【正文】 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成規(guī)劃，北京市場進(jìn)一步發(fā)展空間已被限定。**集團(tuán)對環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向已形成了較為明確的發(fā)展思路，按照是否符合集團(tuán)發(fā)展方向以及與環(huán)衛(wèi)主業(yè)關(guān)聯(lián)程度的高低等因素，對各業(yè)務(wù)進(jìn)行了分類管理。**集團(tuán)擁有多座規(guī)模較大、采用國際先進(jìn)技術(shù)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，形成了高端垃圾處理設(shè)施運(yùn)營能力，鍛煉出了一支精干高效、作風(fēng)頑強(qiáng)、快速反應(yīng)的作業(yè)隊伍，積累了豐富的經(jīng)驗。**集團(tuán)是國內(nèi)唯一一家從事道路機(jī)械化清掃、生活垃圾清運(yùn)、分選轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理多種環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)共存的企業(yè)集團(tuán)，擁有進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)的能力，具備提供環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)的先行優(yōu)勢。**集團(tuán)在核心人才資源、經(jīng)營發(fā)展能力、知識管理能力、資本運(yùn)營能力、價值鏈協(xié)同能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、技術(shù)輸出能力等方面與國際先進(jìn)企業(yè)相比存在明顯不足，在未來的跨區(qū)域競爭中居于劣勢。此外，企業(yè)人工成本過高，目前有離退休職工1510人，每年需要企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用近300萬元，企業(yè)包袱較重。二、集團(tuán)公司愿景、使命（一）集團(tuán)公司愿景成為國內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先者。（二）集團(tuán)公司使命環(huán)境締造和諧、創(chuàng)新服務(wù)大眾、節(jié)約回報社會。三、集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略**集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為指導(dǎo)原則，積極探索新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代垃圾處理技術(shù)，發(fā)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)主業(yè)，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)質(zhì)量，從整體上提升城市環(huán)衛(wèi)水平，致力于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型企業(yè)，在保障服務(wù)首都環(huán)衛(wèi)市場的前提下，充分利用資金、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，積極向外埠開拓市場，不斷提升企業(yè)競爭力，把公司打造成為跨區(qū)域、可持續(xù)發(fā)展、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，成為國內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先者。環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括生活廢棄物處理（生活垃圾衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒業(yè)務(wù)，糞便、危險廢棄物與餐廚垃圾處理業(yè)務(wù)），廢棄物清運(yùn)、分選轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，城市道路清掃、清洗業(yè)務(wù)，區(qū)域性環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)，環(huán)衛(wèi)裝備制造、環(huán)衛(wèi)技術(shù)咨詢服務(wù)等整個環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù)?！笆晃濉逼陂g退出非主業(yè)子公司6家，業(yè)務(wù)涉及廣告、工程建設(shè)、旅游、商貿(mào)等，將按照市場規(guī)則采取多種形式進(jìn)行吸收合并，逐步退出。包括北京市城市道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，生活垃圾、糞便清運(yùn)、分選轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，垃圾衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒業(yè)務(wù)，糞便與餐廚垃圾處理等業(yè)務(wù)。以技術(shù)研發(fā)為先導(dǎo)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，并利用品牌、人才和管理優(yōu)勢，拓展北京本地市場化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上，以垃圾處理業(yè)務(wù)為核心，積極向外埠市場拓展，大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)增量市場，并逐步發(fā)展為集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)市場。關(guān)注發(fā)展市場前景廣闊，可以進(jìn)入的環(huán)境工程設(shè)計咨詢與環(huán)保設(shè)備成套業(yè)務(wù)、污水處理、垃圾堆場治理與開發(fā)業(yè)務(wù)。服務(wù)奧運(yùn)，服務(wù)公眾，開通北京市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)熱線。環(huán)境效益目標(biāo)： 完成新建5座環(huán)境友好型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。2010年末原生垃圾衛(wèi)生填埋比例降至30%40%。穩(wěn)步提升盈利水平，可控成本費(fèi)用率逐年下降。四、“十一五”核心業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略（一）垃圾處理業(yè)務(wù)垃圾衛(wèi)生填埋業(yè)務(wù)主要競爭策略是加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)、知識、經(jīng)驗的整合，加大技術(shù)研發(fā)投入、尋求戰(zhàn)略合作、拓寬融資渠道。分以下階段發(fā)展：技術(shù)整合期（2007～2008年）：整合垃圾衛(wèi)生填埋業(yè)務(wù)的技術(shù)、經(jīng)驗與資質(zhì)，加強(qiáng)知識管理、人才培養(yǎng)與儲備，重點研發(fā)填埋氣發(fā)電、清潔燃料、滲瀝液無害化處理技術(shù)，探索與國內(nèi)環(huán)境工程設(shè)計、施工企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓寬融資渠道。2010年后，垃圾衛(wèi)生填埋業(yè)務(wù)將邁入全面發(fā)展期，借助技術(shù)與資本優(yōu)勢擴(kuò)大在二級城市的市場份額，并進(jìn)軍三級城市垃圾衛(wèi)生填埋市場，參與填埋設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)營。垃圾堆肥業(yè)務(wù)主要競爭策略是形成技術(shù)、品牌與人才優(yōu)勢，打造由資金、技術(shù)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理等要素組成的多產(chǎn)品組合，開展堆肥技術(shù)創(chuàng)新與資源化利用研究。分以下階段發(fā)展：搶占發(fā)展北京堆肥市場（2007～2008年）：重點介入北京垃圾堆肥設(shè)施的投資、運(yùn)營管理，利用垃圾堆肥業(yè)務(wù)經(jīng)驗、技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)同大型國際化環(huán)境工程集團(tuán)、高校與科研院所的合作，優(yōu)化垃圾堆肥工藝，提高堆肥質(zhì)量，研發(fā)堆肥氣發(fā)電技術(shù)，擴(kuò)大集團(tuán)垃圾堆肥業(yè)務(wù)在北京垃圾處理業(yè)務(wù)中所占的比例。2010年后，堆肥業(yè)務(wù)要伺機(jī)進(jìn)入全國二級城市市場，并以東部二級城市為主要目標(biāo)市場，參與當(dāng)?shù)囟逊试O(shè)施的規(guī)劃，積極研發(fā)堆肥資源化利用技術(shù)，成為堆肥設(shè)施建設(shè)的總包商并提供融資與投資的