【正文】 和浪費，也造成各園區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的相互激烈，造成大量資源的浪費，不利于當?shù)亟洕陌l(fā)展和環(huán)境保護。新興產業(yè)發(fā)展還不突出，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。城市環(huán)境問題嚴重，環(huán)境基礎設施建設滯后于城市發(fā)展?？傊F陽生態(tài)環(huán)境面臨建設和破壞并存的復雜狀況，點源污染與面源污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，制約了社會經濟發(fā)展。三、環(huán)?；A服務能力相對薄弱污水處理設施能力不能全面滿足需要，污水處理廠布局有待進一步優(yōu)化，加之配套城市截污管網不盡完善，中水回用量不足，水資源浪費嚴重。此外，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力相對弱，覆蓋度不夠也成為困擾貴陽市環(huán)境保護工作的重要問題。四、環(huán)境底數(shù)還需要進一步摸底調查隨著國家環(huán)境保護要求的提高，貴陽市環(huán)境底數(shù)不清帶來的問題逐漸突顯。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓。生態(tài)保護與經濟發(fā)展的矛盾將越來越突出，給林地管理帶來巨大壓力，管理難度加大，守住林地、濕地等生態(tài)紅線形式嚴峻。貴陽市現(xiàn)有林業(yè)用地萬畝、濕地萬畝，分別僅占國土總面積萬畝的和。由于土地空間規(guī)劃重疊沖突、大部分未綠化土地造林難度大等原因，生態(tài)建設可拓展空間趨緊，林業(yè)生態(tài)建設面臨壓力較大。六、環(huán)境制度體系有待完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系不夠健全，循環(huán)經濟、生態(tài)修復、生態(tài)補償、環(huán)境公益訴訟等領域的地方法規(guī)尚未完全建立。資源有償使用和生態(tài)補償機制沒有全面建立，排污權交易、綠色信貸和環(huán)境責任保險等仍處于探索與試點階段。專欄 貴陽市環(huán)境保護工作面臨的主要問題一、水環(huán)境問題（一）飲用水源地支流水質仍有超標，存在水源污染隱患百花湖的東門橋河，阿哈水庫的金鐘河和爛泥溝，北郊水庫支流等條支流水質為劣Ⅴ類，主要超標因子為高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，其中個斷面達到水環(huán)境質量標準要求，個斷面超標；貴陽市重要湖庫（不含飲用水源）個，能夠達到水環(huán)境質量標準要求的個，個水庫水質超標。從水質類別來看，呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的特征。（三）總磷等特征污染物污染突出 烏江部分斷面和洋水河流域都存在總磷超標的情況，原因主要是上游磷礦企業(yè)污染排放所導致。通過修正后計算得出貴陽市農業(yè)面源污染產生 噸，氨氮噸。由此可以看出，農業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染依然是水環(huán)境污染的重要來源。（五）地下水環(huán)境質量狀況總體底數(shù)不清 年貴陽市地下水資源總量為億立方米，但僅設有個質量考核點位，且集中在貴陽市區(qū)，三縣一市的地下水環(huán)境質量狀況底數(shù)不清。（六）污水收集處理能力不足 污水處理設施能力不能全面滿足需要，污水處理廠布局有待進一步優(yōu)化，加之配套城市截污管網不盡完善，中水回用量不足，水資源浪費嚴重。二、大氣環(huán)境問題“十二五”期間，空氣污染程度總體呈下降趨勢，空氣質量逐漸改善。年度開始執(zhí)行更嚴格的《環(huán)境空氣質量標準》（）新標準后，貴陽市環(huán)境空氣質量評價結果比年明顯下降。和污染物超標成為貴陽市環(huán)境空氣質量面臨的主要問題。由于貴陽市已逐漸從煤煙型污染向復合型污染轉變，污染因子變得更加復雜。此外，隨著國家考核標準的提高，貴陽市揮發(fā)性有機物（）底數(shù)不清和下一步的污染防治問題也是“十三五”時期面臨的重點問題。三、聲環(huán)境問題從年區(qū)域噪聲和交通噪聲的監(jiān)測結果來看，區(qū)域噪聲有個點超標，占監(jiān)測點總數(shù)的；交通噪聲有個點超標，占監(jiān)測點總數(shù)的。