【正文】 了解三沿地區(qū)及松陽鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展有重要價值。根據(jù)浙江省省委計劃、麗水市委實施意見和松陽縣實施方案，和“松陽縣“三沿”地區(qū)沿線山體凸顯風(fēng)景、河道水清流暢、路旁茶果飄香、村莊整潔美麗……建設(shè)“村村優(yōu)美，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸?！钡拿利愢l(xiāng)村”等目標(biāo)，我們對松陽縣推進“三沿“整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村項目進行了現(xiàn)狀調(diào)研和分析。一、 生態(tài)人居調(diào)研與分析 農(nóng)村人口集聚中心村布點和建設(shè)正在進行。縣委縣府結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、經(jīng)濟補償?shù)绒k法，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 農(nóng)居建筑改造農(nóng)房改造建設(shè)正在進行。村中違章搭建、亂拉電線的現(xiàn)象嚴(yán)重，存在火災(zāi)隱患。提出改造空心村、撤并自然村、建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，按照連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建新房，騰出空間促發(fā)展的總體思路，進行綜合建設(shè)。2010年新啟動舊村改造村53個，整頓轉(zhuǎn)化后進村41個，創(chuàng)建生態(tài)文明村55個，完成村莊整治項目40個。 農(nóng)村節(jié)能節(jié)材正在大力推廣畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)●近年來，松陽縣圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享、城鄉(xiāng)一體的交通、水利、能源、信息四大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進重點項目建設(shè)?！?農(nóng)村公共綠地建設(shè)方面進展迅速，絕大多數(shù)中心村利用現(xiàn)有古樹名木、祠堂古建筑等建成公共綠地和活動空間，并有體育建身設(shè)施?！褶r(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)、村次干道、通戶道路改造成果顯著。道路亮化和美化工作更需進一步推進?！窈訙铣靥林卫?，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)等工作有待全面開展，需要進一步健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。該項目修建并完善村莊水渠河道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使其形成一個有機統(tǒng)一整體，達(dá)到水生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)利用；對現(xiàn)有村莊河道水渠進行潔凈治污處理，加大生態(tài)水庫的建設(shè)，保證水源地?zé)o污染，實施了農(nóng)民飲用水安全工程。松古盆地北有梧桐源水庫、江北灌渠等，南有謝村、東塢水庫及江南灌渠等，東南有小港及規(guī)劃中的黃南水庫，松陰溪及其支流貫穿松古盆地?！袼鷳B(tài)修復(fù)方面取得很大成績，實施了松陰溪干堤加固、小流域堤防加固、全國小型農(nóng)田水利重點縣等項目。在全縣范圍內(nèi)，保證水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性等方面尚有許多工作要做。攔截水流，建設(shè)小水電站現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！袼申幭捌渲Я骱托「蹆砂督^大部分植被良好，但也有部分地段存在砍伐樹木，改植經(jīng)濟作物等現(xiàn)象，不利于保持水土和涵養(yǎng)水源。生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)與無公害農(nóng)業(yè)比例還不夠高，與“無公害農(nóng)田面積達(dá)到農(nóng)田總面積的比例近期為60%，遠(yuǎn)期65%”的目標(biāo)還有一點距離。除松古盆地及部分已進行改造的村落之外，畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污水集中治理設(shè)施還不夠完善。 土地資源和水土保持●松陽縣土地總面積1406平方公里，其中山地面積1069平方公里，%，%，%。●農(nóng)田保護較好，要大力挖掘土地資源潛力。通過舊村改造、土地整理、宅基地置換整治、低丘緩坡開發(fā)等方式提高城鄉(xiāng)土地節(jié)約和集約利用水平。由于耕地緊張，退耕還林、退耕還草以及休耕為主的農(nóng)地保護措施尚待進一步實施。●目前“三沿”地區(qū)絕大多數(shù)植被蔥郁，水土保持較好。 林業(yè)綠化●%。目前正在進一步規(guī)范生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理，推進森林生態(tài)效益補償資金制度的落實。