【正文】 部、西部、南部三面環(huán)山，東北部低平，境內(nèi)有穆棱河、牤牛河、滴道河等主要河流，其中穆陵河由西南向東北橫貫市境，境內(nèi)流長78km。建國以來共為國家生產(chǎn)原煤6億多噸，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，而煤炭生產(chǎn)所產(chǎn)生的負面效應(yīng)卻給雞西市的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生產(chǎn)、生活帶來了嚴重的危害，導致雞西市耕地面積減少、耕地質(zhì)量下降。由于項目區(qū)規(guī)模大，投資高，為爭取得到國家必要的扶持，特此以建設(shè)項目形式向國家提出申請立項。工程任務(wù)a、平整土地，；b、新建農(nóng)道橋10座（26m），新打機電井5眼；c、購置移動式噴灌設(shè)備35臺套，其中小型30臺，中型5臺，購置水泵30臺。項目投資規(guī)模及資金籌措項目投資，%，%，%，%。財務(wù)分析經(jīng)濟社會及生態(tài)效益分析經(jīng)濟效益項目建設(shè)后。使土地利用率進一步提高，優(yōu)化土地資源配置，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。同時有利于東北老工業(yè)基地改造，解決煤礦下崗職工再就業(yè)問題，安置閑余勞動力，促進社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。結(jié)論與建議可行性研究結(jié)論經(jīng)對該區(qū)的可行性研究分析，認為該區(qū)土地整理復墾潛力大。水、田、林、路得到綜合治理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，生態(tài)環(huán)境得到改善，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著，項目可行。問題與建議問題：該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，整理復墾有一定難度，如果沒有國家資金的扶持，很難將該區(qū)整理成型。1 項目概況、建設(shè)的必要性和意義（1）項目提出的緣由雞西市位于黑龍江省東南部，有“煤城”之稱，是一座以煤炭生產(chǎn)為主的工業(yè)城市。雞西市是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地之一，是個有八十多年開采歷史的老礦區(qū)。同時自然災(zāi)害造成耕地大面積損毀，也導致雞西市優(yōu)質(zhì)耕地面積數(shù)量銳減，依據(jù)《雞西市土地利用總體規(guī)劃（19972010年）》和《雞西市土地整理專項規(guī)劃》，對項目區(qū)土地進行科學規(guī)劃，合理整治，增加耕地面積，是實現(xiàn)本市耕地總量動態(tài)平衡的一條重要途徑。（2）項目建設(shè)的必要性及意義無論長青鄉(xiāng)自身發(fā)展的要求看，還是從全市總體發(fā)展要求考慮，進行此項目建設(shè)都是十分必要的，很有意義的。項目區(qū)目前還有較大面積的閑置荒地、采煤塌陷地、煤矸石壓占以及棄地煤井，采取合理措施加以整理，進行科學的規(guī)劃利用，必將取得明顯的經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，達到全市土地利用總體規(guī)劃的目標。科學合理對項目區(qū)進行整理復墾，增加有效耕地面積，合理安置農(nóng)村閑置勞動力的同時,亦有利于解決礦區(qū)下崗職工的再就業(yè)問題。第三、雞西市城區(qū)經(jīng)濟與社會正在蓬勃發(fā)展，不允許落后郊區(qū)的反差存在。必將有力促進全村農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，對于加速郊區(qū)經(jīng)濟文化繁榮具有重要的現(xiàn)實意義。00′″～131176。19′″～45176。