二采礦權的承包與租賃：總結計劃匯報設計可編輯-在線瀏覽
2025-01-14 00:09本頁面
【正文】 一定的期限并有償?shù)?。采礦權的承包表現(xiàn)為經營性承包、勞務性承包和合伙型承包?？梢约俣ㄈ绻_發(fā)企業(yè)具有開礦的經營資質，那么這更類似于委托經營的一種，此類的承包應該是允許的，因為這更像采礦權的出租，采礦權的出租是合法的。勞務性承包不適用采礦權租賃的法律法規(guī)所調整，也不涉及采礦權的流轉，故不需行政審批程序；還有一類是合伙型的承包，一方出勞務，另一方出礦權，收益分成，出勞務的一方如果沒有礦山開發(fā)資質，容易造成安全事故。應該講礦業(yè)權作為用益物權的一種本身具有稀缺性和巨大的財富價值，這一市場中投資和投機的行為有其合理性。國家禁止以承包方式勘探、開采礦產，究其原因考慮到礦產勘探開采業(yè)是一個特殊行業(yè)，技術性、安全性要求高。不可否認的事實是，礦業(yè)權承包現(xiàn)象已大量存在，例如內蒙古鄂爾多斯的許多中小煤礦都存在承包。當前的礦業(yè)流轉市場中，以承包方式開礦普遍的存在，無論發(fā)包方還是承包方私下簽訂承包合同之后，并積極的履行協(xié)議。我國現(xiàn)行礦業(yè)法律、法規(guī)允許礦業(yè)權的出租，但立法和產業(yè)政策上均禁止以“承包”的形式非法轉讓礦業(yè)權。如《探礦權采礦權轉讓管理辦法》規(guī)定：以承包等方式擅自將采礦權轉讓給他人的，由政府礦管部門按規(guī)定處罰。采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經營。往往是承包中產生糾紛后，合同一方將對方訴至法院，政府監(jiān)管部門才得以知曉這一情況、才去處罰，事后各大三百大板了事。應該允許勞務方式的承包，我國的土地市場允許以承包方式流轉土地就是很好的例證。對即將修訂的《礦產資源法》很有可能對承包方式放開，我們翹目以待。采礦權是用益物權，采礦權的使用和收益具有相當長時間的穩(wěn)定性，而雖然采礦權所對應的礦藏隨著采掘的深入越來越少，但并沒有改變采礦權的性質，因此，采礦權可以成為租賃物。承租人通過開采礦產資源獲得收益，因此，承租人必須是礦產依法設立的國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)或者自然人?！兜V產資源法》對民營礦山企業(yè)沒有做出規(guī)定，但民營礦山企業(yè)作為承租人的，其資質理論上也不應低于采礦權出租人。根據《中華人民共和國合同法》（《合同法》）第二百二十五條規(guī)定，在一般租賃中，承租人與出租人可以約定在租賃期間因占有、使用租賃物獲得的收益歸承租人所有，但當事人另有約定的除外。因此，采礦權出租合同中，礦產品一般歸承租人所有，而不會約定歸出租人所有。（3）采礦權承租人支付的租金與礦產品的價值具有相當性。因此，承租人獲得礦產品即實現(xiàn)了采礦權的價值。所以，采礦權承租人所支付的租金與產出的礦產品本身的價值在同一量級上，遠高于普通租賃中的承租人所支付的租金，但仍低于采礦權本身的價值。采礦權承租人通過向出租人支付一定的租金，買斷采礦權的收益權，從而獲得報酬。 采礦權的出租必須按照采礦權的轉讓程序進行，即合同當事人雙方簽訂采礦權租賃合同后，必須報經省國土資源廳審批同意租賃后，租賃合同才生效。很明顯，采礦權的出租合同要報經審批才生效。采礦權出租合同為法律所認可。本條規(guī)定行文的方式是概括式列舉，“買賣”、“出租”、“以其他方式轉讓”具有同質性。結合《礦產資源法》第六條規(guī)定，上述理解與《合同法》第五十二條第三項規(guī)定“以合法形式掩蓋非法目的之合同無效”具有相同的法理。國土資源部《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第六條第三款規(guī)定“礦業(yè)權人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權”、第四十九條規(guī)定“礦業(yè)權出租是指礦業(yè)權人作為出租人將礦業(yè)權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為”。但上述規(guī)定存在嚴重的不足之處。鑒于“買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源”屬于《合同法》第五十二條“以合法形式掩蓋非法目的情形”之一種，可以將《礦產資源法》第四十二條修改為“違反本法規(guī)定轉讓礦
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