【正文】 先進安全生產(chǎn)技術(shù)、設備和工藝，淘汰落后設備和工藝，引導和鼓勵技改和采用新技術(shù)、新設備、新工藝和新材料，引導高危行業(yè)企業(yè)提高機械化、自動化、信息化生產(chǎn)水平，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。強化安全宣傳教育培訓。年、年、年被省政府安辦表彰為安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀單位。強化安全應急管理。加強預警、預防應急救援體系建設，及時修訂完善東興區(qū)突發(fā)非煤礦山、危險化學品安全生產(chǎn)事故應急預案，加強應急救援訓練演練，應急救援能力和效率全面提升。全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃確定的主要指標全面完成，并明顯好于全市平均水平，“十二五”期間全區(qū)未發(fā)生較大及其以上事故，安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g和“十二五”期間安全生產(chǎn)指標對比事故件數(shù)（件）死亡人數(shù)（人）受傷人數(shù)（人）經(jīng)濟損失（萬元）較大及以上事故件數(shù)（件）“十一五”期間年平均“十二五”期間年平均比同期177。一是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，經(jīng)濟發(fā)展增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)重組、去產(chǎn)能的力度不斷加大，我區(qū)生態(tài)文明建設的深入推進，主體功能區(qū)建設的進一步加快，一大批不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位將退出市場，有利于加強安全生產(chǎn)源頭防范，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；二是黨中央國務院出臺了《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，全區(qū)各級各部門把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，影響和制約安全生產(chǎn)的一系列深層次問題將得到有效解決，有利于進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面加強安全生產(chǎn)工作；三是隨著法治東興建設的深入實施，監(jiān)管體系將進一步健全，執(zhí)法隊伍力量將進一步增強，全區(qū)安全生產(chǎn)依法治理能力將得到進一步提高。同時，影響安全生產(chǎn)的因素復雜多變，安全生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在新形勢下，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，一些“想不到”的安全生產(chǎn)問題仍然較多，安全生產(chǎn)原有的一些監(jiān)管方式、治理措施越來越不適應；行政審批制度、商事制度改革深入推進，市場主體增多，生產(chǎn)經(jīng)營形式更加多樣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，未經(jīng)正規(guī)職業(yè)培訓的大量農(nóng)民進入城市（城鎮(zhèn)）就業(yè)生活，安全風險點明顯增加； “一帶一路”、 “長江經(jīng)濟帶”等國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，導致各類生產(chǎn)要素大量聚集，產(chǎn)業(yè)投資、項目建設將大量增加，安全監(jiān)管任務明顯加重。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門仍然重發(fā)展輕安全，部分企業(yè)主體責任不落實，安全生產(chǎn)“政府忙、企業(yè)閑”“政府擔心、企業(yè)粗心”的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍不同程度存在。非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等行業(yè)（領域）重特大事故風險還很高。職業(yè)病危害防治力度仍需加大，職業(yè)病監(jiān)管盲區(qū)還未全面消除。我區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察能力與經(jīng)濟社會發(fā)展仍有諸多不適應，區(qū)安監(jiān)部門安全監(jiān)察執(zhí)法人員不足、安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管職能職責不明確、機構(gòu)不健全、人員缺乏。年月日，新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍然不同程度存在，“嚴格不起來、落實不下去”的現(xiàn)象尚未得到根本解決，建立安全生產(chǎn)法治秩序的任務依然十分艱巨。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，以科學治安、依法治安、技術(shù)治安、制度治安、管理治安、思想治安等“六個治安”理念為引領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，強化監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，強力推進企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任；以遏制重特大事故為重點，構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，推進科技興安，加強全民安全教育，落實人防、技防、物防措施；大力推進安全生產(chǎn)領域改革創(chuàng)新，嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理和社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平，為全面建成小康社會營造良好的安全環(huán)境。（二）基本原則堅持“以人為本、安全發(fā)展”原則，強化紅線意識和底線思維，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。堅持“依法治理、嚴管重罰”原則，加強各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，積極營造良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。（三）發(fā)展目標到年，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系、安全生產(chǎn)科技支撐體系和安全生產(chǎn)預防救援體系，職業(yè)病危害防治取得積極進展，全社會安全文明程度明顯提升，生產(chǎn)安全事故總量繼續(xù)減少，重特大事故得到有效控制，全區(qū)安全生產(chǎn)總體狀況與全面建成小康社會相適應。內(nèi)江市東興區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃主要指標序號指標名稱指標值生產(chǎn)安全事故起數(shù)“十三五”與“十二五”期間總數(shù)同口徑相比下降生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)“十三五”與“十二五”期間總數(shù)同口徑相比下降較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)不發(fā)生較大以上安全事故較大以上生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不發(fā)生較大以上安全事故億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年與年相比下降工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率年與年相比下降道路交通萬車死亡率年與年相比下降三、主要任務（一）健全安全生產(chǎn)責任體系.落實安全生產(chǎn)領導和監(jiān)督管理責任堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，強化各級各部門對安全生產(chǎn)工作的領導，堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；建立安全生產(chǎn)巡查制度，健全安全生產(chǎn)責任考評指標體系和獎懲機制，實施重點考核指標“一票否決”。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門直接監(jiān)管的職責關系，進一步完善和細化各部門（單位）安全生產(chǎn)職責及分工，依法依規(guī)制定公布各有關部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單“兩張清單”，盡職照單免責、失職照單追責；明確并落實開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管責任。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，研究制定安全風險辨識與管理指南，建立企業(yè)供應鏈安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，健全企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度，完善隱患排查治理第三方評價制度和重大危險源登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控制度，不斷實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自評自控、隱患自查自報自治。探索取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能，依法在全區(qū)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)（領域）強制實施，引導其他行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任類保險；加快制定實施工傷保險事故預防費用的提取、使用和管理辦法，完善工傷保險制度；深化完善安全生產(chǎn)誠信體系建設，健全并嚴格落實失信懲戒和守信激勵機制，對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者實施相應的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務機構(gòu)和人員依法嚴肅追究法律責任，并實施相應的行業(yè)禁入。（二）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升保障體系.持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化、信息化建設，全面落實黨中央國務院關于“地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，強化行政執(zhí)法職能”的工作要求，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢相適應的安全監(jiān)管及監(jiān)察執(zhí)法力量配備和工作經(jīng)費、條件保障機制，改善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法條件，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝，執(zhí)法人員便攜式移動執(zhí)法終端及執(zhí)法必要專業(yè)裝備配備率達；通過派駐重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）執(zhí)法、具備條件的成立片區(qū)執(zhí)法中隊等方式，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。