【正文】 動(dòng)為主要內(nèi)容的風(fēng)景旅游景區(qū)，包括南山、大小洞天等?！　÷涔P洞：全國(guó)文物保護(hù)單位，是一萬(wàn)年前石器時(shí)代人類(lèi)活動(dòng)遺址?！　÷够仡^：以游覽觀(guān)光為主、具有黎族文化和愛(ài)情文化主題內(nèi)涵的風(fēng)景點(diǎn)。完善旅游配套設(shè)施，強(qiáng)化文化內(nèi)涵，與鹿回頭半島度假區(qū)及南邊海地區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。　　椰子洲：保持原生態(tài)環(huán)境不受破壞，保護(hù)、修葺伊斯蘭古墓群，保持椰子洲自然野趣的濕地生態(tài)風(fēng)光，開(kāi)展以生態(tài)觀(guān)光為主題的旅游活動(dòng)，建議申報(bào)國(guó)家海岸濕地公園。重視自然生態(tài)保護(hù)和原居民的安置、就業(yè)，完善旅游度假配套設(shè)施和項(xiàng)目，創(chuàng)造高質(zhì)量、多元化的度假休閑環(huán)境。保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，挖掘溫泉文化，與海棠灣“國(guó)家海岸”建設(shè)良好銜接。生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，充分利用獨(dú)特的景觀(guān)資源和私密環(huán)境，發(fā)展以自然體驗(yàn)為主的山地生態(tài)休閑體育公園、游艇俱樂(lè)部及游艇碼頭、濱海山地酒店等項(xiàng)目。保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，與落筆洞文化旅游區(qū)良好銜接，規(guī)劃主題酒店、生態(tài)公園、文體娛樂(lè)等功能。保護(hù)自然山水和田園景觀(guān)，挖掘民俗文化資源，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)成為集鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、文化娛樂(lè)、購(gòu)物餐飲、溫泉養(yǎng)生、主題公園等功能的文化旅游區(qū)。利用溫泉資源，結(jié)合田園環(huán)境和自然風(fēng)光，規(guī)劃建設(shè)成為集田園觀(guān)光、溫泉度假、民俗文化、商業(yè)餐飲等功能的旅游區(qū)。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)包括主題酒店、度假村、文體娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物、游艇俱樂(lè)部等功能的旅游度假區(qū)?！　∪罏陈糜味燃賲^(qū)：具有文化內(nèi)涵的頂級(jí)主題性濱海旅游度假區(qū)?！　「叻迥蠉u山地旅游度假區(qū)：突出生態(tài)養(yǎng)身、民俗風(fēng)情主題的山地生態(tài)民俗旅游區(qū)。　　育才立才山地旅游度假區(qū)：突出山地風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)休閑主題的山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)?！　。?）建設(shè)用地規(guī)模管控　　規(guī)范旅游用地成片開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高土地利用效益，防止土地圈占和閑置浪費(fèi)?！　　　。?）規(guī)劃指導(dǎo)思想及發(fā)展策略　　按照“體制融入社會(huì)、管理融入地方、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，打破農(nóng)場(chǎng)與地方界限，城鄉(xiāng)一體，因地制宜，將農(nóng)場(chǎng)發(fā)展及規(guī)劃建設(shè)整體融入三亞市統(tǒng)籌考慮。　?。?）農(nóng)場(chǎng)發(fā)展建設(shè)類(lèi)型　　規(guī)劃三亞農(nóng)場(chǎng)發(fā)展為3種類(lèi)型：城市組團(tuán)型、特色小城鎮(zhèn)型、主題游樂(lè)區(qū)型?！　?處城市功能組團(tuán)：南新農(nóng)場(chǎng)的荔枝溝城市功能組團(tuán)、迎賓路中段旅游服務(wù)組團(tuán)?！　?0大特色主題游樂(lè)區(qū)：南濱生態(tài)農(nóng)莊主題游樂(lè)區(qū)、南濱山地運(yùn)動(dòng)主題游樂(lè)區(qū)、立才濱水會(huì)議度假休閑區(qū)、南島山地民俗風(fēng)情村寨區(qū)、南島熱帶主題公園游樂(lè)區(qū)、南島山地主題酒店游樂(lè)區(qū)、南新東方太陽(yáng)城主題公園區(qū)、南新溫泉谷主題游樂(lè)區(qū)、南新半嶺主題城堡游樂(lè)區(qū)、南新鳳凰山寨民俗風(fēng)情游樂(lè)區(qū)。改善和強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地與濱海、濱河、山地區(qū)域之間的可達(dá)性和通視條件，形成山、海、河、田園、各類(lèi)綠化廊道等生態(tài)景觀(guān)要素與城鄉(xiāng)建設(shè)用地有機(jī)融合的總體格局。大力支持旅游及旅游相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，鼓勵(lì)符合三亞發(fā)展戰(zhàn)略定位、主題特色鮮明的旅游項(xiàng)目的引入和建設(shè)?！　〖訌?qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)和管控，避免侵占重要公共性資源，適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等需求的度假旅居型房地產(chǎn)?！　