【正文】 景觀綠帶、購物中心、商務(wù)辦公、公寓區(qū)、高尚居住區(qū)、高尚低密度居住區(qū)、海洋樂場、娛樂城等。要發(fā)揮亞熱帶濱海旅資源優(yōu)勢，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市、區(qū)域性國際旅目的地和北部灣面向東南亞的旅促進(jìn)中心。要利用廉州灣和鐵山港灣的港口資源，承擔(dān)港口制造業(yè)、港口臨海產(chǎn)業(yè)、保稅物流運(yùn)輸業(yè)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有效地實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的集聚功能，成為資金循環(huán)和吞吐調(diào)度中心、大宗商品的交易中心及進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)樞紐。集中力量提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高科技，著力于新產(chǎn)品開發(fā)和深度加工制造，采取多種形式傳遞高科技。四是提高綜合服務(wù)功能。通過綜合服務(wù)，發(fā)揮北海面向東盟和東南亞的樞紐和窗口作用、信息交流中心作用，為北部灣和廣西各地的對外開放提供更多的信息、合作伙伴。率先在體制和機(jī)制上同國際通行的管理規(guī)范和管理制度接軌。（四）北海新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)從現(xiàn)在起到2020年或更長一段時(shí)間，建議北海市實(shí)施三大戰(zhàn)略。對外開放合作和招商引資要以包括粵港澳、我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和東南亞發(fā)達(dá)國家為重點(diǎn)，承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的全面合作，提高對外開放合作水平和濱海城市綜合競爭力。要以“珠魂海韻”為特色，打造國際化海韻灣區(qū)的綜合發(fā)展功能。發(fā)展臨海出口加工業(yè)、臨海綜合物流業(yè)、臨海港口物流機(jī)械裝備業(yè)、臨海能源化工業(yè)、臨海船舶裝備業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)等。三是“標(biāo)桿意識(shí)”的跨越戰(zhàn)略在發(fā)展戰(zhàn)略中，要緊緊盯住我國改革開放走在前列的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等一批綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（五）北海新一輪發(fā)展的主要目標(biāo)圍繞《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，經(jīng)過10到15年的努力，北海市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康會(huì)目標(biāo)。在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的前提下，到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居廣西前列。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放與對內(nèi)搞活協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到10：40：50，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平明顯提高。在國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中，經(jīng)濟(jì)開放大幅度提高，外貿(mào)進(jìn)出口總額、利用外資和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平居廣西前列，服務(wù)帶動(dòng)功能增強(qiáng)，開放合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。全面落實(shí)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的生態(tài)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施海洋生態(tài)、島生態(tài)和國家自然保護(hù)區(qū)的系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)工作，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居收入穩(wěn)定增長，事關(guān)生的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、會(huì)保障等進(jìn)一步改善，公共服務(wù)水平顯著提高，人安居樂業(yè)，會(huì)安定和諧進(jìn)步。（一）旅業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)2007年，全年接待國內(nèi)客601萬人次。主要發(fā)展思路旅業(yè)的發(fā)展定位：區(qū)域性國際旅目的地和旅促進(jìn)中心。把整個(gè)城市作為綜合休閑度假目的地來建設(shè)和經(jīng)營。要跳出銀灘，把視野轉(zhuǎn)向整個(gè)海洋，整合各類相關(guān)旅資源。發(fā)展路徑選擇一是旅目的地與旅集散通道。二是發(fā)展融合型的“大旅”產(chǎn)業(yè)體系。三是集群型的旅空間體系。四是多層次的海洋旅系列產(chǎn)品。重點(diǎn)項(xiàng)目有銀灘二次開發(fā)。五是特定人群的細(xì)分市場。階段性目標(biāo)近期（2008—2010）：體系構(gòu)建。中期（2011—2015）：品牌提升。遠(yuǎn)期（2016—2020）：邁向國際。對策建議一是優(yōu)越的自然環(huán)境是北?！翱稍鲋档馁Y產(chǎn)”，應(yīng)對各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境影響進(jìn)行全面評估。