有個區(qū)域噪聲監(jiān)測點數(shù)值在 （）以上，個交通噪聲監(jiān)測點數(shù)值在（）以上。由于城市的快速發(fā)展、汽車保有量的增加和人民生活水平的提高，伴隨著各種生活噪聲、施工噪聲的增加均是造成噪聲污染嚴峻的主要原因。另外，夜間噪聲監(jiān)測力度不夠和噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)缺乏同樣是貴陽市噪聲環(huán)境面臨的問題。四、固體廢物問題（一）綜合利用渠道少、產品檔次低 由于受長期以來資金、技術、市場、宣傳等因素的制約，工業(yè)固體廢物綜合利用的規(guī)模小，生產的產品檔次低、品種少，主要是以水泥和墻材為主，附加值較高的裝飾磚、石膏裝飾板材等較少，其它技術含量高、附加值高的化工產品、輕工產品更少，市場競爭力弱，制約了其深度開發(fā)和資源化利用。（二）危險廢物收集處理不完善 部分涉危企業(yè)未設專業(yè)人員管理危險廢物，存在危險廢物貯存場所設施老化，收集、貯存等處理過程中出現(xiàn)撒漏現(xiàn)象，環(huán)境污染風險大。（三）垃圾填埋場剩余容量逐步變小，處理壓力逐步增大貴陽市生活垃圾主要以安全填埋為主，目前高雁填埋場已無容量容納生活垃圾，并已超負荷運行，比例壩生活垃圾填埋場的剩余容量也不多。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。目前無論是采用手板車，還是垃圾車，其密閉性較差，特別是有的收集箱損壞后未及時修復，導致垃圾一路散落，污染路面。目前，貴陽市沒有垃圾分類的分揀中心，沒有垃圾分類后的分類處理中心。五、土壤環(huán)境問題根據(jù)貴陽市的實際情況，土壤環(huán)境保護還存在幾個問題：（）雖然貴陽市組織了幾次土壤調查，以及一些科研機構開展的調查研究，但并不能完全代表貴陽市的土壤環(huán)境質量狀況。（）土壤污染源沒有完全調查清楚，驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。（）由于早期企業(yè)的粗放管理，使得局部地區(qū)歷史遺留土壤污染問題嚴重。六、環(huán)境監(jiān)測存在的問題貴陽市總體監(jiān)測能力相對較弱，尤其是土壤監(jiān)測能力非常有限，除了市監(jiān)測站能檢測部分指標之外，各區(qū)（市、縣）都不具備土壤檢測能力。環(huán)境事故應急監(jiān)測能力薄弱，目前貴陽市個區(qū)縣中，僅白云區(qū)有完整的環(huán)保應急設備庫，但依然缺少快速定性分析設備、數(shù)據(jù)處理設備等應急監(jiān)測設備，應急監(jiān)測手段落后。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。環(huán)境監(jiān)管范圍涉及“水、氣、聲、渣”等各方面污染源企業(yè)，面廣、量大，加之支隊能力建設較為薄弱，執(zhí)法人員少，執(zhí)法面廣，造成相對工作量大，導致環(huán)保執(zhí)法覆蓋能力有限，對環(huán)境違法行為的查處一定程度存在不及時的情況。環(huán)境保護工作與地方經濟發(fā)展仍有一定矛盾，存在一些建設項目未批先建或邊建邊補辦環(huán)評手續(xù)的情況，環(huán)境保護執(zhí)法工作受到一定約束或滯后。新《環(huán)境保護法》實施以來，貴陽市投入大量執(zhí)法力量，在深入開展環(huán)保大檢查同時，針對各重點行業(yè)、重點區(qū)域開展多項環(huán)保專項執(zhí)法，但是社會參與的廣泛性不高，執(zhí)法影響力不寬。（）市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。各級人民政府要把環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。所有新建，擴建和改建項目必須符合環(huán)評要求，做到增產不增污，努力實現(xiàn)增產減污，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。五、依法監(jiān)管，科學治理 按照依法行政的要求，不斷完善生態(tài)建設和環(huán)境保護的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，鞏固建設成果。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。第四節(jié) 規(guī)劃目標一、總體目標到年，主要污染物排放總量大幅下降，控制在國家和省下達的目標任務中；空氣和水環(huán)境質量優(yōu)良，土壤環(huán)境保護和綜合治理工作有序推進；環(huán)境風險得到有效管控，環(huán)境管理制度體系系統(tǒng)完整；生態(tài)環(huán)境保護工作達到全國生態(tài)文明示范城市建設要求，并與更高水平的小康社會相適應。