【正文】 ..............................................................78（8）郴州市金貴銀業(yè)股份有限公司 ....................................................................................78國(guó)外主要企業(yè) ......................................................................................................79有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告一、行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及政策行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制有色金屬行業(yè)的主管部門原為國(guó)家發(fā)改委以及地方各級(jí)人民政府相應(yīng)的行政管理職能部門，2022年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，原由國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)的有色金屬行業(yè)管理職能劃歸工業(yè)和信息化部；其主要行業(yè)自律組織為中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)及其下屬的中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)金銀分會(huì)。2022年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革前，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)制定我國(guó)有色金屬行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，主要通過不定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，列明有色金屬產(chǎn)業(yè)中鼓勵(lì)、限制和淘汰類的技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)有色金屬行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。有色金屬、黃金行業(yè)的管理工作具體由工業(yè)和信息化部的原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)。主要法律法規(guī)及政策我國(guó)政府對(duì)有色金屬行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并制定了一系列的法律法規(guī)，范圍涉及有色金屬開采、冶煉、銷售加工、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，我國(guó)政府在有色金屬行業(yè)的準(zhǔn)入、安全及環(huán)保、稅費(fèi)等問題上都實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。（1）行業(yè)主要法律法規(guī)①資源綜合回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2022]22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2022]38號(hào)）。工業(yè)和信息化部承接國(guó)家發(fā)改委對(duì)有色金屬行業(yè)的管理職能后，為進(jìn)一步促進(jìn)有色金屬行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，于2022年8月5日發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鉛鋅冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的通知》（工信部原[2022]350號(hào)），重新修訂了《鉛鋅冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，并對(duì)鉛鋅冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理提出了明確要求。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)開采、有色金屬冶煉進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境質(zhì)量和污有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告染源監(jiān)測(cè)、制訂相關(guān)排放物標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督管理工作，縣級(jí)或以上的環(huán)保部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)內(nèi)有關(guān)環(huán)保管理的工作。