【正文】 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制綜合生態(tài)敏感性圖生態(tài)敏感性模型規(guī)劃方案與對(duì)策 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分 土地利用配置選擇土地開發(fā)順序圖1土地生態(tài)敏感性分析技術(shù)路線 （暫略） （暫略）二、土地利用與生態(tài)保護(hù)分析評(píng)價(jià) （暫略） （暫略） （暫略）三、建設(shè)條件優(yōu)、劣勢(shì)分析 優(yōu)勢(shì)條件（Strengths） 自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的自然條件特征為“寧?kù)o開闊的湖泊景觀、蜿蜒曲折的庫(kù)區(qū)岸線、自然契合的山水格局、平緩起伏的低山丘陵、生長(zhǎng)良好的林木植被、高聳陡峭的峽谷、幽靜怡人的鄉(xiāng)野田園。規(guī)劃區(qū)青山秀水，山地和水體交錯(cuò)有致，自然契合的山水景觀格局為旅游發(fā)展發(fā)展提供了良好的基底背景；山體、水域構(gòu)成了良好的區(qū)域小氣候，有利于開展旅游休閑度假活動(dòng)；山水相依的景觀視野為規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)預(yù)留了豐富的景觀資源。清嘉慶于丑長(zhǎng)陽(yáng)舉人饒宗濂有《游石柱觀記》，游記曰稱該地眾山合沓，有杳然起于蒼茫之中，山體皆石，其形如石柱，是以得名。更看江表石柱突兀，凌空岌岌如墜，登頂四望，可見“其西煙云飄渺；綿亙奔赴者，白云山也，東南諸阜來朝，勢(shì)若星拱。由峰腰直上峰頂，宮觀遺址歷歷可數(shù)，到處出沒的殘碑?dāng)囗傧蛉藗冋故具@座鄂西南的道教叢林。愚人島與早期人類活動(dòng)“長(zhǎng)陽(yáng)人”遺址僅隔40公里。 開發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)愚人島已經(jīng)經(jīng)歷了五年的摸索、嘗試，在這個(gè)過程中有不少方面如：度假酒店、動(dòng)力三角翼、潛水、特色產(chǎn)品、開發(fā)管理、對(duì)市場(chǎng)的把握、對(duì)未來的構(gòu)想都有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累。這些投資商帶來的除了資金以外，還有廣泛的社會(huì)關(guān)系，有利于后期的關(guān)系營(yíng)銷。地形的平淡在一定程度上也影響了愚人島開發(fā)的景觀組織。為了登上愚人島，必須依賴輪渡，隨著而來的停車以及停車場(chǎng)的規(guī)模都成了困擾開發(fā)者的問題。而且停車場(chǎng)地的大小也會(huì)受到游客量的周期變化的影響，在淡季的時(shí)候會(huì)被閑置，在旺季尤其在黃金周的時(shí)候又不能滿足需要。現(xiàn)階段規(guī)劃區(qū)外部交通依托G318公路，可達(dá)性有一定的保障，但是內(nèi)部交通路網(wǎng)還未形成，僅靠磨南公路和村道土路形成連接，區(qū)域的可進(jìn)入性明顯不足?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是愚人島進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的重要支撐，對(duì)于營(yíng)造一個(gè)便利、舒適的度假環(huán)境至關(guān)重要?；A(chǔ)設(shè)施方面，供水、燃?xì)?、供電能力有限，不能滿足未來快速發(fā)展的要求，同時(shí)也缺少污水處理和垃圾處理設(shè)施。 外圍環(huán)境對(duì)旅游景觀和環(huán)境品質(zhì)的影響近年來隨著網(wǎng)箱養(yǎng)魚以及上游生活污水的排放，清江水質(zhì)處于逐年下滑的趨勢(shì)，對(duì)于愚人島的旅游開發(fā)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。 