三是在“中越海上航線”成功的基礎(chǔ)上，以“三”（輪、船、艇）產(chǎn)品為載體，串聯(lián)泛北部灣區(qū)域各個(gè)國家和地區(qū)的精品項(xiàng)目和旅線路，并建立區(qū)域旅多邊和雙邊“捆綁式”營銷機(jī)制。五是比照高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，設(shè)置旅特區(qū)（如潿洲島），給予特殊優(yōu)惠策。主要發(fā)展思路（1）北海老港承擔(dān)旅碼頭和部分集裝箱運(yùn)輸功能，要建成“綠色港口”。（2）主要物流功能。二是物流配送功能，包括對來自國內(nèi)外的物流進(jìn)行拆拚箱、存儲(chǔ)、包裝加工、配送等。四是物流產(chǎn)業(yè)加工功能，將臨港產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售基地建設(shè)在港口附近；港區(qū)工業(yè)、臨海工業(yè)具有港口輻射功能，加快物流產(chǎn)業(yè)加工區(qū)建設(shè)。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流集疏運(yùn)體系建設(shè)配套推進(jìn)；推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心東移，優(yōu)化城市空間布局；港口與物流產(chǎn)業(yè)硬件建設(shè)與物流服務(wù)業(yè)互動(dòng)式發(fā)展；開發(fā)建設(shè)北海出口加工區(qū)（鐵山港）保稅物流園區(qū)。目標(biāo)：將北海老港的大宗散貨運(yùn)輸功能逐步轉(zhuǎn)移到鐵山港，并加快發(fā)展旅碼頭；鐵山港基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本建成，并承接北海老港轉(zhuǎn)移出來的散貨運(yùn)輸功能。（2）中期（2011—2015）：拓展港口功能，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配套措施：吸引大物流企業(yè)落戶鐵山港，加快物流園區(qū)建設(shè)；爭取保留北海邊防旅策；爭取北?；疖囌緰|移，優(yōu)化城市空間布局。目標(biāo)：北海老港成為泛北部灣重要旅通道；以鐵山港等為依托，發(fā)展成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最大物流基地之一。（三）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)目前，房地產(chǎn)處于發(fā)展的第三階段，即穩(wěn)步發(fā)展階段：年開工面積趨于穩(wěn)定，房地產(chǎn)價(jià)格理性上升、市場開始規(guī)范、結(jié)構(gòu)趨于合理。一是土地問題。二是資金問題。三是協(xié)調(diào)問題。包括：與工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的配套；旅房地產(chǎn)和景觀房的開發(fā)；商業(yè)房地產(chǎn)和辦公樓宇的開發(fā)。房地產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)式發(fā)展，如在港區(qū)和開發(fā)區(qū)側(cè)重發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)和居住房地產(chǎn)；在老城區(qū)和旅區(qū)發(fā)展高房地產(chǎn)和商業(yè)辦公房地產(chǎn)。適度提高房地產(chǎn)業(yè)投資比重，逐步從目前占全會(huì)投資的18％左右提高到25％以上。梳理和收回房地產(chǎn)的投資權(quán)，建立再開發(fā)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，通過限期開發(fā)、轉(zhuǎn)讓收稅、回購、資金補(bǔ)償、土地整合和房屋期貨等方式，分類解決歷史遺留問題。建議加大對房地產(chǎn)投入的力度；引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、具有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)但缺少土地的企業(yè)，尤其是外省市的國有房地產(chǎn)企業(yè)；組建國有投資公司進(jìn)行融資運(yùn)作。提升老城區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格，通過舊區(qū)改造和區(qū)改造來提升房地產(chǎn)品質(zhì)。四是加快房地產(chǎn)市場建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。（四）金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)目前，北海市金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場體系尚不完備。各類投資主體的投資能力弱，金融業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力弱。用好各種優(yōu)惠策和改革先試權(quán)，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融市場體系的完備化。中期（2011—2015）：實(shí)現(xiàn)金融市場體系的完備化，強(qiáng)化金融業(yè)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。（2）近期工作重點(diǎn)一是制定明確的金融發(fā)展規(guī)劃。三是積極營造金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)來北海發(fā)展。五是大膽創(chuàng)新，利用島嶼發(fā)展離岸金融和離岸經(jīng)濟(jì)。