（2）產(chǎn)業(yè)政策①《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十一五 ”規(guī)劃》國(guó)家發(fā)改委于2022年12月26日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十一五” 規(guī)劃的通知 》（發(fā)改高技 [2022]3662號(hào)），明確了“ 十一五”期間國(guó)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及16個(gè)重大發(fā)展專項(xiàng)，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)包含了 “重點(diǎn)圍繞鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)，開展共生伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)”等內(nèi)容。③《有色金屬工業(yè)“十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》2022年12月4日，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布《有色金屬工業(yè)“十二五 ”發(fā)展規(guī)劃 》，要求在“十二五期間”將十種有色金屬產(chǎn)量控制在4,600萬噸左右，年均增長(zhǎng)率為8% ，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬噸、2400萬噸、550萬噸和720萬噸，年%、%、% % 。銅、鉛、鎂、電鋅冶煉綜合能耗分別降到300千克標(biāo)煤/噸、320千克標(biāo)煤/噸、4噸標(biāo)煤/噸和 900千克標(biāo)煤/ 噸及以下，電解鋁直流電耗、全流程海綿鈦電耗分別降到12500千瓦時(shí)/噸和25000千瓦時(shí)/噸及以下。④《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022年本）》⑤ 淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策2022年4月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，要求對(duì)有色金屬行業(yè)，在2022年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“ 十一五” 節(jié)能減排目標(biāo)的通知》的要求，在2022年5月27日召開的全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部向各地方政府下達(dá)了2022年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，要求各地盡快將目標(biāo)任務(wù)分解到地市縣和企業(yè)，并確保這些落后產(chǎn)能在三季度前全部關(guān)停，其中鉛冶煉。白銀出口退稅的降低對(duì)于企業(yè)的出口存在一定的不利影響，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和成本控制能力提出了更高的要求，有利于行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。2022年12月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，廢止國(guó)稅函[2022]116號(hào)文，取消對(duì)廢液（渣）生產(chǎn)的白銀免征增值稅的政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2022年11月21日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知 》（財(cái)稅[2022]115號(hào)），對(duì)“ 以電解廢棄物、電鍍廢棄物、濕法泥、熔煉渣為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬”實(shí)行增值稅50% 即征即退政策。2022年國(guó)家還出臺(tái)了：①國(guó)有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例(草案) 》；②《2022年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》規(guī)范銀加工貿(mào)易。2022年1月24日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》。質(zhì)軟，摻有雜質(zhì)后變硬，顏色呈灰、紅色。銀具有極好的導(dǎo)熱性和導(dǎo)電性，塑性良好，延展性僅次于金。它能溶于硝酸生成硝酸銀，易溶于熱的濃硫酸，在鹽酸和“王水” 中表面生成氯化銀薄膜，與硫化物接觸時(shí)，會(huì)生成黑色硫化銀。除作為貨幣使用以外，制作銀器和首飾也是白銀的傳統(tǒng)用途之一。過去十幾年里，白銀由于具有優(yōu)良的常溫導(dǎo)電性、導(dǎo)熱性、反射特性、感光成像特性、抗菌消炎特性等物理化學(xué)特性，作為催化劑、導(dǎo)電觸電材料以及抗微生物劑等，被廣泛應(yīng)用在電子、可再生能源以及醫(yī)療衛(wèi)生等工業(yè)領(lǐng)域。白銀的具體用途包括：①銀器、首飾、造幣銀和金有相似的特點(diǎn)，擁有極好的反射性和拋光性。