二、具體指標結合貴陽市的實際情況，設定“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃的目標項，包括水、氣、噪聲、固體廢物、土壤、污染防治、總量控制、生態(tài)環(huán)境、公共服務等九大類，含項約束性指標，項預期性指標（表）。表 貴陽“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃目標指標領域序號指標名稱現(xiàn)狀值目標值指標屬性牽頭單位年年大氣環(huán)境質量空氣質量優(yōu)良率（）≥約束指標市生態(tài)文明委年平均濃度（μ）≤約束指標市生態(tài)文明委年平均濃度（μ）≤約束指標市生態(tài)文明委第百分位數(shù)濃度（）≤約束指標市生態(tài)文明委第百分位數(shù)濃度（μ）≤約束指標市生態(tài)文明委年平均濃度（μ）≤約束指標市生態(tài)文明委年均濃度（μ）≤約束指標市生態(tài)文明委水環(huán)境質量地表水水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例（）≥約束指標市生態(tài)文明委飲用水源地水質達標率（）約束指標市生態(tài)文明委城鎮(zhèn)污水收集處理率（）（主城區(qū)）（主城區(qū)）、（三縣一市建成區(qū)）、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）約束指標市水務管理局建成區(qū)黑臭水體治理率——無黑臭水體約束指標市水務管理局污水廠再生水回用率（）——≥預期指標市水務管理局聲環(huán)境質量區(qū)域晝間環(huán)境噪聲平均值（）≤約束指標市生態(tài)文明委區(qū)域晝間交通噪聲平均值（）≤約束指標市生態(tài)文明委固體廢物城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（）（主城區(qū)）以上（主城區(qū)）、（三縣一市建成區(qū)）約束指標市城管局工業(yè)固廢處置利用率（）≥預期指標市工業(yè)和信息化委污泥無害化處理率（）——約束指標市水務管理局危險廢物安全處理——均依法安全處置約束指標市生態(tài)文明委土壤環(huán)境受污染耕地安全利用率（）——達到“土十條”規(guī)定要求約束指標市農委污染地塊安全利用率（）——達到“土十條”規(guī)定要求約束指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府生態(tài)狀況森林覆蓋率（）約束指標市生態(tài)文明委濕地保有量占國土面積比例（）≥約束指標市生態(tài)文明委污染防治國、省控廢氣污染源達標排放率（）——約束指標市生態(tài)文明委國、省控廢水污染源達標排放率（）——約束指標市生態(tài)文明委農村生活污水治理行政村覆蓋率（）——≥預期指標市美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調辦農村生活垃圾無害化處理率行政村覆蓋率（）——≥預期指標市美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調辦主要污染物總量控制排放量（噸）按國家“十三五”總量減排指標和貴陽市“十三五”主要污染物總量削減目標責任書執(zhí)行約束指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府排放量（噸）約束指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府排放量（噸）約束指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府氨氮排放量（噸）約束指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府總磷排放量（噸）——預期指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府排放量（噸）——預期指標市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府環(huán)境公共服務基礎建設能力水源地常規(guī)監(jiān)測覆蓋范圍——所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地均納入常規(guī)監(jiān)測范圍約束指標各區(qū)（市、縣）政府環(huán)境空氣質量監(jiān)測體系覆蓋范圍主城區(qū)覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束指標各區(qū)（市、縣）政府土壤常規(guī)監(jiān)測點——達到國家要求約束指標各區(qū)（市、縣）政府環(huán)保目標責任制落實——落實到黨委政府班子，制定考核內容，建立考核機制約束指標各區(qū)（市、縣）政府第三章 