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國道改線工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告-在線瀏覽

2024-09-13 01:28本頁面
  

【正文】 ……………共1張138 / 43第1章 總 論社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突,危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性,是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素,對社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。在狹義上,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級對立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn),僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估要求,以及擬建項(xiàng)目建設(shè)方案等相關(guān)資料開展工作。 項(xiàng)目背景XXXXXXXXXXX至段現(xiàn)為四車道一級公路,穿越XXX城和XXX區(qū)。為推進(jìn)公路和城市道路的協(xié)調(diào)發(fā)展,保障過境車輛快速通行,支撐沿線城區(qū)北拓空間,國道G325線XXX至段遷移改線勢在必行,該建設(shè)項(xiàng)目納入了廣東省、XXX“十二五”建設(shè)計(jì)劃。2013年12月,中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司根據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見對工可報(bào)告進(jìn)行了修改完善,形成了工可修編報(bào)告。2014年4月,XXX公路局委托XXX公路勘察設(shè)計(jì)院進(jìn)行本項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作。本項(xiàng)目具體技術(shù)指標(biāo)的采用情況詳見表11。推薦方案起自互通立交連接線與現(xiàn)G325線平面交叉處,經(jīng)互通立交收費(fèi)站西折向西,沿沈海高速南側(cè)平行布設(shè);路線在奕垌互通南側(cè)約1km處設(shè)分離立交橋跨越西部沿海高速公路,經(jīng)奕垌南、中對坑村北,穿過牛叉山,于那良村北繞過牛山東南側(cè)山包,沿石塌山北部山坡向西與X608線相交;沿XXX規(guī)劃振興路向西,經(jīng)龍灣南,于白鶴園西南與西平路相交,沿振興路往西與創(chuàng)業(yè)路相交;路線在沈海高速漠XXX東河大橋下游約500m上跨漠XXX東河,向西經(jīng)屋背洲北,在新屋北上跨漠XXX河;經(jīng)梁屋園南,在清湖塘南穿過銀嶺工業(yè)園中南部,在舊寨西北側(cè)設(shè)置平面交叉與S277線相交;向西經(jīng)新屋北、向陽村南,于茶山仔村北上跨陽陽鐵路;路線向西經(jīng)大禾叉南,于XXX林場南側(cè)與現(xiàn)G325線順接。主要控制點(diǎn):XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西部沿海高速公路、XXX區(qū)振興路、漠XXX東河和漠XXX西河、建設(shè)規(guī)模,按四車道一級公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),;大橋1898m/4座,中小橋696m/21座,主線跨線橋519m/2座,涵洞49道,平面交叉27處。本項(xiàng)目推薦方案主要工程數(shù)量詳見表12。為了減緩工程建設(shè)對周邊環(huán)境的不良影響,必須從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始,直至整個(gè)施工階段和公路運(yùn)營期,分階段采取有效措施,做到以防為主,防治結(jié)合,改善工程對環(huán)境的不良影響。 投資估算及資金籌措。敏感性分析結(jié)果表明,項(xiàng)目可以抵御效益減少20%同時(shí)費(fèi)用增加20%的不利變化。節(jié)能評價(jià)能源消耗:。能源節(jié)約:運(yùn)營期間,本項(xiàng)目車輛運(yùn)營里程縮短,道路條件和交通狀況顯著改善,經(jīng)計(jì)算,節(jié)能效益顯著。 土地利用評價(jià)()。本項(xiàng)目用地符合《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定,不存在搭車征地、多征少用等情況。建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃為2015年至2017年底,建設(shè)工期3年。調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者,充分聽取、全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見,包括合理和不合理、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求等。