【正文】 游項(xiàng)目群。建設(shè)成為世界級(jí)的集濱海度假、休閑娛樂、療養(yǎng)休閑等為一體的濱海度假區(qū)。完善配套度假設(shè)施，提高配套服務(wù)水平。打造成為集濱海度假、國際會(huì)議、運(yùn)動(dòng)休閑、購物美食、高檔地產(chǎn)、旅游小鎮(zhèn)、低碳經(jīng)濟(jì)示范、信息產(chǎn)業(yè)于一體的旅游城鎮(zhèn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，把棋子灣建設(shè)成為國家級(jí)濱海旅游度假養(yǎng)生區(qū)。把霸王嶺建設(shè)成為集生態(tài)旅游、休閑度假和科普教育為一體的旅游區(qū)。依托東坡書院，深入挖掘、保護(hù)和提升東坡文化。深入挖掘、保護(hù)、提升黎族苗族文化，打造具有民族特色的旅游文化景區(qū)。繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施，建成以溫泉療養(yǎng)、森林旅游為特色的旅游度假區(qū)。2015年，在穩(wěn)定森林覆蓋率60%的基礎(chǔ)上，逐步提高森林質(zhì)量。全省陸地自然保護(hù)區(qū)面積占陸地總面積的比例不低于9%。實(shí)施熱帶天然林的封山護(hù)林和封山育林工程，使全省天然林覆蓋率穩(wěn)定在19%。對(duì)沙化土地、水土流失地、西部荒漠化土地、25度以上的山坡地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化和還林。加大科技攻關(guān)力度，深化對(duì)海防林體系建設(shè)的研究，對(duì)海防林盡快展開功能分區(qū)、樹種選育、撫育間伐、生態(tài)效益、更新方式的研究，增加海防林營造、養(yǎng)護(hù)的科技含量，提升沿海防護(hù)林的質(zhì)量和生態(tài)功能。加快建設(shè)兼具防護(hù)、景觀、綠化和經(jīng)濟(jì)作物功能的水邊林、路邊林、城邊林建設(shè)。在建設(shè)好已有各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園的基礎(chǔ)上，新建一批自然保護(hù)區(qū)、森林公園，實(shí)施濕地恢復(fù)示范工程，加大濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。建立生物多樣性信息和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源遷地保存與繁衍基地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。強(qiáng)化動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作，有效防控外來生物物種的入侵。第二節(jié) 污染防治重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水和大氣污染的防治。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善污水、垃圾處理費(fèi)征收政策，建立健全治污設(shè)施正常運(yùn)營保障機(jī)制。開展入海河流、直排污染源和南海海域環(huán)境監(jiān)測。第三節(jié) 資源循環(huán)利用提高資源利用效率。推進(jìn)昌江國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭取將海南建設(shè)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施太陽能利用和建筑節(jié)能工程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2020年基本形成以低碳技術(shù)為特征的工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)蓄能、變頻、潔凈煤、新能源汽車、節(jié)能燈、建筑節(jié)能等低碳技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用。第五章 和諧旅游島建設(shè)第一節(jié) 人力資源開發(fā)合理控制人口規(guī)模，繼續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，不斷提高人口素質(zhì)。力爭2015年基本普及高中階段教育，并逐步實(shí)現(xiàn)中職免費(fèi)教育。加快縣級(jí)職教中心、國家級(jí)和省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校及實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)技能型和應(yīng)用型人才。加強(qiáng)高校特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)海南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。加強(qiáng)旅游人才的教育和培養(yǎng)。依托現(xiàn)有教育資源，組建“海南國際旅游職業(yè)學(xué)院”，建設(shè)海南特色旅游人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)各類人才的引進(jìn)。第二節(jié) 公共文化體育加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。集中建設(shè)一批適合于四季訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)場館，加快推進(jìn)省體育中心、?？诮瓥|體育訓(xùn)練基地等項(xiàng)目建設(shè)。開展國家南海博物館、南海水下考古中心、五指山黎峒大觀園、東坡文化園等項(xiàng)目的前期論證工作。保護(hù)性開發(fā)海口騎樓老街，打造成特色旅游風(fēng)情街區(qū)。加快?？凇⑷齺唭蓚€(gè)省級(jí)醫(yī)療保健基地和儋州、瓊海、五指山三個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每個(gè)行政村有一所衛(wèi)生室。