開發(fā)建設(shè)對(duì)于水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的破壞由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域、山體自然資源豐富，因此，旅游開發(fā)所帶來的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)自然環(huán)境存在著潛在的負(fù)面影響，包括環(huán)境質(zhì)量的退化、水土流失、水體污染、對(duì)生物多樣性的損害，旅游開發(fā)帶來的建設(shè)性破壞，以及自然景觀方面遭到的破壞。第三章 目標(biāo)與主題一、主題定位 度假休閑規(guī)劃田園式的休閑度假區(qū)域，通過主題度假酒店、度假別墅、服務(wù)設(shè)施等共同構(gòu)筑休閑度假產(chǎn)品體系，精選素材，活化文化，形成有清江流域地方文化特色的旅游度假區(qū)，以創(chuàng)造品牌。結(jié)合區(qū)內(nèi)起伏變化的地形和開闊平靜的水面，將旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引入國(guó)際流行的水上休閑概念，以水上運(yùn)動(dòng)作為核心運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，周邊配套國(guó)際游艇俱樂部、國(guó)際垂釣中心、動(dòng)力三角翼飛行、滑翔、自行車競(jìng)馳、野外極限運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，與國(guó)際高爾夫球會(huì)相呼應(yīng)，成為健康、動(dòng)感十足的運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)域。傳統(tǒng)養(yǎng)生術(shù)有諸多具體手段和方法，主要的有導(dǎo)引、行氣、服食、起居等。中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)生文化跟道教文化具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，集中了中國(guó)人民幾千年來健身防病的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，其核心思想是“天人合一”、“神形相依”。在現(xiàn)代高節(jié)奏生活下，亞健康人群日益增加，養(yǎng)生文化日益受到重視，是最有旅游吸引力、最具開發(fā)可行性的道家文化旅游素材。 生態(tài)休閑通過大面積、多種類的花卉、藥材的種植構(gòu)筑田園式的鄉(xiāng)村養(yǎng)生環(huán)境，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有山地林帶，發(fā)展生態(tài)休閑，與養(yǎng)生休閑相呼應(yīng)，使農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系。二、功能定位——宜昌市民的郊野休閑旅游區(qū)這一層次主要是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)造人氣，以宜昌作為基礎(chǔ)市場(chǎng)；——湖北著名的休閑、度假、會(huì)議、療養(yǎng)旅游區(qū)這一層次主要是完善旅游功能，為愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)造效益，吸引華中地區(qū)居民成為核心市場(chǎng)；——富有休閑文化特色的國(guó)際旅游勝地這一層次主要是充分挖掘文脈，形成特色，為愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)造品牌，拓展沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外等更大區(qū)域的客源作為市場(chǎng)補(bǔ)充。第四章 功能分區(qū)與項(xiàng)目布局一、規(guī)劃指導(dǎo)理念規(guī)劃區(qū)的發(fā)展需要和周邊地區(qū)甚至更大范圍的宏觀區(qū)域取得協(xié)調(diào)一致。 注重生態(tài)環(huán)境增量建設(shè)旅游度假區(qū)是一種人們短暫居住的生活空間，人們之所以有度假的需求，就是為了尋求一種異于城市生活的生態(tài)環(huán)境空間，因此旅游度假區(qū)的建設(shè)不能城鎮(zhèn)化，要營(yíng)造一種高質(zhì)量的自然生態(tài)環(huán)境，適宜人們休閑放松的要求。