包括與國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性,與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性,分析項(xiàng)目達(dá)到合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響,對上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的影響,對當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)的影響等;包括擬建項(xiàng)目占用地方資源帶來的影響,擬建項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行活動(dòng)對項(xiàng)目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì)性因素的影響,能否被當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納等。深入細(xì)致地向利益相關(guān)者了解情況,對受項(xiàng)目影響較大者、有特殊困難的家庭重點(diǎn)走訪,當(dāng)面聽取意見。對于聽取的意見和訴求,要通過分析利益相關(guān)者的主要特征、背景和同質(zhì)性等,鑒別出主要利益相關(guān)者。在規(guī)劃選線、土地房屋征收補(bǔ)償、移民安置、環(huán)境保護(hù)等方面,征求項(xiàng)目所在地政府、有關(guān)部門及基層組織、社會(huì)團(tuán)體等對擬建項(xiàng)目的支持態(tài)度,了解項(xiàng)目所在地存在的社會(huì)歷史矛盾和社會(huì)背景等。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動(dòng)媒體等新興媒體對擬建項(xiàng)目的意見、訴求和輿論導(dǎo)向等。調(diào)查公開報(bào)道的同類項(xiàng)目曾經(jīng)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因、后果等。問卷調(diào)查方法是現(xiàn)代社會(huì)研究中最常用的資料收集方法,它的主要優(yōu)點(diǎn)是能夠在較短時(shí)間內(nèi)獲得大量豐富、全面而客觀的資料,所獲得的資料便于進(jìn)行定量處理和分析。為此,評估小組先期設(shè)計(jì)出了“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查問卷”表(參見附件)。本項(xiàng)目的建設(shè)符合XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求;《XXX城市總體規(guī)劃20072020》、《XXX城總體規(guī)劃20122030》、《XXX公路網(wǎng)規(guī)劃(20052030年)》、《XXX綜合交通運(yùn)輸十二五規(guī)劃》。其次,本項(xiàng)目建設(shè)還將顯著改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境,將會(huì)吸引更多的投資商進(jìn)入沿線地區(qū),各級政府的財(cái)政稅收將得到進(jìn)一步提高;再次,項(xiàng)目實(shí)施也會(huì)促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;最后,項(xiàng)目建成通車還有利于沿線地區(qū)的資源開發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的符合性《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20122020)》中提出:“出山近海,內(nèi)有外拓”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略,廣東省將進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)特別的珠三角地區(qū)集聚,形成以珠三角及粵東、粵西沿海地區(qū)為重點(diǎn)、點(diǎn)軸結(jié)合、梯度推進(jìn)、扇面拓展的發(fā)展格局;另外,將不斷優(yōu)化省內(nèi)人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)空間布局和生態(tài)空間結(jié)構(gòu),在此基礎(chǔ)上,依托發(fā)達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),全方位加強(qiáng)與省外區(qū)域的合作,拓展廣東腹地,推進(jìn)“泛珠三角”建設(shè)。所謂“一主”指珠三角、“三副”指粵東、粵西沿海地區(qū)及北部山區(qū)三個(gè)副區(qū)域;“六軸”包括三主軸三次軸,分別是沿海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、云(?。┟罚ㄖ荩┏擎?zhèn)發(fā)展主軸、深穗、珠穗及穗韶城鎮(zhèn)發(fā)展主軸,以及汕頭梅州陳真發(fā)展次軸、惠陽河源城鎮(zhèn)發(fā)展次軸和海安廉州城鎮(zhèn)發(fā)展次軸;“六核”則表示廣東未來規(guī)劃建設(shè)的六個(gè)都市區(qū):廣佛肇珠三角中部都市區(qū)、深莞惠珠三角東岸都市區(qū)、珠中江珠三角西岸都市區(qū)、潮汕都市區(qū)、湛茂陽都市區(qū)以及韶關(guān)都市區(qū)(包括韶關(guān)市區(qū)及仁化、詩興、乳源的部分地區(qū))。因此,本項(xiàng)目與廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的相符。