●。%。水土保持林主要分布在歐江二級支流、50省道、44省道沿線兩側(cè)，人文遺產(chǎn)地以及小港流域、松古盆地等區(qū)域。護路林主要分布于50省道、44省道公路沿線兩側(cè)。樹齡最大的為大樹后村委的南方紅豆杉，有900年；胸圍最大的為呂潭村委的樟樹，達(dá)1070厘米。樹齡在500年以上的有46株。卯山森林公園、箬寮自然保護區(qū)、石倉古民居和延慶寺塔人文遺址等區(qū)劃為特種用途林，%。植被類型主要有針葉林、針葉闊葉混交林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉林、落葉闊葉林、山頂矮樹林、灌叢、毛竹林以及經(jīng)濟林。合理利用森林資源 ,嚴(yán)格控制森林采伐是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村正在推廣液化氣、節(jié)能技術(shù)、提高柴薪熱效率?！窆腆w廢棄物處理、處置與資源化工作有待進一步開展。農(nóng)村在秸稈資源化利用，農(nóng)用地膜使用技術(shù)等方面應(yīng)用還不夠充分?！裆罾诸愂占唾Y源利用有待進一步推進。 生態(tài)安全●在治理生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障方面成效顯著。●生物多樣性保護方面已經(jīng)做了很多工作。開展了生物多樣性的調(diào)查、生態(tài)環(huán)境及物種變化的監(jiān)測、生物資源（特別是鄉(xiāng)土物種和瀕危物種）調(diào)查和監(jiān)測。工作已經(jīng)開展，尚未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模生物入侵現(xiàn)象。松陽傳統(tǒng)農(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、曬紅煙、茶葉、蠶桑、赤小豆、香菇、吊瓜等?！袼申柸龂鴷r已出產(chǎn)茶葉，唐代“卯山仙茶”被列為貢品。全縣有8萬農(nóng)民通過茶產(chǎn)業(yè)而受惠，平均畝產(chǎn)純收入達(dá)4000余元，茶葉收入占農(nóng)民人均純收入的48%?！?松陽縣栽培利用油茶歷史悠久，創(chuàng)歷史之最?！袼申柸h有胸徑6厘米以上榧樹14170株，2010年全縣發(fā)展香榧基地已近2萬畝，已成為浙江省“香榧南擴”工程的亮點?！窕ü绞撬申柨h玉巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)厣絽^(qū)農(nóng)村的主要經(jīng)濟支柱和農(nóng)民主要經(jīng)濟收入來源。●松陽縣還大量發(fā)展板栗、楊梅、筍竹兩用林、園林植物等。其中毛竹林面積14萬畝，毛竹集中分布在楓坪鄉(xiāng)、玉巖鎮(zhèn)、新處鄉(xiāng)、謝村鄉(xiāng)和竹源鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣已建立筍竹林基地3萬余畝。規(guī)劃“十二?五”期間，建設(shè)苗木基地1380畝，培育合格的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)苗木2500萬株；（西屏、竹源、謝村、玉巖、楓坪，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。全縣進一步形成了食品工業(yè)、竹木工業(yè)、礦產(chǎn)品建材業(yè)、機械加工業(yè)、機電制造等產(chǎn)業(yè)?！窠昙哟蠊I(yè)企業(yè)技改資金投入，有效推動了原有企業(yè)清潔生產(chǎn)的步伐，以松陽工業(yè)園區(qū)為載體，開展園區(qū)生態(tài)化建設(shè)?！衲壳叭h有浙江賣油翁油品有限公司、浙江振通宏茶業(yè)有限公司等油茶、茶葉現(xiàn)代龍頭加工企業(yè)3家，其中：浙江賣油翁油品有限公司，是浙江省山茶油科技示范企業(yè)、省科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、年生產(chǎn)純山茶油1500噸、調(diào)和油3000噸。竹產(chǎn)品主要以竹地板、竹膠板、鳥籠、竹絲、竹片、竹簾、竹涼席、竹筷、竹床為主，以及農(nóng)村農(nóng)民加工的竹農(nóng)具、家具等竹制品為輔的家庭作坊業(yè)?！袼申柕牟讳P鋼制造業(yè)已初顯雛形。％?！耧L(fēng)景旅游：箬寮峴原始林景區(qū)為國家AA級旅游區(qū)，總面積達(dá)4萬余畝，景區(qū)生長著數(shù)百上千年樹齡的各類原始樹木千余種，野生名貴中草藥700余種，野生動物百余種，尤其是延綿數(shù)千畝年代古遠(yuǎn)有“十里花海”美譽的猴頭杜鵑疊錦，堪稱“天下奇觀”。境內(nèi)干流長60多公里，以松陰溪為主軸的濱江景觀區(qū)，以沿松陰溪瀏覽兩岸景觀為主要內(nèi)容。卯山省級森林公園。竹源峽瀑布群位于松陽縣竹源鄉(xiāng)潘坑村，系由集中分布在2公里范圍內(nèi)的二十余個大小瀑布組成的瀑布群，周圍花木扶疏，景色絕佳。四都、三都、石倉等是專業(yè)攝影的重要外景地。上有綠色茶葉供8935畝，隨著低平山坡起伏，錯落有致的分布。●文化旅游：松陽舊城區(qū)資源豐富，主要由延慶寺塔、明清商業(yè)街、雙童積雪以及松陰溪等景點組成的旅游區(qū)。石倉古民居旅游區(qū)梯田層層環(huán)繞，一派山水田園風(fēng)光，古建筑群別具特色。