【正文】 是某某面積最大的一個地區(qū)，轄10縣和1區(qū)，總面積42平方公里，人口36萬，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，素有無煙工業(yè)之美譽(yù)。二十一世紀(jì)將是旅游業(yè)發(fā)展的黃金時期，自治區(qū)政府已把旅游業(yè)作為重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培育。但區(qū)內(nèi)沒有上規(guī)模工礦企業(yè)，城市化水平不高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。近年來，隨著草地退化、沙化面積的增加，可利用草場載畜量處于基本飽和狀態(tài)。發(fā)展某某的旅游開發(fā)，是構(gòu)建青藏黃金旅游線的需要。因此，開發(fā)該景區(qū)不僅豐富青藏公路沿線的景觀，而且，填補(bǔ)兩區(qū)交匯處的空白，形成南北大通道，將拉薩和格爾木的客源引向藏北高原，為開發(fā)藏北旅游大市場，起到重要的引導(dǎo)作用。某某景區(qū)處于拉薩河上游，本項目的實施，將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，這對實現(xiàn)拉薩河上游的生態(tài)環(huán)境綜合治理，保持生態(tài)平衡，將起著十分重要的作用。 可行性研究報告編制依據(jù)及范圍 編制依據(jù) 本報告依據(jù)以下文件、資料編制： 1. 國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)[2001]9號）； 2. 《某某地區(qū)旅游業(yè)“十五”、“2015”年發(fā)展總體規(guī)劃》（征求意見稿）； 3. 《關(guān)于某某自然風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)立項報告》（那旅字[2002]8號）； 4. 建設(shè)單位提供的其它有關(guān)基礎(chǔ)資料、圖紙等。對景區(qū)公路、游山道、公廁、標(biāo)示牌、停車場、景區(qū)輸變電工程、給排水工程、通訊工程、污水處理工程、垃圾處理工程、寺廟的恢復(fù)及保護(hù)、游人服務(wù)中心及觀景臺等單項工程的建設(shè)規(guī)模、方案設(shè)計、工藝技術(shù)、投資估算和項目總體社會效益進(jìn)行可行性研究，并提出結(jié)論意見，供有關(guān)部門決策。融雪山、峽谷、古寺、民俗、野生動植物景觀于一體，旅游資源得天獨(dú)厚。 目前，生態(tài)旅游正逐步成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。經(jīng)預(yù)測該景區(qū)近期（2005年），遠(yuǎn)期（2015年）。 2. 橋梁：新建鋼架橋一座，長20米。 4. 公廁：景區(qū)內(nèi)設(shè)固定公廁3座。 6. 停車場：建設(shè)景區(qū)停車場3000m2。 8. 景區(qū)輸變電工程：；谷露區(qū)建35kV變電站1座。 10. 通訊工程：架設(shè)谷露到卓瑪景區(qū)電話20門。 12. 垃圾處理工程：在谷露區(qū)建處理能力為10t的垃圾處理場，景區(qū)內(nèi)設(shè)置20個垃圾收集點，1個垃圾中轉(zhuǎn)站。 14. 休閑度假村：在谷露區(qū)建度假村10000m2，巴仁多建民俗村2500m2。 資金籌措方案擬定為： 申請國家補(bǔ)助資金 500萬元 社會效益評價 據(jù)初步測算，某某景區(qū)2005年可實現(xiàn)旅游收入720萬元，2015年實現(xiàn)旅游收入9970萬元。項目實施還可帶動第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，促進(jìn)商品流通、產(chǎn)品開發(fā)、信息交流、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可利用草場載畜量已處于基本飽和狀態(tài)，境內(nèi)旅游資源十分豐富。 