【正文】 安排建設(shè)內(nèi)容，在抓好土地沙化治理的同時，配套完善渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)效益。從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，在保證項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，造福項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民為目的。設(shè)計(jì)要做到方案合理，預(yù)算科學(xué)，保證質(zhì)量，立足當(dāng)?shù)?，盡量節(jié)約建設(shè)資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并對今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，本項(xiàng)目按灌區(qū)、流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行土地沙化綜合治理，林業(yè)科技措施配套，建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)作物產(chǎn)量、抵御自然災(zāi)害的能力得以提高；通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系基本形成；通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)土地資源和水資源的有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過科學(xué)技術(shù)的全面普及，廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)得到全面提高，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高。 農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為機(jī)耕道路修建，機(jī)耕道設(shè)計(jì)依甘肅省農(nóng)村公路平原農(nóng)二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬 4—6m，路面為 O．18m 厚天然砂礫路面，方便機(jī)械作業(yè)。造林時應(yīng)預(yù)留出農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間的作業(yè)通道。 科技措施推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100 畝。 建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)涉及馬路灘林場及馬路灘移民區(qū)的 1400 畝沙化土地，其中馬路灘林場 900 畝，馬路灘移民區(qū) 500 畝。 農(nóng)業(yè)措施修建機(jī)耕路 10km。 科技推廣措施對農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn) 800 人次（4 期 8 場）。 規(guī)劃布局借鑒近年來我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目規(guī)劃布局中，在繼續(xù)做好渠、路、林、田相互配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，使機(jī)耕路修建與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)與鄉(xiāng)村綠化、生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。1 月，完成項(xiàng)目項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；2 月，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)；3 月，完成項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃與實(shí)施說明的編制；410 月，進(jìn)行項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)；1112 月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)詳見下表：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表序號 建設(shè)內(nèi)容 單位 任務(wù)量 備注一 水利措施 　 　 　1 襯砌渠道 km 10 UⅠ型渠 10km2 渠系建筑物 座 100 農(nóng)橋 10 座，分水口 90 座二 農(nóng)業(yè)措施 　 　 　1 修筑機(jī)耕路 km 10 泥結(jié)礫石路面，寬 ，改建三 林業(yè)措施 　 　 　1 營造農(nóng)田防護(hù)林 畝 300 樹種：國槐、白蠟四 科技推廣措施 　 　 　1 技術(shù)培訓(xùn) 人（次） 800 4 期 8 場2 示范推廣 畝 200地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗、大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各 100 畝 主要建設(shè)內(nèi)容 渠道工程建設(shè)內(nèi)容為襯砌 UⅠ型井渠 10km，修建渠系分水口 90 座、農(nóng)橋 10座。結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有渠道斷面及流量（為 ） ，本方案中取渠道斷面參數(shù)為：半徑 26cm，過水面寬 52cm，直線段水深 20cm，弧段水深 26cm，過水量為 。安裝勾縫寬度為 4cm，每 10m 設(shè)一道瀝青砂漿伸縮縫，縫寬 23cm。⑵分水口：為便于分水口建筑物施工，在保證渠道整體穩(wěn)定的條件下，雙向分水口由 6 塊砼預(yù)制件組成，在渠道與壟渠交叉點(diǎn)修筑，與渠道呈“十”字形，左右各 3 塊，基礎(chǔ)鋪 25㎝的砂礫墊層，然后襯砌預(yù)制件，用 C10 水泥砂漿勾縫，縫寬 3㎝，并勾縫；單向分水口，取消一側(cè)工程即可，分水口單雙向取決于現(xiàn)場條田實(shí)際情況配置。 機(jī)耕道工程建設(shè)內(nèi)容為修整機(jī)耕道 10km。道路寬 ，道路路基高程采用地面高程，地基為天然土地基，平均高，路面類型為 2cm 厚的磨耗層加 3cm 厚泥結(jié)礫石路面，下設(shè) 15cm 砂礫墊層，基層采用當(dāng)?shù)厣笆翂簩?shí)，設(shè)計(jì)厚度為 18cm，道路邊坡為3∶4。⑴設(shè)計(jì)原則堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”和“窄林帶、小網(wǎng)格”的原則。主干道林帶溝寬 4m，田間道和渠道林帶溝寬 ，低于路面或農(nóng)田 40cm 以上，居民區(qū)邊角地、閑散地、地埂溝頭采用塊狀整地，均要求畦面平整，保證全面灌水，穴徑4040㎝。③造林季節(jié)與方法采用春季植苗造林的方法，按照規(guī)范統(tǒng)一，整齊成行的要求將苗木排隊(duì)，栽時將苗木置于栽植穴中央，填入部分表土，略提苗，扶正苗木后踏實(shí)，填滿土，再踏實(shí)，最后覆上虛土。④樹種的選擇與配置選擇窄冠、速生、抗病蟲能力強(qiáng)的國槐、白蠟。⑤造林密度多行林帶株行距為 22m，初植密度 200 株/畝；單行林帶株距為—2m，初植密度折合 200 株/畝。⑥撫育管理灌水：有灌水條件的地段在栽植前灌水一次，待后栽植。無灌溉條件的地段要拉水澆灌，采用落水栽植法，全部林帶保證年灌水不少于3次（視天氣干旱程度分別為5月上旬，7月上旬和10月上旬） 。間作：林帶內(nèi)可間作豆類作物，但嚴(yán)禁種植高桿農(nóng)作物及其它作物。 科技措施主要內(nèi)容為科技培訓(xùn) 4 期 8 場 800 人次，示范推廣新品種 2 個、新技術(shù) 2 項(xiàng)，示范面積 200 畝。