（一）發(fā)展思路按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨海機(jī)械制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)，大力提升出口加工及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)2010年，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)總量快速擴(kuò)張，空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)層次不斷升級，鐵山港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，臨港重化工龍頭項(xiàng)目不斷引進(jìn)投產(chǎn)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快新技術(shù)人才、資源、技術(shù)等要素集聚，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥以及海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥：著力提高藥品研發(fā)開發(fā)能力，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、中成藥、海洋生物制藥等系列產(chǎn)品及原藥中間體，積極培育發(fā)展化學(xué)原料藥和化學(xué)藥制劑，把北海建成北部灣規(guī)模最大的制藥產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)海洋技術(shù)，重點(diǎn)培育海洋生物及海產(chǎn)品高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提升海洋產(chǎn)業(yè)層次和能級。重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、集裝單元器具、物料整理設(shè)施、輸送機(jī)械及系統(tǒng)、自動(dòng)化立體倉庫、條形碼識(shí)別系統(tǒng)等產(chǎn)品，建成面向東盟及全世界的華南港口物流機(jī)械制造特色基地。港口物流機(jī)械制造業(yè)港口物流機(jī)械制造業(yè)是為現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的裝備和設(shè)施先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)港口機(jī)械制造業(yè)的集成，也是現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)港口機(jī)械制造業(yè)的改造和創(chuàng)新。若按國際平均水平12％估算，物流企業(yè)和生產(chǎn)制造企業(yè)可以分享的物流利潤空間也可達(dá)到208億美元。同時(shí)，隨著物流市場進(jìn)一步開放，越來越多的跨國公司、大企業(yè)進(jìn)入我國的制造業(yè)和流通業(yè)，帶來了對現(xiàn)代物流技術(shù)裝備的更高需求，也帶來了巨大的市場和機(jī)遇。重點(diǎn)發(fā)展大型散裝貨輪、油輪、集裝箱船等特種運(yùn)輸船舶和釣魚船、豪華輪等娛樂休閑船舶，引進(jìn)和提高船舶產(chǎn)品的次及噸位。能源化工能源：繼續(xù)抓好北海電廠二期工程建設(shè)，保障工業(yè)生產(chǎn)能源基礎(chǔ)與安全。石油化工：以廣西北海石化項(xiàng)目為龍頭，加快潿洲島油庫基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯和聚丙烯等化工產(chǎn)品，建設(shè)北部灣重要石油化工生產(chǎn)基地。重點(diǎn)生產(chǎn)高文化用紙、包裝紙板和木材制品等。充分利用北海豐富與具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造北部灣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（四）產(chǎn)業(yè)布局框架以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展鐵山港大型工業(yè)港區(qū)、北海市工業(yè)園區(qū)、北海出口加工區(qū)、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園區(qū)，形成北海組團(tuán)和鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)等兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。以電子信息、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主打方向，創(chuàng)建北部灣區(qū)域高新技術(shù)研發(fā)中心，集研發(fā)創(chuàng)新、孵化和生產(chǎn)制造功能并重的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2020年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和層次明顯提高，形成特色明顯的電子信息、生物醫(yī)藥以及海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。按照“錯(cuò)位發(fā)展，功能互動(dòng)”原則，各園區(qū)發(fā)展各有側(cè)重。出口加工區(qū)A區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的出口加工業(yè)，與各園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大北海出口貿(mào)易。以港口物流機(jī)械、船舶修造及配件和能源化工等重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“以港興業(yè)”的臨港工業(yè)基地。2020年，鐵山港區(qū)的工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)占地面積擴(kuò)展到整個(gè)港區(qū)的130平方公里。在出口加工區(qū)B區(qū)，發(fā)展與重化裝備業(yè)配套相關(guān)的加工業(yè)。％。在建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)程中，要根據(jù)北海市開放開發(fā)建設(shè)任務(wù)和北海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