本項目建設(shè)為某某卓瑪景區(qū)的開發(fā)創(chuàng)造了良好的外部條件，可促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，項目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益顯著，其建設(shè)合理可行。念青唐古拉山形成于4萬年前的晚期燕山運(yùn)動，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，組成巖層古老，晚白堊世海退成陸。 景區(qū)屬藏北高原，海拔4500～6590米。山高坡陡，為高原丘陵地形。 某某景區(qū)地域較寬，地質(zhì)、地貌等構(gòu)景要素優(yōu)越，自然景觀類型多樣，千姿百態(tài)。人文景觀更是內(nèi)涵深遠(yuǎn)，區(qū)內(nèi)有三座藏傳佛教寺廟和遺址（喇嘛廟、尼姑庵和道教寺廟遺址），還有巴仁多藏族村落等等。景區(qū)劃分為五個次級景片，即宗教文化景片、民俗風(fēng)情景片、高原草甸景片、雪山峽谷景片和高山湖泊景片。 （1）雪山峽谷景觀：該區(qū)位居青藏高原，以高原地貌為主，有桑丹康桑（海拔6950米）雪山和達(dá)若崗、吉拉姆雪山，兩側(cè)山峰林立，峰巒疊障，整個峽谷呈東西走向，峽谷前草原寬闊，峽谷里山高坡陡怪石嶙峋，洞穴遍布，鬼斧神工，神奇迷人。每年6—9月之季，綠草茵茵，鮮花盛開，牛羊成群，河流蜿蜒，藍(lán)天、雪山、草甸、牛羊和牧民的歌聲，組成一幅幅美麗的高原畫卷，空闊無比，風(fēng)光無限。 （4）藏傳佛教古寺景觀：景區(qū)內(nèi)有兩座古老的寺廟—巴榮寺、卓瑪寺和道教寺廟遺址。巴榮寺有僧侶50多人；卓瑪寺有男主持1人，有尼姑22人，有文物唐瓦、金佛像、金字金書三件，都具有較高的歷史和觀賞價值。寺后山石上還有雕刻的佛像，藏語的經(jīng)文和傳說中卓瑪寺守護(hù)神和佛教大師的腳手印，更有那奇石，長數(shù)米，寬3米左右，上部平坦如夷，為傳說中仙女翩翩起舞之處。 （5）藏族民俗景觀：峽谷處口有一處藏族村落巴仁多，有20多戶牧民。共有獨(dú)立的院落20多座，多數(shù)是從西向東、背靠山梁，建筑墻體均系夯土板筑，具有豐富的民族特色?；樗?、葬俗、藏族的穿衣著裝、食物飲品、生產(chǎn)等都具有其獨(dú)特之處。 （6）野生植物景觀：每到春夏之際，峽谷外，草原如毯，綠草茵茵；峽谷內(nèi)，百花盛開，爭奇斗艷，有點地梅、紅景天、杜鵑、紅柳、驢蹄草、毛茛、銀蓮花等，灌叢蔥郁，百卉溢香，山清水秀，一片生機(jī)勃勃的景象。 （8）氣候景觀：某某的氣溫特點是年溫差小、日溫差大。每年6月，中午最高氣溫可達(dá)27～29℃，給人以盛夏的感覺，傍晚氣溫下降，又有秋涼之感，午夜氣溫降至0176。因此，某某氣候有“一天度四季，全年備寒裝”之景象。 2. 景源評價 （1）評價標(biāo)準(zhǔn)1）評價項目 2）評價等級 （2）評價結(jié)果自然景點評價表序號景點名稱欣賞價值生態(tài)水平科學(xué)價值旅游條件總分級別備注1腳手印1820201876三級2恩措2225201582二級區(qū)外3拉措2225201582二級區(qū)外4修行洞2020182078三級5谷露溫泉2023252593一級區(qū)外人文景觀評價表序號景點名稱欣賞價值生態(tài)水平科學(xué)價值旅游條件總分級別備注1卓瑪寺2523232091一級2巴榮寺2221232490一級3佛 像2018182278三級4道教寺廟遺址1823181877三級5天葬臺2223181881二級 區(qū)內(nèi)共有一級景點二個，二級景點二個，三級景點四個。 3. 景觀片區(qū)劃分 宗教文化景觀片區(qū)：以三座寺廟及遺址為主體，襯托著古老的歷史傳說、宗教文化，具有觀光、朝拜、考古、科研等職能。 灌叢草甸景片：以峽谷內(nèi)溪坡灌叢草甸為主景，滿足觀光、休閑、野營等需要。 高山湖泊景片：以恩錯、拉錯為主體，滿足觀光、攬勝、野營、朝拜的需要。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報告預(yù)測，無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的地位不會改變，未來10年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游、遠(yuǎn)洋旅游和名目繁多的主題旅游項目將迅速崛起。