本項目主要以增加有效耕地面積而進行的土地整理復墾，依據(jù)分類原則，本項目為重點類型。項目區(qū)位于雞西市城子河區(qū)長青鄉(xiāng)境內(nèi)，涉及城子河區(qū)青年點、正陽礦和長青鄉(xiāng)城東村，向陽村、正陽村、雙陽村、城子河村、紅衛(wèi)村、新陽村、太陽村、小山城村，其中城子河區(qū)青年點和正陽礦為國有土地，長青鄉(xiāng)各村土地為集體土地。00′″～131176。19′″～45176。項目區(qū)位于方虎公路以北，正陽村以南，西起城子河礦，東至正陽礦，城子河煤礦至正陽煤礦公路和礦鐵路專用線從項目區(qū)中間穿過。該項目分整理區(qū)和復墾1區(qū)、2區(qū)三區(qū)集中連片，扣除復墾1區(qū)101號矸石堆（）、復墾2區(qū)18號矸石堆（）和整理區(qū)河流水面（）等不動工面積，（，）。項目規(guī)模與投資規(guī)模統(tǒng)計表表121 單位：ha、萬元/ha序號項目分區(qū)號項目/性質(zhì)地貌總規(guī)模/片數(shù)投資單位面積投資凈增耕地凈增耕地比例1整理區(qū)整理丘陵2復墾1區(qū)復墾丘陵3復墾2區(qū)復墾丘陵合計該項目擬建工期為2年。（2）工程任務(wù)a、平整土地，；b、新建農(nóng)道橋10座（26m），新打機電井5眼；c、購置移動式噴灌設(shè)備35臺套，其中小型30臺，中型5臺，購置水泵30臺；d、新修農(nóng)田道路24條，其中田間路12條，生產(chǎn)路12條，；e、架設(shè)輸電線路10km，其中高壓線路4km，低壓線路6km，配套50KVA變壓器6臺；f、營造農(nóng)防林、。設(shè)計人員實地調(diào)查了下述資料：（1）土地利用現(xiàn)狀資料；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀資料；（3）自然災(zāi)害情況；（4）道路、電力以及社區(qū)情況；（5）當?shù)亟?jīng)濟統(tǒng)計資料。地勢西、南、北三面高，東中低。穆棱河是全市生產(chǎn)、生活用水的主要水源，境內(nèi)流長78km。均屬于穆棱河一級支流城子河流域范圍，地處丘陵地帶地勢高差較大，呈兩山夾一溝地形，土質(zhì)肥沃，海拔高程在196250m之間?！妫昶骄罡邽?℃，℃，℃，℃。區(qū)域降水多年平均值為533mm，最大910mm，最小266mm，降水年內(nèi)分布不勻，%，七、八兩個月降水占全年的47%，%，因此一般洪災(zāi)發(fā)生在八月份，而春季則宜發(fā)生旱災(zāi)。日照時數(shù)，全年總數(shù)在23002900小時，作物生長期日照時數(shù)為11501380小時左右，5月份是全年日照最多月份，多年平均值266小時，最多345小時。項目區(qū)內(nèi)有省煤炭局地質(zhì)勘探公司一零八隊提出的“雞西煤田城子河深部（精查）地質(zhì)報告書”一份，地質(zhì)資料比較詳細全面。主要根據(jù)含水程度分為強、中、弱三個（III3）、亞區(qū)。組成這個系巖性變化很大，根據(jù)巖性分為富、貧二個含水地段（ⅠⅡ2）為亞區(qū)。卵石粒徑在2040mm個別達200mm，%。砂呈淺黃色分選較好，內(nèi)含少量卵石、礫石和云母，%，砂礫層間夾帶有薄層透境狀亞粘土層，厚度不大12m，但局部卻使含水層的地下水出現(xiàn)承壓狀態(tài)。是雞西地區(qū)工業(yè)和民用供水主要來源。雞西市植被屬長白山植物區(qū)系，植被以森林植被、平原草甸植被和低平原沼澤植被為主，項目區(qū)主要有兩種植被類型，簡述如下：（1）森林植被森林植被有針闊混交和以柞、樺為主的次生林，針闊混交林區(qū)主要分布于我市東北部的完達山區(qū)，是我省主要木材生產(chǎn)基地之一。（2）草甸植被草甸植被主要有沼柳、小葉樟、地榆、野豌豆、敗醬、黃蓮花、草玉梅、黃唐松草、野大球、柴菀、蘆葦、毛水蘇、千屈菜等，主要分布在平坦的河谷階地、高階地或坡度較小的漫崗邊坡，土壤類型以草甸土、白漿土為主。根據(jù)1982年全國第二次土壤普查資料，雞西市郊區(qū)土壤共分9個土壤類別，即草甸土、石質(zhì)土、白漿土、暗棕壤土、沼澤土、水稻土、河游土、砂土、泥炭土。