原有植被條件好、水土流失輕微的五度以上的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)盡量保留原有植被，并采取相應(yīng)的水土保持措施。 ③取土采石要求：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點(diǎn)，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，預(yù)防和減輕水土流失。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。④限制開發(fā)要求：水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的自然資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸和湖泊、水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。 ⑤水土流失防治要求：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，減少工程永久或者臨時(shí)占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。 （）建立管護(hù)制度在預(yù)防保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)納入生態(tài)公益林、實(shí)施封育保護(hù)的林區(qū)和集中連片的水土流失治理成果區(qū)，建立管護(hù)制度。在充分考慮當(dāng)?shù)厣搅謾?quán)屬和群眾副業(yè)生產(chǎn)及開展多種經(jīng)營(yíng)需要的基礎(chǔ)上，明確封禁范圍，組織專職或兼職管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，制定封山護(hù)林的鄉(xiāng)規(guī)民約。管護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政管理權(quán)限，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 （）制定配套政策①制定減免稅收、提供貸款等扶持政策，充分調(diào)動(dòng)各方參與預(yù)防保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人承包、參與封山育林和植被重建。②制定預(yù)防保護(hù)范圍二十五度以上退耕地水土保持獎(jiǎng)勵(lì)政策，以沼氣池、太陽能等替代木材燃料的投資扶持政策，預(yù)防保護(hù)成績(jī)顯著的集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)政策等，確保封育保護(hù)效果。③實(shí)施綠色政府績(jī)效考核和建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)主體功能區(qū)定位，對(duì)于預(yù)防保護(hù)范圍所在的江河源頭、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先績(jī)效評(píng)價(jià)，將水土流失防治、森林覆蓋率、生態(tài)公益林比例等作為重要考核指標(biāo)。④工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)要從政府層面合理規(guī)劃和集中設(shè)置取土、采石場(chǎng)及余土受納場(chǎng)，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土石方供應(yīng)、需求、廢棄信息平臺(tái)，提高土石方的綜合利用效率。⑤鄱陽湖區(qū)要制定專門的水土保持條例，擬定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理準(zhǔn)則，實(shí)行最嚴(yán)格的水土保持方案審批和驗(yàn)收制度。技術(shù)措施 （）封育保護(hù)對(duì)鄱陽湖區(qū)及其他大型湖泊、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和水土流失治理成果區(qū)的林地，實(shí)施封育保護(hù)。根據(jù)植被狀況，主要樹種的更新能力、方式、年限及成林時(shí)間，群眾對(duì)木材、林副產(chǎn)品、薪材要求等，劃定封禁區(qū)域及邊界，制定封禁辦法，落實(shí)管護(hù)人員，確保植被自然恢復(fù)。封禁期，須設(shè)置標(biāo)志或圍欄，嚴(yán)禁人畜進(jìn)入。 （）林分改造為提高林分質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)功能，在封育之前，對(duì)部分林地進(jìn)行林分改造。按照水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)要求，通過人工植苗更替原有林木方式或采取補(bǔ)種補(bǔ)植方式，改善林分狀況。主要營(yíng)造闊葉混交林、針闊混交林或喬灌混交林。（）植物過濾帶（緩沖帶）重點(diǎn)針對(duì)鄱陽湖區(qū)及其他大型湖泊實(shí)施，以水質(zhì)凈化為目的。通過濱岸帶種植各種植物，有效地?cái)r截凈化地表徑流挾帶的泥沙和其它污染物，減輕對(duì)鄱陽湖區(qū)及其他大型的污染。 （）農(nóng)村新能源替代為保證封育效果，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村新能源替代工作，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。在具備條件的農(nóng)村，積極推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用型太陽能熱水器；以戶用沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)，或以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心通過聯(lián)戶方式，積極推進(jìn)沼氣池的建設(shè)。（）農(nóng)村環(huán)境整治結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建衛(wèi)生廁，禽畜集中圈養(yǎng)，沿村道埋設(shè)污水管道收集生活污水，建設(shè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村村莊、河道、公路主干道“三位一體”的長(zhǎng)效管理模式，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。預(yù)防保護(hù)重點(diǎn)選擇原則（）符合國(guó)土空間開發(fā)要求，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定意義重大。（）優(yōu)先安排關(guān)系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的鄱陽湖區(qū)的預(yù)防保護(hù)工程。（）優(yōu)先安排重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)江河源頭、重要飲用水水源地、大型水庫和生態(tài)功能區(qū)的預(yù)防保護(hù)工程。預(yù)防保護(hù)重點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目 “五河”源頭預(yù)防保護(hù)工程根據(jù)《江西省水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（ 年），林分改造面積按照預(yù)防保護(hù)重點(diǎn)范圍林草地面積的 比例安排；每個(gè)村或林場(chǎng)按照 口聯(lián)戶 沼氣池安排農(nóng)村能源替代任務(wù)。通過預(yù)防保護(hù)管理措施和技術(shù)措施，近期（ 年）完成重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積 ，封育保護(hù)，林分改造 ，修建沼氣池 口?！拔搴印痹搭^預(yù)防規(guī)模見表。表 “五河”源頭預(yù)防保護(hù)工程量表序號(hào)水保區(qū)劃三級(jí)區(qū)名稱預(yù)防類型縣域范圍保護(hù)面積()近期（年）遠(yuǎn)期（年）保護(hù)面積（）封育保護(hù)()林分改造(）沼氣池（口）保護(hù)面積(）封育保護(hù)(）林分改造(）沼氣池（口）浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)省級(jí)婺源縣　　　　　玉山縣　　　　　　　合計(jì)　　　　 重要飲用水水源地預(yù)防保護(hù)工程座大中型湖庫型重點(diǎn)飲用水源水庫和座大型水庫 (不含飲用水源地座大型水庫)庫周 寬的陸域集雨區(qū)范圍作為重點(diǎn)范圍。實(shí)施涵養(yǎng)水源的水土保持林建設(shè)，對(duì)水庫周邊 寬的陸域集雨區(qū)范圍內(nèi)的低效林分、宜林荒山、采伐跡地、疏林地等，進(jìn)行林分改造（根據(jù)《江西省水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》 年，林分改造面積按照林草地面積的 比例安排），對(duì)植被稀疏的濱水 寬的地帶修建植物隔離帶，而后對(duì)該范圍實(shí)施封育保護(hù)，整個(gè)預(yù)防保護(hù)重點(diǎn)范圍面積 。近期（ 年） 完成重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積 ，封育保護(hù) ，林分改造 ，修建生物隔離帶 ；遠(yuǎn)期（ 年）完成重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積 ，封育保護(hù) ，林分改造，修建生物隔離帶 。湖庫型重要飲用水水源地（含水庫）預(yù)防規(guī)模見表 。