強(qiáng)調(diào)和突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想和側(cè)重點(diǎn)。同時(shí)確定經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面的目標(biāo)、保證協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃管理中嚴(yán)格控制人口密度，居住密度和能耗密度。采取變廢為寶措施，積極推行農(nóng)村垃圾處理和建設(shè)方式的合理選擇，考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承受能力，保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推行。小地塊模式注重提高土地的利用率，從而保證土地的經(jīng)濟(jì)增值；大地塊注重大空間環(huán)境的協(xié)調(diào)，突出開發(fā)的規(guī)模性和統(tǒng)一性。因此，愚人島的功能區(qū)劃突出大地塊的理念，為了便捷各個(gè)區(qū)劃地塊的對(duì)外聯(lián)系，功能區(qū)劃將與交通路網(wǎng)結(jié)合，保證各個(gè)地塊的可進(jìn)入性。（開放空間、景觀、山脈／峽谷、水面、景點(diǎn)、廣場(chǎng)、散步道、及自然湖岸）。 提供一個(gè)安全（須考慮行人及自行車的安全）及有效的陸上及水上交通網(wǎng)絡(luò)。 將區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車交通與非機(jī)動(dòng)車、行人區(qū)分隔。確保湖面景觀，將湖水與在陸地的土地使用及活動(dòng)相連結(jié)，沿著湖岸設(shè)置人行路及停車場(chǎng)，盡量利用湖濱地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)，但同時(shí)須注意平衡可作休閑區(qū)用的沿岸自然植被。另一方面，考慮到項(xiàng)目投資和開發(fā)時(shí)序的因素，規(guī)劃區(qū)的開發(fā)思路也要注重項(xiàng)目的獨(dú)立性，全面開花的開發(fā)建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，“獨(dú)立開發(fā)、滾動(dòng)建設(shè)、兼顧整體”應(yīng)該是愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的主導(dǎo)思路。形成一個(gè)集中的發(fā)展模式，以保留開放空間（自然生態(tài)），并最大限度地減少影響現(xiàn)存的山坡地形，同時(shí)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，盡量以人步行尺度規(guī)劃從而減少機(jī)動(dòng)交通工具的使用。一帶：以清江干流為各功能區(qū)之間主要的水上聯(lián)絡(luò)通道與景觀通廊。北部以大眾游覽運(yùn)動(dòng)為主，南部以高端休閑度假為主，自成兩個(gè)核心，相對(duì)獨(dú)立發(fā)展。十二分區(qū)：詳見組團(tuán)布局。 度假休閑組團(tuán)該組團(tuán)位于度假區(qū)南部，水域呈狹長(zhǎng)枝狀分布，周邊低山丘陵起伏，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水景觀最為突出的區(qū)域。（1）高爾夫度假區(qū)：位于愚人島現(xiàn)有范圍，面積5000畝，一期先行開發(fā)中央組團(tuán)（別墅+酒店+高爾夫球會(huì)），采取以別墅收益帶動(dòng)酒店開發(fā)、再以酒店和高爾夫球會(huì)開發(fā)帶動(dòng)頂級(jí)房地產(chǎn)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)良好的投資回報(bào)。陸路在黃金莊配套建設(shè)行政管理中心、游客中心。以建設(shè)國(guó)際游艇俱樂部為核心，配套建設(shè)酒店、景觀度假別墅，此期需要考慮陸路交通進(jìn)出度假區(qū)的可能性。