主要任務第一節(jié) 水環(huán)境保護和質量改善一、飲用水源地保護與建設（一）完善水源地環(huán)保設施建設和備用水源地建設為保護飲用水源地免受人類活動影響，保障飲用水源地水質安全，需進一步完善貴陽市集中式飲用水水源保護區(qū)和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地及供水規(guī)模在人以上的農村人飲工程水源保護區(qū)的劃分；完善環(huán)保設施建設，主要建設內容為一級保護區(qū)設置圍欄，二級保護區(qū)設置界樁及警示牌。（二）加強飲用水源地管理能力建設，完善管理協(xié)調機制懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。明確應急機制，建立一支能力較為全面的應急處置隊伍和必要的應急物資和設備安全儲備制度，加快推進環(huán)境應急物資儲備庫建設。完善地區(qū)、部門間聯(lián)防聯(lián)控機制，建立地級以上飲用水源地流域跨區(qū)域協(xié)調管理機制，加強水源地周邊城市溝通協(xié)調，建立政府、管理部門與專家、企業(yè)的定期對話交流機制。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。工程、阿哈水庫準保護區(qū)范圍內貴州三里制藥有限責任公司等家企業(yè)、翁井水庫保護區(qū)范圍內貴州開陽磷化工有限公司等家企業(yè)的清潔生產審核工作。（二）農村面源污染治理、控制農藥化肥使用年年對貴陽市水源地流域范圍內農田逐步減少灌溉用水量，提高有效灌溉面積，減少化肥用量、增加有機肥使用量，推廣使用可降解農藥，到年實現(xiàn)化肥農藥使用零增長。、畜禽養(yǎng)殖和生活源污染治理在已劃分的禁養(yǎng)區(qū)內，原有的畜禽養(yǎng)殖場要堅決予以搬遷和拆除；限養(yǎng)區(qū)內原有規(guī)?；B(yǎng)殖場要采取先進工藝，增設污染處理設施，使糞便污水經處理后達標排放。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。對飲用水源地周邊的農村人畜糞尿和其它有機固體廢棄物應加強管理，杜絕亂丟棄，推廣庭院式生態(tài)系統(tǒng)技術，將人畜糞尿和其它有機固體廢棄物作為沼氣原料，沼氣用作燃料，而沼渣、沼液用作高效有機肥料，推動農村生態(tài)系統(tǒng)建立良好的物質能量循環(huán)。（三）實施重點流域及支流綜合治理工程，消除劣Ⅴ類水體全面落實國家重點流域三峽庫區(qū)及上游區(qū)水污染防治規(guī)劃及烏江流域水環(huán)境保護規(guī)劃，深入推進烏江流域環(huán)境保護河長制。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。對礦渣堆場、垃圾填埋場、油庫周邊地下水進行嚴密監(jiān)控，隨時掌握重大危險源周邊的地下水狀況。建立地下水污染風險防范體系，對人以上的地下飲用水源周邊進行環(huán)境質量狀況評估，將有條件的地下飲用水源劃分保護區(qū)進行保護，對水質不能達標的水源停止其飲用水功能，并進行治理。三、污水處理基礎實施建設（一）建設污水處理廠及配套管網完成花溪石板鎮(zhèn)污水處理廠建設工程、白云區(qū)第二污水處理廠污水越域排放通道建設工程、金華園區(qū)污水處理廠及收集管網建設工程、金陽污水處理廠二期工程建設、金百污水處理廠建設工程、龍洞堡污水處理廠及其配套管網工程。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。優(yōu)先在因生活污水排放導致水環(huán)境質量超標區(qū)域、建設農村污水收集處理系統(tǒng)。在南明區(qū)永樂鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、云關鄉(xiāng)，烏當區(qū)阿栗村，云巖區(qū)蔡家關村，花溪區(qū)、經開區(qū)阿哈寨，觀山湖區(qū)百花湖鄉(xiāng)，清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)等區(qū)（市、