【正文】 在135萬(wàn)噸左右，確保糧食安全。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“人與環(huán)境和諧、體現(xiàn)生態(tài)理念、反映區(qū)域文化特色”的思路，搞好縣域村鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，集中建設(shè)中心村，逐步調(diào)整自然村，做到與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、交通水利規(guī)劃相銜接，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序的進(jìn)行。重點(diǎn)加強(qiáng)道路、教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)療、飲水安全、沼氣推廣、送電到村、文化建設(shè)、社會(huì)保障、扶貧脫困、人居環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)，做到路通、電通、水通、廣播通、電話通、電視通。　加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。加快改革戶籍和公共服務(wù)等制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度、就業(yè)和社會(huì)保障制度，建立農(nóng)村人口自愿、平穩(wěn)、有序進(jìn)入城鎮(zhèn)的有效機(jī)制。第三節(jié) 加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)步伐　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和工作到村、扶貧到戶的方針，以全市615個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以鳳縣實(shí)現(xiàn)率先脫貧為示范，以突破西山扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為標(biāo)志，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)步伐。 實(shí)施突破西山戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。通過(guò)三至五年努力，完成西部山區(qū)69個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，每年免費(fèi)技能培訓(xùn)輸出就業(yè)5000人以上，達(dá)到人均掌握1～2門謀生致富技能，戶有穩(wěn)定收入項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收入逐年提高，人均占有糧食300公斤以上，實(shí)現(xiàn)7萬(wàn)人的脫貧目標(biāo)。實(shí)行項(xiàng)目、資金、人力三捆綁，重點(diǎn)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持水、電、路、通訊、廣電五到村。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全特困戶救助制度，積極推行小額信貸扶貧到戶工作，建立貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。以邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困村為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中安置與分散安置相結(jié)合，與重點(diǎn)村建設(shè)、退耕還林、小集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，大力實(shí)施移民搬遷，力爭(zhēng)每年搬遷1萬(wàn)人左右。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)19%，工業(yè)增加值達(dá)到380億元以上。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群。2010年工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期表全市工業(yè)總 產(chǎn) 值實(shí)現(xiàn)工業(yè)增 加 值重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值（900億元）裝備制造　業(yè)金屬冶煉及加工能源化工煙酒食品新型建材1100億元380億元400億元130億元150億元150億元70億元　　——裝備制造及加工產(chǎn)業(yè)集群。汽車及零部件制造業(yè)重點(diǎn)支持陜汽集團(tuán)、法士特、華山工程車輛、寶雞專用汽車、合力叉車、北方動(dòng)力等企業(yè),發(fā)展重型卡車、中型貨車、叉車、消防車等各類特種車以及變速箱、車橋及鑄件、鍛件等配套產(chǎn)品，努力建成重型專用汽車及零部件制造業(yè)生產(chǎn)加工基地。石油及鐵路裝備制造業(yè)重點(diǎn)支持石油機(jī)械、石油鋼管、中鐵寶橋等企業(yè),發(fā)展石油鉆機(jī)、輸油鋼管、鋼橋梁等主導(dǎo)產(chǎn)品，努力建成中國(guó)最大的石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)基地和鐵路鋼道岔、鋼橋梁生產(chǎn)基地。通過(guò)四大行業(yè)的發(fā)展，把寶雞建成中國(guó)西部裝備制造業(yè)和制造業(yè)信息化基地。　　——金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)集群。鉛鋅產(chǎn)業(yè)以東嶺集團(tuán)為龍頭，整合資源，把東嶺培育成采選冶煉一體化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)；鈦產(chǎn)業(yè)以寶鈦集團(tuán)為龍頭，以力興鈦業(yè)公司等企業(yè)為骨干，重點(diǎn)發(fā)展鈦材深加工，抓好海綿鈦等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，把寶雞建成中國(guó)最大的鈦材生產(chǎn)和集散基地。　　——能源化工產(chǎn)業(yè)集群。抓好48萬(wàn)噸/年煤基合成油示范項(xiàng)目、寶二電260萬(wàn)千瓦、大唐熱電230萬(wàn)千瓦、750萬(wàn)千伏輸變電及小水電工程項(xiàng)目，使能源產(chǎn)業(yè)成為我市“十一五”發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！　　獰熅剖称樊a(chǎn)業(yè)集群。食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。重點(diǎn)支持冀東、秦嶺、岐星、社會(huì)、金德管材等大型骨干企業(yè)，發(fā)展大型新型干法水泥、建筑陶瓷、新型環(huán)保墻體及屋面材料等主導(dǎo)產(chǎn)品，突出抓好水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑陶瓷工業(yè)園建設(shè)?！　∨嘤笃髽I(yè)、大集團(tuán)，全力打造“寶雞制造”品牌。