東南丘陵地帶重點(diǎn)建設(shè)景觀度假別墅。近中期可建設(shè)紅土溪主題江灣酒店。以“生態(tài)休閑”為發(fā)展主導(dǎo)方向，通過建設(shè)鄉(xiāng)村化的康體區(qū)域作為周邊度假休閑組團(tuán)、運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)的有益補(bǔ)充。同時(shí)，北部緩坡地帶適量發(fā)展景觀別墅房地產(chǎn)項(xiàng)目，但控制總量，不影響區(qū)域山地環(huán)境。建設(shè)公眾休閑綠地和濱水碼頭，以及環(huán)湖步行路，僅供度假區(qū)管理車輛和急救車輛行駛；沿環(huán)湖路修建截污管道，禁止污水入湖；一切水上項(xiàng)目的開展都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估；為配合各功能區(qū)之間的聯(lián)系，設(shè)置水上交通線路，配套生態(tài)型碼頭。以“運(yùn)動(dòng)休閑”為主題進(jìn)行項(xiàng)目的布局和設(shè)置。為了避免相互之間的干擾，兩個(gè)區(qū)塊之間利用一定寬度的景觀林帶進(jìn)行有效隔離。（2）湖濱服務(wù)區(qū)：在南岸坪、柳津?yàn)┑鹊胤謩e開發(fā)為大眾游客市場(chǎng)服務(wù)的湖濱小鎮(zhèn)、水上休閑運(yùn)動(dòng)碼頭，以及旅游碼頭、汽車營(yíng)地等綜合接待服務(wù)設(shè)施。（3）山地運(yùn)動(dòng)區(qū)：位于南岸坪小學(xué)南側(cè)山地，建設(shè)空中游覽運(yùn)動(dòng)基地，遷建原動(dòng)力三角翼機(jī)場(chǎng)，新建滑翔傘、熱氣球輔助設(shè)施，配套建設(shè)山地自行車道、障礙摩托越野賽車場(chǎng)、拓展訓(xùn)練營(yíng)等設(shè)施。建設(shè)民俗村和農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目。 養(yǎng)生休閑組團(tuán)位于規(guī)劃區(qū)西北部以石柱觀為核心的周邊區(qū)域主要是峽谷山地，群山起伏大，景觀的豎向變化最為豐富，山地植被生長(zhǎng)良好，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水景觀整體效果最優(yōu)的區(qū)域。（1）道教游覽區(qū)：以位于清江南岸的石柱觀及其周邊峽谷風(fēng)貌游覽為主體，分期建設(shè)道觀建筑，建設(shè)碼頭和游覽步道。三、分區(qū)項(xiàng)目布局根據(jù)總體規(guī)劃的功能劃分，各個(gè)功能組團(tuán)依據(jù)相應(yīng)的功能主題進(jìn)行項(xiàng)目布局。B、地塊之間盡量項(xiàng)目不雷同重復(fù)（餐飲、酒店、別墅等常規(guī)性項(xiàng)目除外）C、各地塊盡量形成自身特色，具備旅游市場(chǎng)吸引力。E、項(xiàng)目盡量與區(qū)外長(zhǎng)陽(yáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合。但是不得全盤改變，以至影響組團(tuán)規(guī)劃；B、各項(xiàng)目的名稱目前只是暫定，開發(fā)企業(yè)完全可以變更。主要項(xiàng)目：水上運(yùn)動(dòng)論壇酒店——面湖而建的白金五星級(jí)酒店，以水上運(yùn)動(dòng)為主題論壇建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心，首層設(shè)置1座四聲同步傳譯系統(tǒng)的國(guó)際會(huì)議廳、多功能商務(wù)會(huì)議室和貴賓休息室，填補(bǔ)高檔會(huì)議和旅游淡季的市場(chǎng)空白，打造品牌，培育高端旅游市場(chǎng)。頂級(jí)豪華別墅——利用臥龍崗3條河汊規(guī)劃私家岸線的頂級(jí)豪華別墅，共34套。建設(shè)夜間照明設(shè)施，滿足夜間高爾夫運(yùn)動(dòng)的需要。配套建設(shè)桑拿、蒸汽浴室、淋浴室和水吧，其它娛樂設(shè)施與水上運(yùn)動(dòng)論壇酒店共同使用。每個(gè)組團(tuán)根據(jù)現(xiàn)有場(chǎng)地環(huán)境，形成各具特色的社區(qū)。