%%。草甸土具有較高的肥力，表層有機質(zhì)含量較高為45%。（2）洪澇災(zāi)害雞西市由于夏秋季節(jié)降雨中，降雨強度大，雨日多，項目區(qū)地處穆陵河流域的支流城子河流域內(nèi)，坡陡流急，斷面窄小，渲泄排水不暢，易于形成洪澇災(zāi)害。通過多年的觀測，風災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物受到嚴重影響，春季大風，對溫室、塑料大棚影響很大，差不多每年春季都發(fā)生因刮大風而將塑料大棚刮壞揭走的現(xiàn)象，損失嚴重，春季大風也是造成加重春旱的一個主要因素，除降水少外，可致使土壤水份蒸發(fā)，迅速加重了旱情，不但影響春耕質(zhì)量，而且刮走了大量表土，使高桿作物倒伏和折桿，在土地治理過程中要高度重視，提前預(yù)防。1）熱量資源℃，一月份最冷，℃，七月份最熱，℃。2）光資源全年太陽總輻射量為120kcal/cm2，作物生長期59月。（1）地表水雞西市境內(nèi)河流屬烏蘇里江水系，主要河流為穆棱河，一級支流有牤牛河、滴道河、黃泥河，集雨面積在100km2以上的還有大通溝、風山河。穆棱河發(fā)源于穆棱縣的窩集嶺，由西折向東北橫貫全境，經(jīng)雞東、密山、虎林三縣后匯入烏蘇里江。，徑流量在年際，年內(nèi)變化很大，以穆棱河梨樹鎮(zhèn)水文站為例，豐水年（1965）和枯水年（1976）相比。以滴道團山子站為例，%，%，%。（3）項目區(qū)用水量計算1）項目區(qū)用水量計算，參考黑龍江省地方標準DB23/T7272003露地蔬菜平均灌溉定額為1500m3/ha。項目區(qū)屬中小河流，地表水豐富，依據(jù)小流域地表徑流在灌溉期的分配情況，初步估算。項目區(qū)打井取水開采量Q可采計算Q可采=qNtN=F/4R2式中：Q可采—計算區(qū)地下水可開采量（m3/a）q—單井出水量（m3/h）N—計算區(qū)平均布井數(shù)（眼）t—機電井年開泵時間（h）F—計算區(qū)適宜區(qū)布井面積（km2）R—單井影響半徑（m）3）從市水利局實驗站多年抽水實驗和當?shù)貙嶋H調(diào)查得出數(shù)字，機電井成井深度為50m，井徑為300mm，設(shè)計單井出水量q為45m3/h，影響半徑R為250m。Q可采=qNt =45t/h5眼1000h =。用水量小于可供水量，水資源滿足項目發(fā)展需要。農(nóng)作物有玉米、水稻、蔬菜、果樹及人工林等，飼養(yǎng)動物有雞、鴨、鵝、豬、馬、牛、羊、犬等。人均耕地占有量在黑龍江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對較低。，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，將全部土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。（2）未利用地，%，%；，%，%。20雞西市長青鄉(xiāng)土地整理復墾項目土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表表341 單位：ha所屬行政轄區(qū)總計小計農(nóng) 用 地小計未利用地耕 地林 地其 它 農(nóng) 用 地未利用土地菜 田旱地有林地農(nóng)村道路農(nóng)田水利用 地荒草地其它未利用土地河流水面總計面積比例100整理區(qū)面積比例100復墾一區(qū)面積比例100復墾二區(qū)面積比例10047項目區(qū)位于穆棱河一級支流城子河下游，區(qū)內(nèi)無大型水利骨干工程，復墾1區(qū)和復墾2區(qū)及整理區(qū)三塊地集中連片，排水均利用天然溝道及河流。項目區(qū)對外交通十分便利，毗鄰201國道和309省道，已建成的高等級公路可進出哈爾濱，牡丹江等大中城市，項目區(qū)內(nèi)有城子河煤礦至正陽礦公路，鐵路專用線穿過，區(qū)內(nèi)交通也很方便。應(yīng)注重水保林和涵養(yǎng)水源林的建設(shè)。項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有10千伏的高壓線路，完全可以滿足項目區(qū)生產(chǎn)、生活用電。