。?）城鄉(xiāng)項(xiàng)目管控　　以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路指引和管控城鄉(xiāng)項(xiàng)目，重要項(xiàng)目進(jìn)入必須符合相關(guān)前提，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)也必須符合城市設(shè)計(jì)管控原則性要求。② 選址布局和規(guī)模必須符合“山海相連，指狀生長(zhǎng)”的空間結(jié)構(gòu)模式，符合市域空間管制要求?！　、?符合三亞發(fā)展目標(biāo)定位，有利于提升旅游服務(wù)水平和保障社會(huì)民生。原則上嚴(yán)禁占用公共性資源開(kāi)發(fā)私有化、封閉性項(xiàng)目。　?、?特色性：應(yīng)充分體現(xiàn)三亞地域特色、文化特色、民俗特色等。　　?形態(tài)：建筑應(yīng)與環(huán)境良好協(xié)調(diào)、尺度適宜，山邊河邊海邊等敏感地帶要嚴(yán)格管控建筑及建筑群形態(tài)，保障“山海相連”和“顯山露水”?！　、?開(kāi)發(fā)搭配：應(yīng)按照開(kāi)發(fā)量、投資額或人口容量等，配建相應(yīng)的城市公共服務(wù)設(shè)施，并提供面向本地居民的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位。　?。?）對(duì)外交通系統(tǒng)規(guī)劃　　構(gòu)建以航空為龍頭、高鐵為骨干、公路為主體、海上航運(yùn)為補(bǔ)充的開(kāi)放性、多元化和一體化對(duì)外交通運(yùn)輸體系。　　航空運(yùn)輸體系規(guī)劃：機(jī)場(chǎng)定位為國(guó)際旅游島門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)、服務(wù)于瓊南地區(qū)的區(qū)域性旅游航空樞紐。研究現(xiàn)三亞機(jī)場(chǎng)遷址問(wèn)題，在西部區(qū)域（或近海海域）考慮機(jī)場(chǎng)選址建設(shè)可能性?！　≈攸c(diǎn)打造鳳凰島客運(yùn)港，建成國(guó)際一流的郵輪港，同時(shí)也作為郵輪母港預(yù)選址之一。在崖城保港建設(shè)中心漁港、游船游艇母港及郵輪港（“三港合一”工程），在南山繼續(xù)完善南山貨運(yùn)碼頭，沿三亞濱海地帶建設(shè)系列游艇港等，形成由陸出海的一系列港灣基地。　　鐵路運(yùn)輸體系規(guī)劃：形成集高速鐵路、城際鐵路及普速鐵路于一體的鐵路客運(yùn)通道體系?！　?duì)外公路運(yùn)輸體系規(guī)劃：銜接航空、鐵路和港口，實(shí)現(xiàn)與周邊縣市及旅游景區(qū)的快速便捷聯(lián)系，打造大三亞1小時(shí)旅游出行圈。打造高品質(zhì)、特色化的南北縱深旅游通道。（2）市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌交通規(guī)劃　　重點(diǎn)發(fā)展市域公共交通和旅游交通體系，支撐三亞1小時(shí)旅游出行圈建設(shè)?！　∈杏蚬肪W(wǎng)規(guī)劃：形成銜接組團(tuán)、溝通內(nèi)外、滿(mǎn)足不同群體功能需求的市域公路網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)對(duì)外公路銜接及對(duì)外交通樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建山區(qū)旅游通道，增強(qiáng)市域東西向聯(lián)系。結(jié)合村莊優(yōu)化重組，新增鄉(xiāng)村道路，保證“村村通公路”。　　　　按照符合國(guó)際水準(zhǔn)目標(biāo)定位和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要出發(fā)，確定三亞市城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施數(shù)量與規(guī)模配置充分體現(xiàn)旅游城市特點(diǎn)，滿(mǎn)足需求、適度超前、近遠(yuǎn)結(jié)合，構(gòu)建大三亞區(qū)域市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案。市政設(shè)施既是重要的城市支撐系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)是旅游城市特色展現(xiàn)的一部分。　　4．濱海地區(qū)規(guī)劃　　　?。?）規(guī)劃原則　　生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境優(yōu)化。明確中心和重點(diǎn)，強(qiáng)化大三亞灣地區(qū)及中心城市對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及腹地縱深區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用。突出不同地區(qū)資源環(huán)境特色，差異化發(fā)展，統(tǒng)籌安排各類(lèi)功能，發(fā)展建設(shè)豐富多元而各具特色的旅游組團(tuán)或片區(qū)。延續(xù)市域空間結(jié)構(gòu)模式，規(guī)劃濱海地區(qū)形成以大三亞灣為中心，東西帶動(dòng)兩翼的帶狀組團(tuán)式空間布局結(jié)構(gòu)。　　兩翼：東翼為亞龍灣至海棠灣一帶，以旅游度假為主題；西翼為崖州灣至樂(lè)東一帶，應(yīng)突出歷史文化主題，以崖城鎮(zhèn)為核心統(tǒng)籌周邊地區(qū)?！　