潛水俱樂部——保留現(xiàn)有潛水設(shè)施，改造周邊環(huán)境和配套服務(wù)設(shè)施。行政管理中心——行政管理，展示整個(gè)旅游度假區(qū)的規(guī)劃和模型，介紹投資政策。銷售度假區(qū)地圖、明信片、VCD、DVD、郵票、土特產(chǎn)等紀(jì)念品。員工宿舍——提供管理人員和員工的住所。主要項(xiàng)目：國(guó)際游艇俱樂部——五星級(jí)酒店，以國(guó)際游艇俱樂部為核心，配套游艇停泊區(qū)。半島產(chǎn)權(quán)度假公寓——按照五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)配置建設(shè)，位于火神廟東側(cè)犄角形半島的平緩坡地上。主要項(xiàng)目：度假別墅——以南部廖家糟坊和丁家灣東南和兩條內(nèi)灣港汊圍合的丘陵地帶重點(diǎn)建設(shè)景觀度假別墅，共246幢。建筑外觀和材料均以土家民居為藍(lán)本進(jìn)行再創(chuàng)作，充分展現(xiàn)土家建筑文化和民居特色。街道的設(shè)計(jì)從人的行為角度出發(fā)，寬窄隨建筑布局自然改變，營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境。倡導(dǎo)“人與自然和諧溝通，注重環(huán)?！钡睦砟睢? 預(yù)留發(fā)展區(qū)面積：。 生態(tài)休閑區(qū)面積：。自助花園——進(jìn)行自助花卉種植、采摘（香草灣SPA美容會(huì)館——以水療SPA為主題，提供美容美體、SPA、瑜伽、纖體瘦身等接待服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)。主要有山林瑜伽、山泉SPA、花卉SPA、觀景SPA、庭院SPA等項(xiàng)目。蝴蝶谷——種植成片桃花，模擬自然生境，建造霧谷，提高空氣濕度，鮮花盛開，蝶舞翩躚。小鳥天堂——湖邊種植蘆葦、荷花、睡蓮、芡實(shí)等濕地植物，吸引水鳥棲息，營(yíng)造典型的濕地生態(tài)環(huán)境。利用原有松林之間拆遷后的空地，種植大量種子植物和芳香植物，引入觀賞鳥類，周圍用透明幔帳圍合，在林間通過不同高度的林中棧橋、穴屋等形式讓游人走近鳥類，觀察鳥類，增強(qiáng)愛鳥護(hù)鳥的環(huán)保意識(shí)。員工宿舍——提供管理人員和員工的住所。主要項(xiàng)目：標(biāo)志雕塑——在區(qū)內(nèi)東側(cè)高地的靠近G318公路處建立標(biāo)志性雕塑，標(biāo)明“愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”，作為整個(gè)旅游度假區(qū)的形象展示。停車場(chǎng)周邊利用喬木、灌木、微地形等進(jìn)行視覺遮蔽，以減少對(duì)周圍自然景觀的破壞。游客信息服務(wù)中心——分布游客中心（結(jié)合展示）、餐廳（含廚房和倉(cāng)庫(kù)）、購(gòu)物商店、大眾候船室、輪渡（游船）售票和廁所等功能。加油站——為度假區(qū)內(nèi)車輛和過境車輛提供加油、維修服務(wù)。 湖濱服務(wù)區(qū)面積：。零售業(yè)除了包括現(xiàn)在也有的日常食品及干貨等，還會(huì)擴(kuò)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如餐飲、咖啡室、茶室、及其它的商業(yè)活動(dòng)。大部份的布局都是注重于北部大眾游覽運(yùn)動(dòng)組團(tuán)的游客。湖濱小鎮(zhèn)集休閑購(gòu)物、餐飲娛樂、民俗體驗(yàn)、文化參與于一體，有客棧、茶坊、餐廳、酒吧、旅游工藝品、清江特色產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，各種特色小攤遍布街區(qū)，更有一條集中多種名優(yōu)傳統(tǒng)特色小吃的饞嘴街，定期舉行趣味十足的民俗表演，并按照中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日舉行具有鮮明民俗特色的主題活動(dòng)，讓游客在一種原汁原味的清江民俗文化氛圍中體會(huì)嶄新的休閑方式。汽車營(yíng)地——設(shè)置若干小車位和房車位，配套汽車旅館和娛樂設(shè)施。水上運(yùn)動(dòng)碼頭