此外銀還被大量用于金銀合金。銀首飾在發(fā)展中國(guó)家仍有廣闊的市場(chǎng)，銀餐具備受家庭歡迎。紀(jì)念幣設(shè)計(jì)精美，發(fā)行量少，具有保值增值功能，深受錢幣收藏家和錢幣投資者的青睞。②電子電器材料在所有金屬中，白銀具有最好的電傳導(dǎo)性和熱傳導(dǎo)性，因此廣泛應(yīng)用于電氣產(chǎn)品中，尤其是用于導(dǎo)體、開關(guān)、觸點(diǎn)、保險(xiǎn)絲和厚膜漿料等。目前生產(chǎn)和銷售量最大的幾種感光材料是攝影膠卷、相紙、醫(yī)用X 光膠片、工業(yè)用X 光膠片等。④化學(xué)化工材料白銀的化學(xué)化工材料應(yīng)用主要在催化劑方面，銀在催化劑中有許多特別的應(yīng)用，如：Ag/Al2O3用于石化行業(yè)氧化乙稀制造環(huán)氧乙烷或乙二醇。例如，醫(yī)藥領(lǐng)域中用銀磺胺嘧啶浸染過的醫(yī)用繃帶對(duì)燒燙傷有很好的護(hù)理作用，已有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告經(jīng)在市場(chǎng)普及；用銀浸染過的醫(yī)療設(shè)備，例如血管導(dǎo)管和氣管導(dǎo)管等可以有效的減少感染；Ag‐Pd 合金廣泛用于視神經(jīng)修復(fù)裝置、耳箔神經(jīng)刺激裝置、大小便失禁者用脊髓刺激裝置、小兒脊髓彎曲等裝置中；采用電的生物刺激（Electric Biostimulation）用銀促進(jìn)骨頭和皮膚的生長(zhǎng)等；含銀的染料和涂料（包括玻璃和塑料等等）可以減少細(xì)菌和其他微生物的滋生，能夠達(dá)到衛(wèi)生要求的高標(biāo)準(zhǔn)。⑥光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用光伏產(chǎn)業(yè)為近年來新增的白銀工業(yè)應(yīng)用。根據(jù)GFMS的估算，目前生產(chǎn)1兆瓦厚膜漿料所需白銀約為3,650盎司（114千克）。光伏行業(yè)正處于快速發(fā)展期間，對(duì)白銀的需求有望持續(xù)快速增長(zhǎng)，并成為白銀市場(chǎng)需求的新增長(zhǎng)點(diǎn)。①礦石銀在地殼中的平均含量為110‐ 5%，按地殼中元素的分布情況有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告仍屬微量元素，僅比金平均高約20‐30倍，銀礦資源分為獨(dú)立銀礦和伴生銀礦，銀的礦物主要以硫化物的形式存在。雖然銀的工業(yè)礦物不少，但它們很少富集成單獨(dú)的銀礦床，通常是以分散狀態(tài)分布在多金屬礦（如：鉛精礦、銅精礦中）。銀精礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布，目前按原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司(1988)中色財(cái)字第0596號(hào)文：“ 暫定銀大于 3,000g/t的精礦為銀精礦，含銀 1,000‐300 g/t的銅、鉛精礦為銀銅、銀鉛混合精礦。③粗銀粗銀主要指銀含量為30%‐%的礦銀、冶煉初級(jí)銀產(chǎn)品以及從膠片、鍍件等含銀物料中回收的銀。粗銀除了那些成分比較單一均勻和已知品質(zhì)的回收銀產(chǎn)品可直接利用之外，其他的通常需要通過提煉、富集成相應(yīng)有利用價(jià)值的金屬元素之后才能利用。純銀主要用在照相、化學(xué)試劑、化工材料、醫(yī)藥、電子工業(yè)、裝飾、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告珠寶和銀制品等各行業(yè)，在貨幣制造和紀(jì)念品制作業(yè)中也占不小的份額。（5）白銀的資源分布情況①世界白銀資源概況一般講的銀礦資源，是由典型銀礦床（礦床中銀的價(jià)值50% ）、以銀為重要組分的銀礦床（礦床中銀的價(jià)值為50%‐25%）和含伴生銀的礦床（礦床中銀的價(jià)值25%的）中的銀儲(chǔ)量構(gòu)成，并在經(jīng)濟(jì)上具有工業(yè)利用價(jià)值的。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，西方國(guó)家礦產(chǎn)銀約75‐80%來自于賤金屬礦床和金礦床；在我國(guó)，大約95%以上的銀產(chǎn)量來自賤金屬礦床和金礦床。據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，全球目前白銀銀礦儲(chǔ)量51萬噸，主要分布在智利、秘魯、波蘭、墨西哥、中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、玻利維亞及加拿大，以上九個(gè)國(guó)家約占全球白銀資源儲(chǔ)% 。②中國(guó)的白銀資源狀況我國(guó)白銀資源分布具有如下特點(diǎn)：A、銀多與鉛鋅礦共生或伴生。伴生銀礦主要在鉛鋅礦（占伴生銀礦儲(chǔ)量的44%）和銅礦（占伴生銀礦儲(chǔ)量的 %）中。B、伴生銀資源豐富，產(chǎn)地多，但貧礦多、富礦少。但是我國(guó)伴生銀礦富礦少，貧礦多，銀品位大于50g/t的富伴生銀礦只占伴生銀礦儲(chǔ)量的四分之一左右，而銀品位小于50g/t的貧伴生銀礦儲(chǔ)量卻占伴生銀礦總儲(chǔ)量的四分之三。全國(guó)已探明有儲(chǔ)量的產(chǎn)地有569處，分布在27個(gè)省、市、自治區(qū)。