文物古跡從保護級別劃分，共有國家級重點文物保護單位1處，省級重點文物保護單位4處，縣級文物單位15處，保護建筑114處。重要文物保護單位一覽級別名稱時代地點公布時間管理單位國家級延慶寺塔北宋咸平二年（999年）城郊二公里塔寺下村2006年6月延慶寺塔文保所省級普濟橋明正德年間（19061521）玉巖鎮(zhèn)玉巖村2005年3月玉巖鎮(zhèn)人民政府、玉巖村委會省級三濟橋民國初年葉村鄉(xiāng)寺嶺下村1981年交通局、葉村鄉(xiāng)人民政府省級皇家大院清末民國初年望松鄉(xiāng)烏井村2005年3月望松鄉(xiāng)人民政府省級市口進士牌坊明弘治九年（1496年）西屏鎮(zhèn)市村口2005年3月西坪鎮(zhèn)人民政府、市口村●2010年，松陽縣博物館建成開館，縣文化中心加快建設(shè)，中國松陽新聞網(wǎng)正式開通，城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程基本完成。實施“春泥計劃”，推進公民思想道德建設(shè)和群眾性文明創(chuàng)建活動。新村運動發(fā)起的原因?qū)嵸|(zhì),是要縮小城鄉(xiāng)差距, 改造農(nóng)村、造福農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，開展改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的村莊建設(shè)項目和提升農(nóng)民文明素質(zhì)的思想教育為載體的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)運動。韓國新村運動與浙江省“千村示范，萬村整治”工程，以及正在實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”有許多相通的思路。這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場，改良作物、蔬果、畜禽品種等。第二階段：1974——1976年的擴散階段。新村建設(shè)的重點從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會館和自來水設(shè)施，及人員培訓(xùn)等。第三階段：1977——1980年的充實和提高階段。經(jīng)過調(diào)整以后，新村運動從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運動”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)、更加注重活動內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會實效的群眾活動。這一階段建立和完善了全國性新村運動的民間組織，培訓(xùn)、信息和宣傳工作改由民間組織來承擔(dān)。●韓國新村運動的項目按主次順序排列如下：（1） 修建寬闊筆直的進村公路；（2） 修建跨河小橋；（3） 修建寬闊筆直的村內(nèi)道路；（4） 村莊排污系統(tǒng)的改善；（5） 瓦房取代茅草屋頂；（6） 修葺農(nóng)家的舊圍墻；（7） 改善傳統(tǒng)的飲用水井；（8） 村莊會堂的建造；（9） 河流堤岸的整修；（10） 田地支路的開辟；（11） 農(nóng)村電氣化的加速；（12） 安裝村莊電話；（13） 建造村莊浴室；（14） 建造兒童活動場所；（15） 改善河邊洗衣場所；（16） 植樹、種花等環(huán)境美化。1955年12月，時任內(nèi)閣農(nóng)林大臣的河野一郎提出了“新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想”，并得到國會眾參兩院議員的普遍贊同。自1956年至1960年，政府共指定4548個市町村為實施區(qū)域。（3） 加大對新村建設(shè)的資金扶持力度：新農(nóng)村建設(shè)所需資金，除當(dāng)?shù)剞r(nóng)民資金及政府農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)貸款外，國家還采取特殊補貼方式，提高中央、都道府縣及各市町村等三級政府的補貼水平。第一次新村建設(shè)于1956年開始至1962年結(jié)束, 7年時間，新農(nóng)村建設(shè)的政策目標(biāo)順利完成——日本農(nóng)村的農(nóng)田基本建設(shè)、水利、農(nóng)村通電、發(fā)展畜牧業(yè)、公共設(shè)施、農(nóng)村廣播等領(lǐng)域公共設(shè)施得以建立。在推進新農(nóng)村建設(shè)的7年中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1955年的16617億日元增至1962年的24381億日元，%，平均每個農(nóng)戶的年純收入也增長了47%。1967年3月，日本政府開始了第二次新村建設(shè)。（1） 在改善生活環(huán)境方面,提出了“把農(nóng)村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標(biāo),大力推進保護農(nóng)村自然環(huán)境,實施改建和新建農(nóng)民住宅,提高自來水及下水道普及水平,為農(nóng)民建立集會活動場所,充實學(xué)校、醫(yī)療單位,建立農(nóng)村保障制度并加大扶持強度。在政策與資金的大力支持下,第二次新村建設(shè)達(dá)到了預(yù)期目的,取得了明顯效果。