對農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)農(nóng)田防護(hù)林營造技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)。⑵技術(shù)推廣：科技示范推廣以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托，推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各 100 畝。楊樹地膜育苗方法簡便易行，經(jīng)濟(jì)適用，效益顯著，生產(chǎn)上可大面積推廣。主要價值一是常規(guī)造林技術(shù)與新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，使造林成效更加顯著；二是采用大苗造林，有利于加快造林綠化進(jìn)程，提前發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)作用；三是大穴栽植，有利于覆沙和灌水，達(dá)到節(jié)約用水目的。第七章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào) 2022 年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》 （甘農(nóng)發(fā)辦[2022]144 號） ；⑵《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （國發(fā)辦【2022】48號文）⑶《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)用手冊》 （農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司等編） 。⑸《土地治理開發(fā)項(xiàng)目可行性研究與評估》 （農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)規(guī)劃所）⑹《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 157762022；⑺《灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范》SLGB5028899；⑻《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTG B01 2022； 定額依據(jù)依據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》 ，水利措施建設(shè)工程采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)（1996）第 41 號文件頒發(fā)《甘肅省水利水電建筑工程估算定額》和《甘肅省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》并擴(kuò)大 10%計(jì)算；農(nóng)業(yè)措施（機(jī)耕道）建設(shè)工程采用甘肅省交通廳、甘肅省發(fā)展計(jì)劃委員會[2022] 228 號發(fā)布的《甘肅農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》 、交通部［1993］691 號文件頒布的《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》計(jì)算、交通部[1992]65 號頒布的《公路工程概算定額》計(jì)算；林業(yè)措施根據(jù)《營造林技術(shù)規(guī)程》 （GB/T15776—1995）計(jì)算；其他措施根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查價格計(jì)算。 材料、施工機(jī)械價格編制依據(jù)⑴主要材料價格確定材料原價及來源按2022年四季度價格水平確定，運(yùn)雜費(fèi)按汽車運(yùn)費(fèi)①砂石料價格確定按當(dāng)?shù)厥袌鰞r加運(yùn)雜費(fèi)確定，／m 3。③人工工資依據(jù)甘水發(fā)[2022]608號文甘肅省以工代賑小型水利工程概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)算，風(fēng)、水、電價按施工組織設(shè)計(jì)方案及有關(guān)規(guī)定計(jì)算，成果詳見下表。②間接費(fèi)：按小(二)型水利工程計(jì)取。③計(jì)劃利潤：按3%計(jì)取。⑶其它費(fèi)用%計(jì)??；勘測設(shè)計(jì)費(fèi)按工程基本投資第一至三部分合計(jì)的2%計(jì)取；%計(jì)取；工%計(jì)取。其中：水利措施工程投資估算為 萬元，占項(xiàng)目投資總估算的 %，用于襯砌渠道投資為 萬元、用于渠系建筑物投資為 萬元；農(nóng)業(yè)措施工程投資估算為 萬元，占項(xiàng)目投資總估算的 %，用于機(jī)耕路建設(shè)；林業(yè)措施投資為 萬元，占項(xiàng)目投資總估算的 %，用于營造農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；科技推廣措施投資為 萬元，占項(xiàng)目投資總估算的 %，包括技術(shù)培訓(xùn)投資 萬元，示范推廣投資 萬元。在地方財(cái)政配套資金中古浪縣縣級財(cái)政應(yīng)配套 4 萬元，根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于編報(bào) 2022 年土地治理項(xiàng)目資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2022]9 號）精神，國家級貧困縣縣級應(yīng)配套的財(cái)政資金由省財(cái)政配套。 群眾投工投勞進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，積極發(fā)動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)。第八章 綜合效益分析 經(jīng)濟(jì)效益通過項(xiàng)目建設(shè)，治理沙化土地面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，年節(jié)水量 萬 m3，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積 萬畝，增加機(jī)耕面積 萬畝，擴(kuò)大良種種植面積 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 90%，新增種植業(yè)總產(chǎn)值 22 萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加 12 萬元。項(xiàng)目區(qū)土地平整、格田成方、道路縱橫、樹木成蔭、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范，灌排體系合理健全，配套完善，項(xiàng)目實(shí)施區(qū) 95%的以上的農(nóng)田都成為了旱澇保收田。 生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率由目前的 %提高到 %，提高 個百分點(diǎn)，灌溉水利用系數(shù)由 高到 ，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和渠、路暢通，具有顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。因此，本項(xiàng)目社會效益顯著，是一個集減災(zāi)效益、節(jié)水效益、節(jié)地效益為一體的好項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將項(xiàng)目建設(shè)與主管部門、實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)、干部的年終考核相掛鉤，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施要求，定任務(wù)、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量，嚴(yán)格進(jìn)行考核，充分調(diào)動各級干部工作的積極性和創(chuàng)造性，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)的如期完成。 