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)全省23個(gè)疾病控制中心的能力建設(shè)，逐步健全全省和區(qū)域公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測中心。加快建立完善醫(yī)療急救體系，爭取將海南納入國際醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)(SOS)網(wǎng)絡(luò)。第四節(jié) 就業(yè)和社會(huì)保障積極促進(jìn)就業(yè)。確保每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。加快完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平。2010年啟動(dòng)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先實(shí)現(xiàn)60歲以上農(nóng)民全部由政府提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第五節(jié) 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、防洪減災(zāi)、供電、供水、燃?xì)?、通信、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)城市社會(huì)管理服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。各級(jí)財(cái)政用于民生的投入增長幅度不得低于經(jīng)常性收入增長幅度，著力推進(jìn)教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)民增收以及生態(tài)文明等民生工程建設(shè)。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、群眾受益”的原則，推動(dòng)?？谘葚S鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、文昌東郊鎮(zhèn)、定安龍門鎮(zhèn)、瓊海博鰲鎮(zhèn)、會(huì)山鎮(zhèn)、萬寧興隆鎮(zhèn)、陵水新村鎮(zhèn)、三亞天涯鎮(zhèn)、屯昌楓木鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)、五指山水滿鄉(xiāng)、瓊中營根鎮(zhèn)、白沙牙叉鎮(zhèn)、澄邁福山鎮(zhèn)、臨高新盈鎮(zhèn)、樂東尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、昌江昌化鎮(zhèn)、儋州藍(lán)洋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、東方天安鄉(xiāng)等一批特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。專欄13：旅游專項(xiàng)法規(guī)立項(xiàng)計(jì)劃一、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》二、《海南省旅行社管理實(shí)施細(xì)則》三、《海南省導(dǎo)游管理實(shí)施細(xì)則》四、《海南省旅游資源開發(fā)管理辦法》五、《海南省旅游景區(qū)(點(diǎn))管理辦法》六、《海南省旅游飯店管理辦法》七、《海南省旅游客運(yùn)交通管理辦法》八、《海南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》九、《海南省彩票管理實(shí)施細(xì)則》十、《海南省潛水管理辦法》十一、《海南省游艇管理辦法》旅游市場環(huán)境。社會(huì)治安環(huán)境。人文社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)從業(yè)人員外語培訓(xùn)，逐步推廣居民英語日常用語，創(chuàng)建國際化語言環(huán)境。第六章 現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)第一節(jié) 交通進(jìn)出島通道。加快海口至廣州、海口至南寧高速公路建設(shè)。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)洋浦、?？?馬村)、八所、三亞、清瀾五個(gè)港口，盡快形成功能完善、配套齊全的港口格局。加快建設(shè)郵輪碼頭，完善配套設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)國際郵輪母港發(fā)展。2010年底前建成開通東環(huán)鐵路，2015年底前建成西環(huán)鐵路，適時(shí)建設(shè)西線鐵路擴(kuò)能改造和洋浦支線鐵路項(xiàng)目。提升現(xiàn)有國道、省道技術(shù)等級(jí)，改善農(nóng)村道路交通條件。旅游交通設(shè)施。打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。重點(diǎn)濱海旅游城市要逐步建設(shè)完善游艇基礎(chǔ)設(shè)施，在主要內(nèi)河預(yù)留旅游航運(yùn)通道和游艇碼頭發(fā)展空間。第二節(jié) 能源電源建設(shè)。電網(wǎng)改造。積極推進(jìn)海南LNG項(xiàng)目和洋浦石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)島天然氣管網(wǎng)建設(shè)。二、擴(kuò)能改造?？?、三亞機(jī)場，建設(shè)博鰲機(jī)場，開展西部機(jī)場前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。四、推進(jìn)?？谖逯干饺齺喌胤礁咚俟泛腿f寧儋州洋浦地方高速公路建設(shè)。六、推動(dòng)國際郵輪母港建設(shè)。八、如期投產(chǎn)東方感城、四更、高排等風(fēng)電項(xiàng)目及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程。十、加快洋浦LNG項(xiàng)目建設(shè)，近期建成接收能力為200萬噸LNG接收站，中遠(yuǎn)期擴(kuò)建后總接收能力達(dá)到300萬噸。