。?）海灣發(fā)展　　按照環(huán)境容量和資源承載力，對(duì)各灣區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行合理、嚴(yán)格控制。　　大三亞灣：大三亞灣東段大東海至三亞灣一帶，屬于城市型海灣，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，濱海地區(qū)發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為游客及居民提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和生活環(huán)境；大三亞灣西段紅塘灣至南山一帶，應(yīng)發(fā)展成為突出文化、體育休閑主題，具有地域特色的旅游度假海灣。亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高配套服務(wù)水平；海棠灣“國(guó)家海岸”休閑度假區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)的集濱海度假、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑等為一體的綜合型旅游度假區(qū)。東段應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)意新城、中心漁港和游船游艇港建設(shè)以及加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，發(fā)展文化主題旅游；西段作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)留地，結(jié)合資源環(huán)境特色，適度發(fā)展休閑漁業(yè)、紅色旅游等。保護(hù)自然生態(tài)岸線(xiàn)，優(yōu)先安排風(fēng)景旅游和城市生活性岸線(xiàn)，保障軍事岸線(xiàn)?！　『ｊ懡Y(jié)合，統(tǒng)籌考慮。　　（2）岸線(xiàn)規(guī)劃　　自然生態(tài)岸線(xiàn)：包括藤橋河口兩側(cè)、鐵爐港以南除軍港岸線(xiàn)外、錦母角、鹿回頭半島南端、崖洲灣保港梅山沿線(xiàn)等，保護(hù)自然生態(tài)岸線(xiàn)，改善生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃鹿回頭、天涯海角、南山海山奇觀(guān)、大小洞天等作為以旅游觀(guān)光為主的風(fēng)景旅游岸線(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境及景觀(guān)風(fēng)貌，防止開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)對(duì)岸線(xiàn)造成污染、破壞及其他不良影響。榆林灣內(nèi)灣西側(cè)為生活性岸線(xiàn)，但不得布置影響軍港的城市功能。海棠灣（鐵爐港）南側(cè)、亞龍灣東側(cè)、榆林灣口等處保留現(xiàn)有軍港岸線(xiàn)，嚴(yán)格管控周邊建設(shè)，不得影響軍事功能。結(jié)合陸域用地管控，保障配套設(shè)施用地，保證游船游艇港灣及碼頭的公共性和開(kāi)放性。區(qū)內(nèi)禁止采挖、破壞珊瑚礁和捕魚(yú)等活動(dòng)；禁止圍海造地和修建損害自然保護(hù)區(qū)的海上、海岸設(shè)施；禁止設(shè)置排污口?！　≤娛聟^(qū)：主要位于榆林灣、亞龍灣東北部至鐵爐港東南部等海域?！　「劭趨^(qū)、錨地區(qū)、航道區(qū)：主要有梅山港、崖州中心漁港/游船港、南山港、鳳凰島郵輪港、鐵爐港等處的港口區(qū)，周邊錨地，以及由港口區(qū)至開(kāi)放海域的航道?！　『５坠芫€(xiàn)區(qū)：主要位于梅山港、南山港至開(kāi)放海域，以及海坡肖旗港西島東島、海棠灣中部蜈支洲島等線(xiàn)路。風(fēng)景、度假旅游區(qū)：主要位于海棠灣，亞龍灣局部，大三亞灣（包括大小東海、三亞灣、天涯海角、紅塘灣、南山等處），崖州灣等海域。該海域內(nèi)的一切活動(dòng)必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，區(qū)內(nèi)任何規(guī)劃建設(shè)必須經(jīng)過(guò)相關(guān)各部門(mén)嚴(yán)格論證和批準(zhǔn)，都應(yīng)采取環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，原則上應(yīng)達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)?！　u嶼：島嶼開(kāi)發(fā)要根據(jù)環(huán)境容量嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)模，保持良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)風(fēng)貌。　　　?。?）發(fā)展總目標(biāo)　　強(qiáng)化濱海旅游交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐以濱海旅游帶為核心的“山海相連，指狀生長(zhǎng)”市域旅游空間發(fā)展，促進(jìn)三亞濱海核心岸線(xiàn)的旅游開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)國(guó)際化熱帶濱海旅游城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化旅游公共客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，打