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心，其中國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心5個(gè)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)。充分發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持軍工民品生產(chǎn)，促進(jìn)軍工企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。預(yù)期2010年大企業(yè)（集團(tuán)）、品牌表百億元企業(yè)（2戶）50億元企業(yè)（5戶）30億元企業(yè)（10戶）國(guó)際名牌（8個(gè)）中國(guó)名牌（22個(gè)）東嶺、陜汽法士特、寶煙、秦川機(jī)床集團(tuán)、寶鈦集團(tuán)、寶二電石油鋼管、石油機(jī)械、長(zhǎng)嶺集團(tuán)、烽火通信、秦明電子、西鳳酒業(yè)、龍鋼寶軋集團(tuán)、力興鈦業(yè)，其它2個(gè)寶鈦牌鈦材、寶石牌石油鉆機(jī)、寶石牌泥漿泵、寶光牌真空滅弧室、秦川牌數(shù)控齒輪磨床、秦明牌心臟起搏器、麥克牌MPM系列壓力傳感器及變送器忠誠(chéng)牌數(shù)控機(jī)床、烽火牌民用通信設(shè)備、寶花牌高速并條機(jī)、寶工牌鐵路專用車輛、合力牌叉車、華山牌載貨汽車、銀河牌消防車、新星牌輕型輪式裝甲車、好貓牌卷煙、猴王牌卷煙、老牛牌小麥專用粉、惠民牌奶粉、和氏牌奶粉、秦玉牌小麥粉、太白牌太白酒、西鳳牌西鳳酒、眾喜牌水泥，其它6個(gè)第二節(jié) 實(shí)施加快高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略　　重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工程及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 　支持高新區(qū)率先科學(xué)發(fā)展。2007年，把高新區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)40%以上；2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口總額的40%以上，總收入800億元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150億元；到2020年，總收入3000億元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值680億元。鳳翔長(zhǎng)青科技工業(yè)基地依托寶二電、東嶺等企業(yè)，建成高載能工業(yè)區(qū)；扶風(fēng)絳帳科技工業(yè)基地依托華龍、建忠等企業(yè)，建成食品加工工業(yè)區(qū)；渭濱科技工業(yè)基地重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紡織、建材機(jī)械、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；陳倉(cāng)科技工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；眉縣科技工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展建材機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；金臺(tái)科技工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展新型建材、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六個(gè)科技工業(yè)基地總收入150億元，生產(chǎn)總值50億元。第一節(jié)　改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　以促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大供給、滿足需求、增加就業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，打造1個(gè)核心商業(yè)區(qū)、8個(gè)商業(yè)副中心、6個(gè)配送中心、6個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，培育6大集團(tuán)，實(shí)施3個(gè)工程，建設(shè)1個(gè)園區(qū)，努力建設(shè)陜甘川寧毗鄰地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。加快發(fā)展利用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念改造提升餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)；整合資源，集中力量打造經(jīng)二路核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)開(kāi)拓清姜、石壩河、代家灣、上馬營(yíng)、高新區(qū)、斗雞、福譚、陳倉(cāng)等8個(gè)商業(yè)副中心；實(shí)施商業(yè)進(jìn)社區(qū)工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、電子商務(wù)工程；構(gòu)筑以市區(qū)為中心，西寶沿線城鎮(zhèn)為主軸，鳳、隴省際邊貿(mào)市場(chǎng)為兩翼，縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐的市場(chǎng)框架體系；加快陳倉(cāng)物流園區(qū)及建筑陶瓷物流園區(qū)建設(shè)步伐，著力打造東嶺金屬材料、西部物流、秦川機(jī)電產(chǎn)品、蔡家坡汽車零部件、供銷社名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品6大物流配送中心；形成建材裝飾、糧食、肉類、蔬菜果品、中藥材、機(jī)動(dòng)車6個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；培育寶商集團(tuán)、東嶺集團(tuán)、東迅機(jī)電、辰濟(jì)藥業(yè)、向陽(yáng)餐飲、恒豐園6大龍頭企業(yè)。　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取外資銀行、股份制銀行在寶雞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新銀企合作方式，改善金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)金融洼地，吸引各類生產(chǎn)要素向?qū)氹u聚集，提升大城市載體服務(wù)功能。　　加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。在縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，提供更多的中低價(jià)位普通商品住房，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)及其配套服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)中介、裝飾裝修、物業(yè)管理等配套服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、完善服務(wù)體系，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、安全保衛(wèi)、健康保健等便民利民服務(wù)。