【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。．統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，制定完善政策措施，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問題。第二章 年土地利用現(xiàn)狀一、土地資源利用現(xiàn)狀根據(jù)東興區(qū)年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)（含年批而未用），年全區(qū)土地總面積公頃。.農(nóng)用地在農(nóng)用地中，耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地公頃，占土地總面積的；牧草地公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的。.其他土地在其他土地中，包括水域用地公頃，占土地總面積的；自然保留地面積公頃，占土地總面積。.耕地在農(nóng)用地中比重較大年，全區(qū)農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積，農(nóng)用地中耕地面積公頃，占土地總面積的％。東興區(qū)地處丘陵地區(qū)，宅基地分布廣且分散，占用土地多，造成了大量的土地浪費(fèi)和耕地資源占用，土地集約利用程度低。二、基本農(nóng)田保護(hù)面積調(diào)整按照基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，此次規(guī)劃調(diào)整完善，到年，全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)為公頃，較原規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)公頃減少公頃。四、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分解以年現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為基礎(chǔ)，將分配的建設(shè)用地增量，在適當(dāng)考慮交通、水利等項目以后，主要用于城鎮(zhèn)發(fā)展用地。五、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分解以年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)工礦用地面積為基礎(chǔ)，考慮未來幾年城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化發(fā)展的用地需求以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等因素，結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，此次規(guī)劃調(diào)整完善，到年，全區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地面積調(diào)整為 公頃，在年城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地總規(guī)模公頃的基礎(chǔ)上新增公頃。新增建設(shè)用地面積以上級下達(dá)年建設(shè)用地總面積與年現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積之差的倍計算。八、新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地指標(biāo)結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，此次規(guī)劃調(diào)整完善，到年新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地面積為公頃。十、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模按照年城鎮(zhèn)工礦用地面積除以年城鎮(zhèn)人口計算，結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，此次規(guī)劃調(diào)整完善，到年，全區(qū)人均城鎮(zhèn)工礦用地面積為平方米。十二、林地面積調(diào)整根據(jù)全區(qū)退耕還林和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，此次規(guī)劃調(diào)整完善，到年，全區(qū)林業(yè)用地指標(biāo)調(diào)整為公頃，在年林地總規(guī)模公頃的基礎(chǔ)上增加公頃。一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局優(yōu)化的原則.落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)（）在保持耕地布局基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、質(zhì)量好、集中連片的耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和整治；（）以農(nóng)用地分等定級為依據(jù)，優(yōu)先把優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田。交通沿線的耕地、城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界外的耕地、獨(dú)立工礦和集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，原則上應(yīng)當(dāng)劃為基本農(nóng)田。調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不得低于上一級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高。.優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，根據(jù)人口和城鎮(zhèn)化預(yù)期、城鎮(zhèn)規(guī)模增長對城鎮(zhèn)人均用地需求的影響、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化對農(nóng)村人均用地需求的影響、節(jié)約集約用地要求以及農(nóng)村居民點(diǎn)用地更新退出機(jī)制等因素綜合確定；（）城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，應(yīng)按照點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局；（）城鎮(zhèn)新增用地，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌利用存量土地的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū)、蓄滯洪區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境用地；（）各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制，盡量在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他用地布局相協(xié)調(diào)；（）采礦、能源、化工、鋼鐵等生產(chǎn)倉儲用地以及其他污染性、危險性用地的布局，應(yīng)與居住、商業(yè)等人口密集的用地保持安全距離，污染性工業(yè)用地布局應(yīng)避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（）農(nóng)村居民點(diǎn)新增用地，應(yīng)主要用于中心村建設(shè)，可與宅基地復(fù)墾相相掛鉤，控制自然村落的無序擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中；（）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)與布局，協(xié)調(diào)內(nèi)部生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制生產(chǎn)用地空間、保障生活用地空間，提高生態(tài)用地空間。