【正文】 表 治理規(guī)劃年重點(diǎn)工程一覽表序號(hào)水土流失類型區(qū)所屬行政區(qū)重點(diǎn)工程。表 綜合治理措施體系配比定額表單位：座、 項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)主城區(qū)平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)蓄水池（座） 排灌溝渠（） 沉砂池（座） 田間道路（） 塘壩（座） 攔水壩（座） 疏溪固堤（） 溝頭防護(hù)（） 坡耕地整治（）經(jīng)濟(jì)林（） 水保林（） 種草（） 封禁治理（） 重點(diǎn)工程、治理規(guī)劃年重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)表。、護(hù)岸工程從盡量保護(hù)河道濕地生態(tài)系統(tǒng)的角度，除正常蓄水位以下考慮滿足防洪、防沖要求采用砌石外，正常蓄水位以上考慮采取工程和植物措施相結(jié)合，在保護(hù)河岸的同時(shí)，兼顧景觀、生態(tài)、水土保持等多種功能，種植草皮或耐水濕、凈化水質(zhì)的植物品種，通過(guò)護(hù)岸工程防治河岸坍塌，河岸喬灌草合理搭配種植，形成完善的景觀河道、生態(tài)河道、防洪河道的有機(jī)統(tǒng)一體和河岸防護(hù)體系。主要任務(wù)是鞏固并抬高河床，防止溝底下切、溝頭前進(jìn)，同時(shí)穩(wěn)定溝坡、制止溝岸擴(kuò)張（溝坡崩塌、滑塌、瀉溜等），抬高侵蝕基面。若當(dāng)?shù)亟涤炅慷啵娣e大，建塘后能多蓄水，需水區(qū)的農(nóng)田灌溉面積應(yīng)大，人畜用水多，則塘的容積應(yīng)大，反之則小。根據(jù)山丘區(qū)的地形特點(diǎn)，塘壩一般都建在地勢(shì)低洼、坡度較緩處，四面筑堤，上游堤埂留進(jìn)水口，下游堤埂設(shè)塘壩放水涵閘。、建立封禁制度，由人民政府行文公告，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，除縣級(jí)以上人民政府按法定權(quán)限批準(zhǔn)外，禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進(jìn)行取土、挖砂、采石、采礦、采伐林木（進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐除外）等破壞地形地貌和植被的活動(dòng)，確保封禁區(qū)內(nèi)喬、灌、草防護(hù)功能迅速得到恢復(fù)。對(duì)現(xiàn)有水土流失較重的疏林地進(jìn)行補(bǔ)植，恢復(fù)植被，改善林相。以上陡坡地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、水土保持林。封禁治理重點(diǎn)加強(qiáng)大中型湖泊水庫(kù)周邊、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)公益林等的封山育林育草，退耕還林、還草，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以下荒坡地也可修筑水平梯田或采取保土耕作措施，并合理配套小型水利水保工程，在取得水土保持效益的同時(shí)，獲得較好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。山地經(jīng)濟(jì)林在建園時(shí)，優(yōu)先要搞好道路、灌溉與排水系統(tǒng)和水土保持工程。176。適時(shí)進(jìn)行造林整地，為幼林成活、生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，在郁閉成林前發(fā)揮造林工程的水土保持作用。（）田間道路田間生產(chǎn)道路主要布設(shè)在坡改梯地塊中，避免大挖大填，減少交叉建筑物，盡量與坡面水系排灌渠系相結(jié)合，防止沖刷，保證道路完整、通暢；合理布局，有利生產(chǎn)，方便耕作和出行；占地少，節(jié)約土地；便于與外界聯(lián)系。截水溝的設(shè)計(jì)，一是要根據(jù)土壤、植被情況確定截水溝的溝深，二是要考慮截水溝的下?lián)鯄εc底部以及坡角下的擋土墻要用漿砌塊石，不允許滲水漏水。（）排灌溝渠截水溝和排水溝應(yīng)根據(jù)降雨和匯流面積合理布設(shè)，并結(jié)合水源，規(guī)劃引水渠、灌溉渠。一般，坡改梯和保水保土耕作，按規(guī)模配置蓄水池；人工林草措施按配置。蓄水池一般布設(shè)在坡腳或坡面局部低凹處，也可布設(shè)在排灌渠旁邊。、坡面徑流調(diào)控措施對(duì)部分坡耕地、園地，合理配置坡面排灌溝渠、蓄水池、田間道路、沉砂池等小型蓄排工程，控制降水形成的地表徑流，減少汛期下泄的水量，增強(qiáng)防洪抗旱以及土壤保水保土能力，增加蓄水量，提高土地產(chǎn)出率。