表 湖庫型重要飲用水水源地（含水庫）預(yù)防保護(hù)工程量表序 號(hào)水保區(qū)劃三級(jí)區(qū)名稱縣域范圍 水源地名稱保護(hù)面積()近期（ 年） 遠(yuǎn)期（ 年）保護(hù)面積()封育保護(hù)()林分改造()生物隔離帶()保護(hù)面積()封育保護(hù)()林分改造()生物隔離帶()浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)上饒縣大坳水庫玉山縣七一水庫德興市雙溪水庫鉛山縣倫潭水庫　　　　鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)鄱陽縣軍民水庫鄱陽縣濱田水庫　　　　萬年縣大港橋水庫　合計(jì)　 鄱陽湖區(qū)預(yù)防保護(hù)工程依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，對(duì)鄱陽湖周邊 以及鄱陽湖以外的大型湖泊 寬的陸域集雨區(qū)范圍內(nèi)的低效林分、 宜林荒山、采伐跡地、疏林地等，進(jìn)行林分改造（根據(jù)《江西省水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（ 年），林分改造面積按照林草地面積的 比例安排），對(duì)植被稀疏的濱水 （ ） 寬的地帶修建植物隔離帶，而后對(duì)該范圍實(shí)施封育保護(hù)，整個(gè)預(yù)防保護(hù)范圍面積。通過預(yù)防保護(hù)管理措施和技術(shù)措施，遠(yuǎn)期（ 年）完成重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積 ，封育保護(hù)，林分改造，修建生物隔離帶。鄱陽湖預(yù)防保護(hù)規(guī)劃規(guī)模見表 。表 鄱陽湖區(qū)（含大型湖泊）預(yù)防保護(hù)工程量表序 號(hào)水保區(qū)劃三級(jí)區(qū)名稱縣域范圍 湖泊名稱保護(hù)面積()近期（ 年） 遠(yuǎn)期（ 年）保護(hù)面積()封育保護(hù)()林分改造()生物隔離帶()保護(hù)面積()封育保護(hù)()林分改造()生物隔離帶()鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)余干縣鄱陽湖　　　　鄱陽縣　　　　余干縣珠湖　　　　鄱陽縣康山大湖　　　　匯總　余干縣　　　　　鄱陽縣　　　　　　　合計(jì)　　　　　 重要生態(tài)功能區(qū)預(yù)防保護(hù)工程重要生態(tài)功能區(qū)預(yù)防規(guī)劃范圍包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，預(yù)防保護(hù)范圍面積。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中，按照水土保持防護(hù)林的建設(shè)要求，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)的重要生態(tài)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┝址指脑欤ǜ鶕?jù)《江西省水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（年），林分改造面積按照林草地面積的比例安排），而后對(duì)林地實(shí)施封育保護(hù)。近期完成預(yù)防保護(hù)面積，即封育保護(hù)，林分改造；遠(yuǎn)期完成預(yù)防保護(hù)面積，封育保護(hù)，林分改造。重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃規(guī)模見表。表 重要生態(tài)功能區(qū)預(yù)防保護(hù)工程量表序 號(hào)水保區(qū)劃三級(jí)區(qū)名稱類型縣域范圍保護(hù)面積()近期（ 年） 遠(yuǎn)期（ 年）保護(hù)面積()封育保護(hù)()林分改造()保護(hù)面積()封育保護(hù)()林分改造()浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)　信州區(qū)　　　上饒縣　　　　省級(jí)廣豐區(qū)　　　　玉山縣　　　　鉛山縣橫峰縣　　　　弋陽縣　　　　婺源縣德興市鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)　鄱陽縣　　　　省級(jí)萬年縣　　　　　　　合計(jì)預(yù)防保護(hù)任務(wù)和規(guī)模通過預(yù)防保護(hù)管理措施和技術(shù)措施，規(guī)劃完成預(yù)防保護(hù)面積，封育保護(hù)，林分改造，修建生物隔離帶。其中，近期完成預(yù)防保護(hù)面積，封育保護(hù)，林分改造，修建生物隔離帶；遠(yuǎn)期完成預(yù)防保護(hù)面積，封育保護(hù)，林分改造，修建生物隔離帶。表 預(yù)防保護(hù)工程量表縣域保護(hù)面積（）近期遠(yuǎn)期保護(hù)封育林分生物保護(hù)封育林分生物面積保護(hù)改造隔離帶面積保護(hù)改造隔離帶（）（）（）（）（）（）（）（）信州區(qū)廣豐區(qū)上饒縣玉山縣鉛山縣橫峰縣弋陽縣余干縣鄱陽縣萬年縣婺源縣德興市小計(jì)綜合治理規(guī)劃治理范圍與規(guī)模按照上饒市水土流失防治方略和布局，結(jié)合上饒市水土流失特點(diǎn)及治理需求，并結(jié)合治理任務(wù)的輕重緩急，提出年上饒市治理規(guī)劃任務(wù)，范圍涉及信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、婺源縣、德興市、余干縣、鄱陽縣、萬年縣等縣（區(qū)），按小流域綜合治理、水土保持綜合治理示范工程兩大類進(jìn)行規(guī)劃，至年規(guī)劃期末，綜合治理總?cè)蝿?wù)，其中近期（年）治理面積，遠(yuǎn)期（年）治理面積，詳見表。 上饒市綜合治理范圍與規(guī)模 表 單位：涉及縣（區(qū)）流失面積總治理面積近期（年）遠(yuǎn)期（年）信州區(qū)廣豐區(qū)上饒縣玉山縣鉛山縣橫峰縣弋陽縣余干縣鄱陽縣萬年縣婺源縣德興市小計(jì)綜合治理范圍與規(guī)模表