項(xiàng)目自東向西將XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(萬象工業(yè)園)、江城奕垌工業(yè)園、江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和XXX城、江城兩中心城區(qū)串聯(lián)成線,將極大推動(dòng)XXX城區(qū)北部沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。因此,項(xiàng)目建設(shè)符合XXX城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。因此,當(dāng)年本規(guī)劃就在規(guī)劃東北區(qū)的邊預(yù)留了新G325線(規(guī)劃紅線寬80米,),現(xiàn)擬建項(xiàng)目路線選址采用本規(guī)劃的新G325線, 擬建項(xiàng)目與《XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(20062020)》規(guī)劃相符。現(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中北部東西穿過,目前已是縣城的重要主干道(東風(fēng)三、四路),城區(qū)與過境公路相互之間的干擾和制約極大,因此,歷次的縣城總體規(guī)劃和本次的總體規(guī)劃修編都在規(guī)劃區(qū)的北部預(yù)留了新G325線(規(guī)劃道路紅線寬80米,)。XXX城總體規(guī)劃圖 圖23(4)《XXX江城奕垌工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)劃符合性XXX江城奕垌工業(yè)園總體規(guī)劃控制區(qū)面積約10平方公里,西邊緊接XXX城總體規(guī)劃區(qū),東邊與XXX中心城區(qū)的總體規(guī)劃區(qū)相接。 因此,擬建項(xiàng)目與《XXX江城奕垌工業(yè)園總體規(guī)劃》是相符的?,F(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中偏北部東西穿過。目前,坪郊工業(yè)園,金郊商貿(mào)城、金郊市場、麻演市場、麻津工業(yè)區(qū)、共青湖XXX核電后勤基地等均已跨過現(xiàn)G325線向北拓展,造成國道兩邊廠房、住宅、商店、學(xué)校、市場等密布,居住人口密集,人車流量非常大,現(xiàn)G325線市區(qū)路段已經(jīng)嚴(yán)重街道化?,F(xiàn)擬建項(xiàng)目路線的選址與本規(guī)劃區(qū)的振興路(新G325線)重合,因此,擬建項(xiàng)目與《XXX城市總體規(guī)劃》相符。沈海高速公路橫貫園區(qū)中北部,本規(guī)劃在園區(qū)的中南部設(shè)置一條80米寬的銀泉大道作為新G325線用地。綜上所述,沿線各規(guī)劃區(qū)內(nèi)早為新G325線預(yù)留了道路用地,且均有了路名。公路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃符合性(1)根據(jù)《XXX綜合交通運(yùn)輸十二五規(guī)劃》,XXX公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為:形成以高速公路、一級公路為主骨架,與周邊城市聯(lián)系便捷,市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)暢順,布局合理,干支配合,四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。 “十二五”期間,XXX公路發(fā)展目標(biāo)是:公路總里程達(dá)到8500公里左右?!笆濉逼陂g,XXX重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有:加快云陽高速羅定至陽春段建設(shè),開展汕湛高速前期工作,新建國道G325復(fù)線,省道S11S27S27S36S371等干線公路的升級改造;縣道X59X59X60X60X748等道路的擴(kuò)建工程,同時(shí),加快海陵島跨海大橋、XXX港跨港大橋的規(guī)劃建設(shè)。XXX自從1988年建市后至2006年,市區(qū)人口也增進(jìn)至近30萬人。隨著由廣湛高速公路、沿海高速公路、沿海高速連接線和陽云高速公路組成的XXX中心城區(qū)的快速環(huán)狀交通即將形成,G325線、S277線等區(qū)域主干路網(wǎng)將內(nèi)部交通連接到對外交通干道,提高公路整體使用效率的作用更加明顯。改建項(xiàng)目也是《XXX公路網(wǎng)規(guī)劃》規(guī)劃的“橫三復(fù)線(局部)”路段之一。其次,本項(xiàng)目建設(shè)還將顯著改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境,將會(huì)吸引更多的投資商進(jìn)入沿線地區(qū),各級政府的財(cái)政稅收將得到進(jìn)一步提高;再次,項(xiàng)目實(shí)施也會(huì)促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;最后,項(xiàng)目建成通車還有利于沿線地區(qū)的資源開發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。本項(xiàng)
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