日本新村建設(shè)為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的啟示主要有：日本在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其注意如何將農(nóng)村特有的優(yōu)美自然環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化有機地結(jié)合起來。在日本純農(nóng)村地區(qū)，既看不到成行成排的“別墅式”建筑，也看不到寬大馬路和廣場。 日本的“一村一品”運動日本“一村一品”運動開始于1979年，“一村一品”運動的實質(zhì)是充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，千方百計培養(yǎng)人才、培育名牌產(chǎn)品，從而振興地主經(jīng)濟增加農(nóng)民收入。 日本“一村一品”運動的理念和精神，主要的幾點：●基地建設(shè)。如大分縣相繼建立了以九重町、之光村等為代表的豐后牛產(chǎn)業(yè)基地；以大田村、野津原町等為代表的香菇產(chǎn)業(yè)基地；以佐伯市等為代表的草莓產(chǎn)業(yè)基地；以姬島村、鶴見町、蒲江町等為代表的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等等。振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品是“一村一品”運動的主要目標(biāo)，為此，各地立足本地、著眼全球不斷創(chuàng)造具有地區(qū)文化的可以走向全國乃至世界的產(chǎn)品。如大分縣產(chǎn)的干香菇從質(zhì)量到產(chǎn)量都是全日本第一，2001年的產(chǎn)量為1425噸，占全國市場份額的29%?！耙淮逡黄贰钡摹捌贰奔从小捌贩N”的意思，更有“品質(zhì)”、“品牌”的意思，求質(zhì)量、上品牌，是“一村一品”運動追求的目標(biāo)之一。如大山町“梅子蜜”等達(dá)20多個品種的加工品以及久住町的番茄醬、玖珠町的“吉四六醬菜”等，上述產(chǎn)品，經(jīng)過技術(shù)上的精益求精和不斷的創(chuàng)新，其質(zhì)量大大提高而成為全國著名的品牌?！耙淮逡黄贰钡摹捌贰保粏渭兪俏锲返摹捌贰?，也是“人品”、 “品格”的“品”。大分縣的實踐證明，創(chuàng)造特色產(chǎn)品更需要人，更需要人的智慧和干勁，更需要有出色的帶頭人?！皲J意創(chuàng)新的精神?！耙淮逡黄贰边\動要持續(xù)有效，就必須不斷地創(chuàng)新，不斷地運用新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品。其生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢非常明顯?！瘛爸袊利愢l(xiāng)村”行動，是指安吉縣把全縣187個行政村（社區(qū)）都建設(shè)成為村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福，綜合水平領(lǐng)先全國的社會主義新農(nóng)村行動。●“中國美麗鄉(xiāng)村”其美麗的概念，包括山美、水美、環(huán)境美，吃美、住美、生活美，穿美、話美、心靈美。用10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗的鄉(xiāng)村，使之成為繼“中國竹鄉(xiāng)”、首個“全國生態(tài)縣”之后的第三張國家級名片。按照這一計劃，安吉縣將建設(shè)“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡男罗r(nóng)村，打造全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、社區(qū)服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的地區(qū)之一；實施“環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“素質(zhì)提升”、“服務(wù)提升”四大工程。2010年11月，松陽縣委市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行麗水市委市政府相關(guān)政策和實施意見，提出了《關(guān)于松陽縣推進“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動計劃的實施方案》，就意義、目標(biāo)、整治重點、內(nèi)容、實施步驟、投資估算、保障措施七個方面做了具體部署。使本項工作已有較好的制度保障。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高，農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強。旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展迅速，開發(fā)潛力巨大，可成為今后松陽經(jīng)濟新的增長點?！窠鼛啄晁申柨h基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程不斷加快，社會基礎(chǔ)不斷夯實。2個省級綠化示范村創(chuàng)建工作基本完成。三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動已有較好建設(shè)基