以下坡耕地停止農(nóng)業(yè)利用，主要采取退耕還林還草措施，通過(guò)人工方法恢復(fù)喬、灌、草植被；176。大力推廣“三改”種植技術(shù)，改順坡開(kāi)行種植為橫坡開(kāi)行種植、改滿坡耕種為分帶輪作、改順挖土為挖倒土；二是增加地面植物被覆的保水保土耕作法，主要有推行間作、輪作、套種等種植制度，合理密植、休閑地上種植綠肥等；三是增加土壤入滲、提高土壤抗蝕性能的保水保土耕作法，主要有深耕、深松、增施有機(jī)肥、留茬播種等。以下不適宜改造的坡耕地，結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)，采取各類保土耕作措施改變微地形，或增加地面植物被覆，增加土壤入滲，提高土壤抗蝕性能，以保水保土，減少土壤侵蝕，提高作物產(chǎn)量。此外，田間應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件綜合配置灌溉排水設(shè)施、縱橫生產(chǎn)道路、坡面蓄水?dāng)r沙工程等附屬工程。由于梯田本身的斷面特點(diǎn)（田面水平）而具有的減輕或避免土壤侵蝕的作用。、坡改梯措施176。以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，蓄水與引水相結(jié)合，加快緩坡耕地基本農(nóng)田改造建設(shè)；保護(hù)現(xiàn)有植被，因地制宜發(fā)展水土保持林、經(jīng)濟(jì)林（果）；采取修筑梯田、等高條墾等保土耕作措施，減少水土流失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。表 新沂市水土流失治理對(duì)象一覽表序號(hào)小流域名稱小流域面積（），水土保持措施只有相互結(jié)合、相互依托，才能有效地發(fā)揮作用。治理范圍新沂市水土保持規(guī)劃治理范圍宜保持自然單元或流域的完整性，適當(dāng)兼顧行政區(qū)，主要包括下列區(qū)域：、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；、水土流失程度高、危害大的其他區(qū)域。預(yù)防規(guī)劃年重點(diǎn)工程詳見(jiàn)表，預(yù)防規(guī)劃年重點(diǎn)工程詳見(jiàn)表。表 預(yù)防保護(hù)措施體系配比定額表單位：座、 項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)主城區(qū)平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)蓄水池（座）排灌溝渠（）沉砂池（座）田間道路（）塘壩（座）攔水壩（座）疏溪固堤（）溝頭防護(hù)（）坡耕地整治（）經(jīng)濟(jì)林（）水保林（）種草（）封禁治理（）重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程的選擇確定，應(yīng)符合下列條件：、保障水源安全、維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性；、生態(tài)、社會(huì)效益明顯，有一定示范效應(yīng)；、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，有條件實(shí)施。生態(tài)河道越來(lái)越得到重視，各地進(jìn)行了生態(tài)河岸的探索，河岸采用塊石干壘至常水位以上處，以上河坡仍種草固土，取得了保持生物多樣性的良好效果。部分河道砂土層下有一定數(shù)量的黏土，將黏土挖出覆蓋在河坡砂土層表面，使表層砂土不露，即所謂“黏包坡”，并在其上種植草皮，以抵擋雨水沖刷，使河坡更加穩(wěn)定。在城鎮(zhèn)的河（溝）兩岸，結(jié)合航道與景觀建設(shè)，用漿砌塊石建成直立式擋土墻護(hù)岸?；炷令A(yù)制塊沿河坡鋪砌，預(yù)制塊底部鋪設(shè)土工布，預(yù)制塊之間用水泥砂漿勾縫，一般鋪砌至常水位以上處，以上河坡部位種草固土。（）河坡砌護(hù)工程。（）溝頭跌水涵洞。（）河坡集水槽。（）建筑子堰。（）健全水系配套設(shè)施，杜絕越級(jí)排水。、工程措施增強(qiáng)河溝渠坡面的抗沖刷能力，防治水土流失，除了實(shí)施植物措施外，還必須采用工程措施。、植物措施河、溝、堤坡面植物保護(hù)，主要是形成“三層樓”植被群，即在河溝常水位以下栽種蘆柴等水生植物，在常水位以上栽植蘆竹或狗牙根，堤頂及堤坡種植防風(fēng)固堤林，青坎種植固土防護(hù)林或經(jīng)濟(jì)林。、洪水調(diào)蓄區(qū)洪水調(diào)蓄區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。、生態(tài)公益林一級(jí)管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切形式的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。