從國內(nèi)旅游業(yè)的收入看，1985—1998年14年的數(shù)據(jù)表明，除1989年外，13年都保持了兩位數(shù)的增長速度。全國國際國內(nèi)旅游業(yè)突破4000億元，比1998年增長17%。 在未來20年里，我國要實現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。在未來20年，我國旅游業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將大幅提升：—，—，國際旅游外匯收入520—570億美元，—；—，—。目前，我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅4%，而國際上旅游業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額已超過10%，因此，我國旅游業(yè)的發(fā)展空間極大。19世紀(jì)，伴隨著英國工業(yè)革命，社會化的旅游業(yè)開始萌芽。70年代以來，大約60%的英國人每年度過一個包括4個夜晚或更多時間的外出度假期；瑞士83%的人每年度假一次，瑞典為80%，挪威和芬蘭為70%。全世界的年出國旅游人數(shù)從1950年的2500多萬，增加到現(xiàn)在的6億多人，國際旅游收入則從21億美元猛增到4000多億美元。英國未來學(xué)家預(yù)測，繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)變革浪潮后，在本世紀(jì)，人類至少還將經(jīng)歷由休閑、生命科學(xué)、超級材料、新的原子時代和新的航天時代驅(qū)動的五次浪潮，而休閑時代在2015年將主導(dǎo)地位。目前，中國人均年收入已達(dá)到500美元左右，有的城市已超過1000美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進(jìn)劑。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，我國人民的生活需求發(fā)生著質(zhì)變，進(jìn)入小康的城市居民已不再滿足于家電、美食這樣的物質(zhì)消費(fèi)，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、休假、娛樂等消費(fèi)上升為人們越來越迫切的新的基本需求，假日旅游熱就是這種需求質(zhì)變的直接反映。 某某旅游市場潛力預(yù)測 某某位于拉薩與某某之間，按出游率50%（全國平均水平）計算，具有較大的旅客群體，市場潛力較大。 隨著西部大開發(fā)和某某開放的逐步推進(jìn)，某某將在全國乃至世界上產(chǎn)生極大影響力，前來觀光旅游、科學(xué)考察、探險的游客將不斷增多，必將推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。 附近溫泉度假村游人規(guī)模平均日游人120人次/日，年可游天數(shù)120天。按2%計算。10′—93176。30′—31176。轄1個鎮(zhèn)、1個區(qū)、19個鄉(xiāng)。 地貌 某某位于昆侖山、唐古拉山和岡底斯山—念青唐古拉山之間，包括南、北羌塘山原湖盆地和昆侖山區(qū)，由一系列渾圓而平緩的山丘組成，丘頂?shù)狡降叵鄬Ω卟钪挥?00～400米，其間夾著許多盆地，低地帶潴水成湖，地勢從西北到東南由高到低傾斜。峽谷口附近緩坡草甸，灌木叢生，溪流潺潺，峽谷兩側(cè)雪山巍峨，銀裝素裹。隨著喜馬拉雅山的形成與地形的隆起，印度洋暖流被喜馬拉雅山脈與青藏高原隔離，氣候變得寒冷干燥?！?，℃，℃，℃，年日照數(shù)為2911小時。降水多為夏季暴雨和冰雹，冬季多雪，常年多風(fēng)，雪、寒、風(fēng)、旱等自然災(zāi)害較為頻繁。著名的湖泊有納木錯、色林錯、奇林錯、當(dāng)惹雍錯等。湖面海拔4718米，東西長70公里，南北寬30公里，面積1920平方公里，是自治區(qū)最大的湖泊，中國第二大咸水湖，也是世界上海拔最高的大湖。有扎加藏布、熱振藏布、波倉藏布、某某等地表徑流，水質(zhì)優(yōu)良。據(jù)說，夏季水盛時，成瀑布自山崖高處落下，飛花濺玉，氣勢雄偉。 生物資源 1. 