第三節(jié) 水利合理開發(fā)利用水資源。開工建設(shè)紅嶺水利樞紐，做好灌區(qū)工程前期工作，適時(shí)開工建設(shè)；做好邁灣、天角潭等水庫工程的前期準(zhǔn)備工作，論證后適時(shí)開工建設(shè)，基本解決海南島的工程性缺水問題。在用水量較大的中心城鎮(zhèn)和水質(zhì)安全性較差地區(qū)，新建、擴(kuò)建水廠，統(tǒng)一處理，集中供水，輻射周邊旅游區(qū)，滿足城鄉(xiāng)居民和旅游業(yè)發(fā)展的需要；在游客集散地和主要景區(qū)設(shè)置達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的便捷取水設(shè)備。有效防范治理災(zāi)害。完善沿交通干線、連接所有行政村和景區(qū)景點(diǎn)的光纖網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和扶持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。提高信息化應(yīng)用水平。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，提升旅游經(jīng)營管理和營銷水平。第四篇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展第七章 旅游業(yè)第一節(jié) 旅游產(chǎn)品開發(fā)逐步形成以濱海度假旅游為主導(dǎo)、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、專項(xiàng)旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。專欄8：重點(diǎn)旅游產(chǎn)品(略)專欄9：精品旅游線路一、環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗(yàn)游依托沿海陸地和海上交通網(wǎng)絡(luò)，將城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)等連點(diǎn)成線，開發(fā)觀光游、自駕游、自助游等。三、海南島中線民俗風(fēng)情文化體驗(yàn)游以民族村寨、旅游小鎮(zhèn)、民族文化博物館等為載體，突出民族風(fēng)情、民俗體驗(yàn)，開展民族民俗游。五、熱帶原始雨林生態(tài)游打造以熱帶雨林為特征的國家森林公園和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展熱帶雨林科學(xué)考察、熱帶動(dòng)植物研究、生態(tài)觀光、雨林科普教育旅游。第二節(jié) 住宿業(yè)逐步建立與市場需求相適應(yīng)、具有海南特色的住宿服務(wù)體系。大力發(fā)展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村旅館和汽車旅館，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外著名酒店管理品牌。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營。第三節(jié) 旅游交通服務(wù)業(yè)對(duì)旅游交通要素進(jìn)行國際化改造，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)低空空域開放，扶持建設(shè)民用航空器駕駛員學(xué)校，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)境外大型郵輪公司在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，開展國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)；吸引國內(nèi)大公司在海南設(shè)立郵輪公司。第四節(jié) 旅行服務(wù)業(yè)推進(jìn)旅行社改革、重組和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善散客旅游服務(wù)體系，建立健全旅游批發(fā)零售體系。落實(shí)支持旅行社的配套政策，允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包；旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)；旅行社用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。形象定位。市場定位。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在進(jìn)一步鞏固珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣以及港澳臺(tái)、俄羅斯、韓國、日本、東南亞等重點(diǎn)客源市場的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)國內(nèi)大中城市以及中亞、北歐、西歐、澳洲等客源市場。建立健全市場營銷渠道，逐步在境內(nèi)外主要客源地設(shè)立海南旅游辦事處，依托主要客源地的大型旅游機(jī)構(gòu)建立旅游營銷代理網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立旅游促銷專項(xiàng)資金。第六節(jié) 旅游公共服務(wù)體系建設(shè)在交通樞紐、景區(qū)景點(diǎn)、城市廣場等游客較為集中的場所設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程，制定頒布旅游廁所的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各類經(jīng)營場所和公共場所的公用廁所要對(duì)游客和公眾開放，用兩年時(shí)間建成管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所體系。依托公共安全體系，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。第一節(jié) 文化娛樂業(yè)