、風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切形式的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。、自然保護(hù)區(qū)一級(jí)管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切形式的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。二級(jí)管控區(qū)內(nèi)禁止下列行為：新建、擴(kuò)建排放含持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項(xiàng)目；新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項(xiàng)目；排放省人民政府公布的有機(jī)毒物控制名錄中確定的污染物；建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、廢物回收（加工）場(chǎng)和有毒有害物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧，或者設(shè)置煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)；新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)；設(shè)置排污口；從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；設(shè)置水上餐飲、娛樂(lè)設(shè)施（場(chǎng)所），從事船舶、機(jī)動(dòng)車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)；新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。表 江蘇省骨干河道（新沂市）一覽表序號(hào)河道名稱河道功能河道等級(jí)涉及行政區(qū)一流域性河道中運(yùn)河行洪、調(diào)水、飲用水水源地、航運(yùn)、景觀邳州市、新沂市新沂河行洪、排澇、供水、飲用水水源地新沂市沂河行洪、排澇、供水邳州市、新沂市沭河行洪、排澇、供水新沂市二區(qū)域性骨干河道白馬河（沂東）行洪、排澇、供水新沂市岔流新開(kāi)河行洪新沂市三重要跨縣河道劍秋河排澇新沂市、邳州市老沂河行洪、排澇、供水新沂市、邳州市浪青河行洪新沂市新墨河排澇、供水新沂市藏圩小河排澇、供水新沂市黃墩河排澇新沂市虞姬溝排澇新沂市阿安河行洪新沂市新五河排澇新沂市四重要縣域河道新戴運(yùn)河排澇、供水新沂市湖東自排河排澇新沂市大沙河行洪新沂市淋頭河行洪新沂市沂北干渠供水新沂市、駱馬湖、阿湖水庫(kù)、高塘水庫(kù)、砂墩水庫(kù)、黃草關(guān)水庫(kù)、新莊水庫(kù)、大周水庫(kù)、宋山水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、白龍馬水庫(kù)、小沖水庫(kù)、老范水庫(kù)、新湖水庫(kù)、高林水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、祁元水庫(kù)、曹劉水庫(kù)、響水溝水庫(kù)、李坎溝水庫(kù)、禪堂水庫(kù)、山莊水庫(kù)、陸莊水庫(kù)、三仙洞水庫(kù)、金斗關(guān)水庫(kù)、郭洼水庫(kù)、蔡莊水庫(kù)、白馬澗水庫(kù)、古木水庫(kù)、小何水庫(kù)、石澗水庫(kù)和白石水庫(kù)周邊的植物保護(hù)帶。根據(jù)以上規(guī)定，確定本次規(guī)劃預(yù)防保護(hù)對(duì)象：、列入江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域名錄（新沂市）區(qū)域，詳見(jiàn)表。預(yù)防范圍新沂市水土保持規(guī)劃預(yù)防保護(hù)范圍宜保持自然單元或流域的完整性，適當(dāng)兼顧行政區(qū)，主要包括下列區(qū)域：、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；、江蘇省骨干河道（新沂市）兩岸；、大型湖泊和水庫(kù)、中型湖泊和水庫(kù)及小型湖泊和水庫(kù)周邊；、江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域（新沂市）。以下坡耕地因地制宜地采取修筑梯田和保土耕作措施，加快緩坡耕地基本農(nóng)田改造建設(shè)，并配套相應(yīng)的截（排）水溝、蓄水池、沉砂池、田間道路等小型水利水保工程；溝道防護(hù)體系包括塘堰、溝頭防護(hù)、攔水壩、疏溪固堤等，減少溝道水土侵蝕，增加蓄水。