植物 某某的大部分草場屬高山草甸型草場，包括紫花肝矛、駝絨黎、阿加蒿水草、披堿草、羊矛、雀麥等，植被低矮，生長茂密。某某內(nèi)屬寒帶灌叢草甸，每到夏季，峽谷外，綠草如毯；峽谷內(nèi)宛如一座百花盛開的峽谷花園，各類草花、灌木爭奇斗艷，其中有杜鵑、點地梅、綠絨蒿、委陵菜、驢蹄草、毛茛、銀蓮花等。 2. 野生動物 某某境內(nèi)野生動物品種繁多，主要有國家一類保護(hù)動物野牦牛、野驢、雪豹、長尾葉猴、藏羚、白唇鹿、斑尾榛雞、藏雪雞、黑頸鶴、丹頂鶴等；國家二類保護(hù)動物棕熊、馬熊、兔猻、馬鹿、獐子、藏原冷、盤羊、普氏原羚、猛禽（某某所有隼形目、鵲形目的種）、藏馬雞、棕頭鷗等?？h境內(nèi)有七處被列為野生動物保護(hù)區(qū)。 礦產(chǎn)資源 某某礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，從種類來看，火成礦床、水成礦床和變質(zhì)礦床種類齊全，兼有少量風(fēng)化礦床，有黃鐵礦、黃銅礦、鉻鐵礦、磁鐵礦、孔雀石（銅礦）、鉛鋅礦、輝銻礦、錫礦、煤礦、水晶礦、瑪瑙礦、金礦等，已開采的有鉻鐵礦和鉛鋅礦。 交通條件 1. 鐵路 正在建設(shè)的青藏鐵路是世界上海拔最高和最長的高原鐵路。景區(qū)位于青藏鐵路沿線。以此為骨架，有干線公路15條、支線公路315條，通車2萬多公里。某某景區(qū)最盡端距青藏公路11公里。某某距拉薩238公里，可直接依托拉薩貢嘎機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)遠(yuǎn)程游客。 2. 太陽能、風(fēng)能、地?zé)? 青藏高原有世界屋脊之稱，這里大氣層淺薄，透明度高，加之幾乎沒有工業(yè)污染，緯度較低，太陽輻射極強(qiáng)。這些利用太陽能的裝置已開始進(jìn)入牧民家中。近來，風(fēng)力發(fā)電機(jī)利用了風(fēng)能，化害為利，造福人民。 某某區(qū)內(nèi)還有豐富的地?zé)豳Y源。目前已打井?dāng)?shù)口，進(jìn)行了開發(fā)利用，其噴發(fā)出來的水汽已作暖氣引入許多單位與部分家庭，用來冬季取暖。 3. 供水 某某景區(qū)地表水豐富，水質(zhì)較好，終年不斷。 4. 通訊 自治區(qū)現(xiàn)有60多座衛(wèi)星地面通信站，已開通了國內(nèi)、國際直接和移動電話，電視電話等業(yè)務(wù)，某某地區(qū)已建成全地區(qū)性通信網(wǎng)絡(luò)，建立了十三座小口徑衛(wèi)星通信地球站系統(tǒng)，某某行署開通了移動電話。 政策優(yōu)勢 當(dāng)前，中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央第四次某某工作座談會賦予的優(yōu)惠政策，為某某生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)和發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的機(jī)遇，從自治區(qū)到地區(qū)各級政府已將發(fā)展旅游業(yè)列為振興地方經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，并作為工作重點進(jìn)行安排，發(fā)展旅游業(yè)必將獲得政策和資金上的保障和傾斜，得到政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的大力支持，為籌集社會資金和外來資金提供了方便。 該景區(qū)處于格爾木—某某—拉薩青藏黃金旅游線的主要環(huán)節(jié)，又是拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區(qū)與某某藏北野生動物、民俗民情、高原風(fēng)光旅游區(qū)的交匯地帶，開發(fā)該景區(qū)不僅豐富了青藏公路沿線的景觀，而且對形成南北大通道，起到重要的引導(dǎo)作用。 景區(qū)兼具景觀類型豐富、景觀信息量大、生態(tài)環(huán)境絕佳、規(guī)模適宜四大有利條件，人文資源和自然資源在景區(qū)內(nèi)相互融合，可滿足多樣化的旅游需要，有利于集中開發(fā)，重點展示。 景區(qū)內(nèi)無論人文資源還