二、各類用地調(diào)整的方向及數(shù)量年農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地三大類用地比例為：：，到年分別優(yōu)化調(diào)整為：：。由于城鎮(zhèn)的發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項目增多，全區(qū)中心城區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的耕地將減少，但是按照建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”的規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地將在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地綜合整治進(jìn)行補(bǔ)充。至年林地面積調(diào)整至公頃，林地主要通過退耕還林調(diào)整。.建設(shè)用地至年，全區(qū)建設(shè)用地面積從年的公頃，增加到公頃，占土地總面積的。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到合理優(yōu)化調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)用地由年的公頃增至年的公頃；交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地由年的公頃增加至年 公頃；其他建設(shè)用地由年的公頃增加至年公頃。.其他土地本次規(guī)劃調(diào)整完善，根據(jù)東興區(qū)實(shí)際情況安排其他土地中的自然保留地開發(fā)補(bǔ)充耕地。根據(jù)全區(qū)年的土地利用特點(diǎn)，結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身情況，通過規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)，土地利用狀況將沿著有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，并在極大程度上改善我區(qū)土地利用粗放、浪費(fèi)的局面，全區(qū)土地利用朝著節(jié)約集約的方向邁進(jìn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境也能有大幅度的改善。繼續(xù)保留的基本農(nóng)田：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行對比分析，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀基本農(nóng)田，繼續(xù)保留劃定為基本農(nóng)田。禁止劃定為基本農(nóng)田的耕地：新劃定的基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)為耕地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行對比分析，在劃定過程中出現(xiàn)上述情況之一，應(yīng)當(dāng)提出基本農(nóng)田調(diào)整的建議，并依照法定程序修改土地利用總體規(guī)劃。二、永久基本農(nóng)田調(diào)整情況.調(diào)整前基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量原規(guī)劃(年)下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，到年底，東興區(qū)實(shí)有基本農(nóng)田公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率，東興區(qū)基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為等。為加強(qiáng)規(guī)劃基本農(nóng)田與永久基本農(nóng)田劃定成果的銜接，根據(jù)東興區(qū)永久基本農(nóng)田劃定優(yōu)化布局方案，實(shí)際最終劃定永久基本農(nóng)田規(guī)模為公頃。東興區(qū)全域永久性基本農(nóng)田劃定落實(shí)全區(qū)基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為等。其中退耕還林項目調(diào)出基本農(nóng)田面積最大，為公頃，占總調(diào)出面積的；城市發(fā)展建設(shè)調(diào)出基本農(nóng)田面積公頃，占總調(diào)出面積的，位居第二；其次為新村聚集點(diǎn)建設(shè)和場鎮(zhèn)建設(shè)，占總調(diào)出面積的比例都在以上，調(diào)出面積分別為公頃和公頃，所占比例為和；交通項目和旅游項目調(diào)出基本農(nóng)田面積為公頃和公頃，分別占總調(diào)出面積的和；西南循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和高橋園區(qū)發(fā)展需要調(diào)出基本農(nóng)田為公頃和公頃，占總調(diào)出面積的和；剩余調(diào)出則是其他項目，調(diào)出面積公頃，占調(diào)出面積的?；巨r(nóng)田分布最多的為順河鎮(zhèn)，面積為公頃，占基本農(nóng)田總面積的；其次為永興鎮(zhèn)，面積公頃，占總面積的。劃定后全區(qū)基本農(nóng)田類型由水田、旱地和水澆地構(gòu)成，以旱地為主，面積公頃，占總面積的；水田面積公頃，占總面積的；水澆地面積公頃，占總面積的。以下，坡度在176。以上坡度的基本農(nóng)田，介于176。之間的基本農(nóng)田有公頃，占全市耕地總面積的。共有旱地公頃，占劃定面積的，水田公頃，占劃定面積的?！?76。其中176。～176?！?76?！?76。從劃定任務(wù)的質(zhì)量等別來看，劃定任務(wù)質(zhì)量等別包含、等個等別。第六章 三線劃定一、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線.永久基本農(nóng)田紅線劃定依據(jù)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的劃定工作，會同農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行，為維持基本農(nóng)田格局的基本穩(wěn)定，采用永久基本農(nóng)田劃定的成果。保障東興區(qū)城市發(fā)展用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)用地和“十三五”發(fā)展需要，基本農(nóng)田面積相應(yīng)調(diào)減。二、生態(tài)保護(hù)紅線.生態(tài)紅線劃定依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，會同環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行，生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相平衡、經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)效益相統(tǒng)一。.生態(tài)紅線范圍與規(guī)模目前，內(nèi)江市環(huán)保部門暫未開展生態(tài)紅線劃定工作，經(jīng)充分征求環(huán)保部門意見，初步落實(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線公頃，主要分布于沱江流域及長江森林公園，涉及高梁鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)、勝利街道、大治鄉(xiāng)、白合鎮(zhèn)、區(qū)城鎮(zhèn)、石子鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)的土地，主要用于城鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用途。（）以允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，基于區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展的總規(guī)模，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)向生態(tài)環(huán)境容量高的地方配置。