林草防護(hù)體系主要包括經(jīng)濟(jì)林、水土保持林、水土保持種草以及封禁治理等措施，176。低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理。各種水保措施優(yōu)化配置，綜合治理，建立良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水土保持綜合治理措施體系由林草防護(hù)體系、溝道防護(hù)體系組成。表徐州市水土保持區(qū)劃新沂市分區(qū)一覽表水土流失類型區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銅賈邳新低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)、棋盤(pán)鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、阿湖鎮(zhèn)睢邳新平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)、合溝鎮(zhèn)、墨河街道、唐店街道、新安街道、北溝街道根據(jù)水土保持區(qū)劃劃分依據(jù)、原則、方法及江蘇省水土保持區(qū)劃、徐州市水土保持區(qū)劃成果，結(jié)合新沂市自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水土流失現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，將全市劃分為低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)和主城區(qū)平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)三個(gè)水土流失類型區(qū)。表江蘇省水土保持區(qū)劃新沂市分區(qū)一覽表水土流失類型區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）徐宿平原土壤保持農(nóng)田防護(hù)區(qū)北溝街道、墨河街道、唐店街道、新安街道、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)、窯灣鎮(zhèn)、棋盤(pán)鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、阿湖鎮(zhèn)、合溝鎮(zhèn)根據(jù)徐州市水土保持區(qū)劃，在江蘇省水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，徐州市劃分為五個(gè)水土流失類型區(qū)：豐沛平原防風(fēng)固沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)、銅賈邳新低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)、睢邳新平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)、主城區(qū)丘陵平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)、黃河故道高亢平原防風(fēng)固沙攔沙減沙區(qū)。表 全國(guó)水土保持區(qū)劃新沂市分區(qū)一覽表一級(jí)區(qū)代碼及名稱二級(jí)區(qū)代碼及名稱三級(jí)區(qū)代碼及名稱新沂市行政范圍Ⅲ北方土石山區(qū)Ⅲ華北平原區(qū)Ⅲ淮北平原崗地農(nóng)田防護(hù)保土區(qū)新沂市全境根據(jù)江蘇省水土保持區(qū)劃，在全國(guó)水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，徐州市劃分為四個(gè)水土流失類型區(qū)：豐沛黃泛平原防風(fēng)固沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)、銅邳低山崗地農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)、徐宿平原土壤保持農(nóng)田防護(hù)區(qū)、宿淮鹽黃河故道平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)。人居環(huán)境維護(hù)指水土保持設(shè)施發(fā)揮的維護(hù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域居住環(huán)境的功能。防災(zāi)減災(zāi)指水土保持設(shè)施發(fā)揮的減輕山洪、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害的功能。水質(zhì)維護(hù)指水土保持設(shè)施發(fā)揮的減輕面源污染，有利于維護(hù)水質(zhì)的功能。