強(qiáng)化服務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，是大力推進(jìn)農(nóng)發(fā)工作的有力保障，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是面向農(nóng)民群眾開展工作、完成工作任務(wù)的基本方式，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的服務(wù)對象是農(nóng)民，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事；樹立正確的政績觀，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，使農(nóng)發(fā)項(xiàng)目得到人民群眾的衷心擁護(hù)和積極參與。科技措施方面緊緊圍繞調(diào)優(yōu)品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、提高效益上做文章，選擇先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和優(yōu)良品種，進(jìn)行展示和推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高項(xiàng)目區(qū)科技應(yīng)用水平，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，緊緊圍繞品種引進(jìn)、造林技術(shù)、節(jié)水灌溉、經(jīng)營理念等進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，把項(xiàng)目區(qū)真正建成宣傳古浪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的窗口。 運(yùn)行管理與維護(hù)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》 、 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》 、 《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理辦法》 、 《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”： 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制確定實(shí)施單位馬路灘林場主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，監(jiān)理單位、馬路灘林場分管領(lǐng)導(dǎo)及馬路灘移民區(qū)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目實(shí)施單位和受益群眾共同負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一。 積極推行工程招投標(biāo)制實(shí)行招投標(biāo)制是深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的新手段，對投資額較大的單項(xiàng)工程全部進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格按照《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》 ，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠信的原則，向社會發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目招標(biāo)前精心準(zhǔn)備，確定招標(biāo)主題和標(biāo)的，編制招標(biāo)文件，制定評標(biāo)辦法，開標(biāo)時嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，現(xiàn)場開標(biāo)，對投標(biāo)單位的資質(zhì)、工程報(bào)價、質(zhì)量信譽(yù)、綜合素質(zhì)等進(jìn)行打分，寫出評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位，并當(dāng)場簽訂合同。 全面落實(shí)工程監(jiān)理制 嚴(yán)格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》和《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》 ，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督保障體系，實(shí)施單位、項(xiàng)目涉及村組和監(jiān)理單位 “三位一體”的工程監(jiān)理制度，工程招標(biāo)承包后，不能由監(jiān)理單位一家監(jiān)督，縣農(nóng)發(fā)辦直接參與施工監(jiān)督，在現(xiàn)場設(shè)立工程指揮部，協(xié)調(diào)施工單位、項(xiàng)目區(qū)群眾、監(jiān)理單位關(guān)系的同時，參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行全程監(jiān)督，主要抓好六個環(huán)節(jié)，一是審查和控制施工材料、設(shè)備質(zhì)量；二是督促施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行國家工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；三是督促施工單位嚴(yán)格工序驗(yàn)收制，施工的每一道工序由施工單位自驗(yàn)，監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序，否則返工重建，直到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃施工；五是參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和有關(guān)工程的簽證；六是在工程保修階段，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并督促施工單位保修；質(zhì)監(jiān)人員廣泛聽取和吸收群眾意見、建議，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時向工程指揮部反映，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員進(jìn)行核實(shí)處理，同時，發(fā)動項(xiàng)目區(qū)群眾對施工到自己田間地頭的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 通過建立以上“四制”的落實(shí)，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供保證，為建成“民心工程” 、 “德政工程” 、 “致富工程”奠定基礎(chǔ)。 一是堅(jiān)持“三?！惫芾碚撸磳Ｙ~核算、專人管理、?？顚Ｓ?。農(nóng)發(fā)資金按項(xiàng)目管理，以資金確定項(xiàng)目規(guī)模，不盲目增加工程量，實(shí)事求是編報(bào)項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量。將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容全部納入報(bào)賬范圍，根據(jù)項(xiàng)目方案所設(shè)計(jì)的資金使用計(jì)劃、任務(wù)完成情況和工程進(jìn)度，按時撥付資金；項(xiàng)目資金由縣農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一管理。縣農(nóng)發(fā)辦協(xié)同財(cái)政、審計(jì)部門對項(xiàng)目資金