4 項目分析（1）土地利用總體規(guī)劃對項目的要求根據(jù)雞西市土地利用總體規(guī)劃，該項目區(qū)為土地整理復墾區(qū)。（1），%。土層厚度為5070cm，全部為黑土，有機質(zhì)含量達到45%。（2）通過土地平整措施，施以配套的水利、道路工程設(shè)施以及改善耕作技術(shù)等措施，提高耕地質(zhì)量，使其達到基本農(nóng)田標準。土地適宜性評價是根據(jù)平原土地利用特點，充分考慮到地形、地貌、水文、氣候的同時，結(jié)合土地資源特點、土壤適應(yīng)性及地類特征，作為評價后備資源依據(jù)。根據(jù)省國土資源廳黑國土資發(fā)[2001]185號《黑龍江省縣級農(nóng)用地分等技術(shù)實施方案》中關(guān)于土地適宜性評價的規(guī)定，對項目區(qū)土地進行適宜性評價。（2）評價因素及權(quán)重值確定長青鄉(xiāng)土地整理復墾項目區(qū)屬于丘陵區(qū)，按照《黑龍江省縣級農(nóng)用地分等技術(shù)實施方案》規(guī)定，丘陵區(qū)土地評價的因子有黑土層厚度、有機質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、排水條件、鹽漬化程度、距障礙層深度、PH值等7個評價因子，并編制評價因子和分值關(guān)系表及評價因子的權(quán)重值。1）有機質(zhì)含量。2）黑土層厚度。3）土壤質(zhì)地。4）排水條件。5）鹽漬化程度。6）距障礙層深度。7）PH值。（4）自然質(zhì)量分值的計算根據(jù)，《黑龍江省農(nóng)用地分等技術(shù)實施方案》的規(guī)定，土地自然質(zhì)量分值采取指數(shù)權(quán)和法，其計算公式：C=A1f1+B1+C1f3+…………式中：C—土地自然質(zhì)量分值A(chǔ)1 、B1—分別代表評價因素，如有機質(zhì)含量、黑土層厚度等；f1 、f2—各評價因素的權(quán)重值，可從表431中查得。因此，項目區(qū)經(jīng)土地整理復墾后可作為耕地。項目區(qū)光熱充足，降水量充沛，雨熱同季，地下水資源豐富，可滿足各種作物對水熱條件的需求。項目區(qū)土地利用集約度水平較低，%，化肥化水平133kg/ha，水利化水平10%。由于近年來雞西市經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，造成地方財政資金緊張，而土地整理項目投資額巨大，地方財政很難負擔。該項目的實施符合雞西市經(jīng)濟發(fā)展的目標，在增加有效耕地面積、提高當?shù)剞r(nóng)民收入的同時，改善了周邊的生態(tài)環(huán)境。5 規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容（1）遵循國家土地整理政策及相關(guān)法規(guī)。本著十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則；（3）因地制宜，合理規(guī)劃，綜合治理，技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（1）《中華人民共和國土地管理法》；（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（3）《基本農(nóng)田保護條例》；（4）《土地開發(fā)整理標準》TD/T101110132000；（5）《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》；（6）《雞西市土地利用開發(fā)整理規(guī)劃》；=85%；（P=20%），；十年一遇（P=10%），；，即P=5%，坡水處理按十年一遇標準設(shè)計，即P=10%；；，鋪砂石路面，單側(cè)設(shè)路邊溝；。、涵荷載設(shè)計標準：汽10，拖50。本次可研設(shè)計結(jié)合本地區(qū)小流域治理規(guī)劃，并按照土地整理項目規(guī)劃要求，將項目區(qū)