（）充分考慮當(dāng)前土地節(jié)約集約利用狀況和未來城鎮(zhèn)化的客觀需求，合理確定規(guī)劃的城鎮(zhèn)用地規(guī)模；在城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)、規(guī)劃的城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制指標(biāo)外，根據(jù)未來用地供需壓力和城鄉(xiāng)存量土地優(yōu)化的潛力，劃定一定規(guī)模的有條件建設(shè)區(qū)，作為土地規(guī)劃的“彈性”用地區(qū)。第七章 土地用途分區(qū)為對土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)，根據(jù)東興區(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整方案，按照全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土地利用的主導(dǎo)用途及同類型用地的聚集程度，在“適當(dāng)分區(qū)，劃分有度”的原則指導(dǎo)下，將全區(qū)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)個用地區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域，包括基本農(nóng)田及其為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施等。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：．區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；．區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；．禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他區(qū)域進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。其用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的 ，主要分布在郭北鎮(zhèn)、高橋街道、勝利街道、小河口鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)、富溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其分布面積均在公頃以上。三、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要劃定的土地區(qū)域。本區(qū)管制原則為：．區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；．區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的林業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積； ．區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；．未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。其用地面積為公頃，占全區(qū)土地面積的，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中高橋街道、勝利街道、椑南鎮(zhèn)、郭北鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)等鎮(zhèn)分布面積較大，其分布面積在公頃以上。．保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)占用規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)土地。其用地面積為公頃，占土地總面積的，主要分布在高橋街道、田家鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其分布面積均在公頃以上，其空間管制規(guī)則為：．區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地；．區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；．區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；．區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；．區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。本區(qū)面積公頃，占土地總面積的。本區(qū)管制規(guī)則為：．區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；．區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃； ．區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；．區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。本區(qū)用地主要是長江森林公園，其面積公頃。八、其他用地區(qū)其他用地區(qū)主要指居民點(diǎn)以外的鐵路、公路、管道運(yùn)輸用地，水利設(shè)施中的溝渠和水工建筑物用地，以及未納入各土地用途區(qū)的江河、湖泊、水庫等。第八章 建設(shè)用地空間管制根據(jù)內(nèi)江市下達(dá)給東興區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌存量與增量建設(shè)用地利用，結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，在建設(shè)用地布局適宜性評價基礎(chǔ)上，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理安排建設(shè)用地布局，將全區(qū)劃分為四個土地利用分區(qū)：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)個區(qū)域。該區(qū)在全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含個街道）均有不同量的分布，主要集中分布在高橋街道、勝利街道、椑南鎮(zhèn)、郭北鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。該區(qū)域是土地資源利用程度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界（允許建設(shè)區(qū)）之外，劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的區(qū)域。有條件建設(shè)區(qū)的設(shè)立主要為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》[]號文等相關(guān)文件的精神，“有條件建設(shè)區(qū)的確定，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展趨勢、空間拓展模式和主要發(fā)展方向。該區(qū)域資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，因此鼓勵該區(qū)域充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接允許建設(shè)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。該區(qū)范圍面積為公頃。該區(qū)域必須嚴(yán)格貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針，除必要的公共建設(shè)項目和少量與資源條件緊密相關(guān)的無污染輕型工業(yè)外，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的審批。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展