白銀行業(yè)發(fā)展概況（1）世界白銀行業(yè)發(fā)展概況從世界白銀累計(jì)產(chǎn)量來看，大約25%的白銀是生產(chǎn)于16世紀(jì)70年代以前。這段巔峰同時(shí)伴隨著白銀提煉技術(shù)的升級(jí)，從質(zhì)和量上提高了開采銀礦的效率。20世紀(jì)以來的許多技術(shù)進(jìn)步讓世界各地白銀產(chǎn)量都有所提高，由于到18世紀(jì)末期，世界上許多高等級(jí)礦石都已經(jīng)被耗盡，所以這些進(jìn)步顯得格外有意義，這些進(jìn)步包括：A、批量采礦方法，應(yīng)用于地表和地下，能夠處理大量含有一定銀的低等級(jí)賤金屬礦石。C、改進(jìn)礦石分離技術(shù)，尤其是能從鉛、鋅和銅濃縮液中分離出銀的浮選技術(shù)。有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告進(jìn)入21世紀(jì)，各種基礎(chǔ)金屬產(chǎn)量爆炸式增長(zhǎng)，隨之產(chǎn)生了大量伴生的含銀殘?jiān)?，通過對(duì)含銀廢渣的進(jìn)一步提煉最終增加了白銀的產(chǎn)量。新中國(guó)成立后，為了穩(wěn)定人民幣，中國(guó)人民銀行于1950年4月制定下發(fā)了《金銀管理辦法（草案）》，凍結(jié)民間金銀買賣，由中國(guó)人民銀行經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配政策，嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)倒把和走私活動(dòng)。新中國(guó)的白銀工業(yè)蓬勃發(fā)展，到上世紀(jì)九十年代中期，國(guó)內(nèi)白銀也從過去供應(yīng)不足，一躍成為世界最主要的白銀生產(chǎn)國(guó)之一，每年還大量出口，白銀消費(fèi)也不斷增加，成為全球白銀市場(chǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)之一?；诮疸y儲(chǔ)備有限，一方面，中國(guó)政府通過加強(qiáng)管理，保障國(guó)家金融穩(wěn)定；另一方面，通過加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉛鋅銅錫金企業(yè)的副產(chǎn)，有色金屬冶煉壓延加工業(yè)白銀行業(yè)分析報(bào)告充實(shí)政府儲(chǔ)備。第二階段（1983年‐1999 年）：1983年，國(guó)家對(duì)有色金屬工業(yè)的管理加強(qiáng)，有色工業(yè)的管理從國(guó)家冶金工業(yè)部分離，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司（1998年改為國(guó)家有色金屬工業(yè)局，2022年成立中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱“ 有色總公司” ）正式宣布成立，全國(guó)白銀和伴生金的生產(chǎn)也歸口有色總公司管理。在原有色總公司領(lǐng)導(dǎo)下，相繼爭(zhēng)取到了有色系統(tǒng)伴生金銀發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策——金銀開發(fā)基金、外匯分成、專向貸款、地勘基金以及免繳部分稅種等，使中國(guó)的白銀生產(chǎn)和建設(shè)取得了較大成績(jī)，到90年代初我國(guó)白銀基本不需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)白銀生產(chǎn)也從過去完全依靠鉛鋅銅錫金等副產(chǎn)變成副產(chǎn)、原生銀共存的局面。鑫達(dá)金銀開發(fā)中心以資金為紐帶，相繼對(duì)國(guó)內(nèi)主要銀礦企業(yè)進(jìn)行了公司制改造。此階段白銀的流通環(huán)節(jié)基本沒有變化，仍然由中國(guó)人民銀行“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配” ，具體生產(chǎn)任務(wù)由有色總公司下達(dá)，相關(guān)事宜和行業(yè)政策由中國(guó)人民銀行、原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等共同協(xié)商解決。白銀市場(chǎng)放開后，取消了對(duì)白銀制品加工、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的許可證管理制度（銀幣除外），對(duì)白銀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照一般商品的有關(guān)規(guī)定管理；國(guó)家對(duì)白銀出口實(shí)行配額管理。華通現(xiàn)貨交易中心市場(chǎng)的成立和上海黃金交易所白銀的上市交易，標(biāo)志國(guó)內(nèi)白銀現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)初步形成。在這個(gè)階段，中國(guó)白銀生產(chǎn)從以前的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)伴生副產(chǎn)、原生白銀，變?yōu)閲?guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)，副產(chǎn)、獨(dú)立銀礦生產(chǎn)、再生并存的局面；生產(chǎn)加工用