第二節(jié)　加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)　　依托我市歷史文化和自然生態(tài)兩大資源，圍繞法門寺、太白山、周秦文化和姜炎文化四大品牌，按照“可進(jìn)入、可觀賞、可聯(lián)動(dòng)、可停留、可娛樂(lè)、可回味”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)為旅游配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快天臺(tái)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化西線旅游。積極推動(dòng)陜甘川寧毗鄰地區(qū)旅游精品線路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域旅游綠色通道，逐步形成不同的區(qū)域旅游聯(lián)合群，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游名市建設(shè)大突破。經(jīng)過(guò)五到十年的努力，力爭(zhēng)把寶雞建成區(qū)域性旅游中心城市。第六章 打造關(guān)中西部現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群　　按照把寶雞建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心大城市的目標(biāo)，拉大城市骨架，發(fā)展外圍新區(qū)；優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善城市功能；顯山露水增綠，挖掘人文內(nèi)涵，塑造城市個(gè)性；向東擴(kuò)展空間，向南延伸發(fā)展。到2010年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，城鎮(zhèn)總?cè)丝?70萬(wàn)人以上；2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)總?cè)丝?30萬(wàn)人以上。重點(diǎn)抓好秦嶺北麓中高檔居住區(qū)和觀光休閑度假區(qū)建設(shè)、高新區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展和蟠龍塬開(kāi)發(fā)規(guī)劃，完善虢鎮(zhèn)至蔡家坡總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。建設(shè)城市西環(huán)線、北環(huán)線、東環(huán)線，形成代家灣行政商務(wù)會(huì)議會(huì)展中心、經(jīng)二路商業(yè)中心、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、清姜和姜譚老工業(yè)區(qū)、陳倉(cāng)物流園區(qū)等五大功能區(qū)，高新區(qū)東區(qū)建成現(xiàn)代化生態(tài)型新城區(qū)，虢鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)水平與市中心區(qū)同步。2010年預(yù)期建成“四橫十縱”表福譚大橋 陳倉(cāng)大道新世紀(jì)大橋勝利大橋十縱四橫寶商大橋金臺(tái)大道 斗中路隧道道 渭濱大道 代馬大橋 .高新大道臥龍寺大橋鳳凰大橋高新大道 虢鎮(zhèn)二橋　　虢鎮(zhèn)大橋 做好山水文章，建設(shè)生態(tài)園林城市?！笆晃濉蹦?，城市面積64平方公里，道路廣場(chǎng)面積600萬(wàn)平方米，道路長(zhǎng)度250公里，自來(lái)水用水普及率99%，天然氣氣化率98%，城市綠地面積2000公頃，人均公共綠地面積12平方米，園林綠化覆蓋率41%，市區(qū)人口100萬(wàn)人左右。　　大力實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略。到2010年，蔡家坡地區(qū)GDP力爭(zhēng)占到全市GDP總量的10%以上，成為寶雞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，關(guān)中西部城鎮(zhèn)群的重要一極。　　積極構(gòu)建關(guān)中西部百公里城鎮(zhèn)群和產(chǎn)業(yè)帶。爭(zhēng)取鳳翔早日撤縣設(shè)市，建成市域城鎮(zhèn)副中心。同步推進(jìn)8個(gè)縣城建設(shè)。　　合理規(guī)劃主體功能區(qū)。千隴和麟游地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加大煤炭資源開(kāi)發(fā)力度，建成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)域?yàn)榻归_(kāi)發(fā)區(qū)域。加快交通體系建設(shè)?；拘纬蓪氹u市東進(jìn)西出、連南達(dá)北的高速公路骨架網(wǎng)和干支結(jié)合、布局合理、安全暢通的“三橫五縱一環(huán)”大交通網(wǎng)絡(luò)。2010年預(yù)期“三橫五縱一環(huán)”大交通網(wǎng)絡(luò)圖五縱三橫（扶風(fēng)）法門寺——（眉縣）湯峪（麟游）何家塬——太白縣（隴縣）峰山——（鳳縣）雙石鋪（甘肅）靈臺(tái)——（漢中）留壩（岐山）周公廟——（岐山）五丈原扶風(fēng)揉谷—陳倉(cāng)區(qū)虢鎮(zhèn)（西寶中線）扶風(fēng)杏林——千陽(yáng)（西寶北線）眉縣青化——寶雞（西寶南線）關(guān)中旅游環(huán)線（寶雞段）一環(huán)2010年預(yù)期公路建設(shè)表公路總里程（公里）公路密度（公里／百平方米公里）二級(jí)公路（公里）新改建縣鄉(xiāng)油路（公里）通村油路（公里）新改建村道（公里）5737706104830003000　　鐵路建設(shè)以提高鐵路干線設(shè)施水平和運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，加快麟北煤田運(yùn)煤專用線建設(shè)，擴(kuò)建寶雞東編組站，新建虢鎮(zhèn)集裝箱辦理站，做好南環(huán)鐵路線、鄭州至寶雞段鐵路快速客運(yùn)專線、市區(qū)鐵路南客運(yùn)站等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。　　加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)抓好市區(qū)醫(yī)療垃圾、工業(yè)固體廢物處理項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)；力爭(zhēng)天然氣年使用量達(dá)到1億立方米，供氣戶數(shù)60萬(wàn)戶；市區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)新增集中供熱面積838萬(wàn)平方米。　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子信息產(chǎn)品和通信業(yè)產(chǎn)值超過(guò)40億元；固定電話用戶90萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶100萬(wàn)戶以上；互聯(lián)網(wǎng)用戶13萬(wàn)戶，有線電視入戶率城市95%、農(nóng)村50%，有線電視用戶50