【正文】 程度也不盡相同，根據(jù)影響程度賦予不同的權值，對影響大的因子賦予較大的權值。各生態(tài)因素的敏感度等級及其權值見表1，單因子評價圖見(圖2)。編號生態(tài)因子屬性分級評價值權重1坡度015度11530度330度52坡向南向1東西向3北向53植物多樣性植物多樣性一般1植物多樣性較多3植物多樣性豐富54高程海拔低(150米以下)1海拔較高(150200米)3海拔高(200米以上)55景觀價值人文、自然景觀價值低1人文、自然景觀價值中3人文、自然景觀價值高56匯水排水無匯水區(qū)1有一定匯水區(qū)3大量匯水及匯水點區(qū)57光照(陰影)光照強1光照較強3光照弱5表1愚人島生態(tài)敏感性單因子分級標準及權重選擇影響特定土地利用的生態(tài)因子，建立評價集V生態(tài)資源的調(diào)研與登記單因子分級評分、繪制單因子圖(等級化、數(shù)量化、圖形化)利用層次分析法選擇判斷矩陣，確定權重W求取評價結果B確定綜合敏感性分級標準編制綜合生態(tài)敏感性圖生態(tài)敏感性模型規(guī)劃方案與對策 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分 土地利用配置選擇土地開發(fā)順序圖1土地生態(tài)敏感性分析技術路線 （暫略） （暫略）二、土地利用與生態(tài)保護分析評價 （暫略） （暫略） （暫略）三、建設條件優(yōu)、劣勢分析 優(yōu)勢條件（Strengths） 自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的自然條件特征為“寧靜開闊的湖泊景觀、蜿蜒曲折的庫區(qū)岸線、自然契合的山水格局、平緩起伏的低山丘陵、生長良好的林木植被、高聳陡峭的峽谷、幽靜怡人的鄉(xiāng)野田園。建設環(huán)境優(yōu)美的休閑度假區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)旅游區(qū)的條件十分優(yōu)越。規(guī)劃區(qū)青山秀水，山地和水體交錯有致，自然契合的山水景觀格局為旅游發(fā)展發(fā)展提供了良好的基底背景；山體、水域構成了良好的區(qū)域小氣候，有利于開展旅游休閑度假活動；山水相依的景觀視野為規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設預留了豐富的景觀資源。 以道教和巴楚文化為核心的人文旅游資源豐富多彩石柱觀建于明萬年歷十八年（1590年），位于長陽龍舟坪境內(nèi)的清江下游陳家沱南岸。清嘉慶于丑長陽舉人饒宗濂有《游石柱觀記》，游記曰稱該地眾山合沓，有杳然起于蒼茫之中，山體皆石，其形如石柱，是以得名。石崖如城，云靄飄渺，滿眼林木森森，四季蔥蘢一片。更看江表石柱突兀，凌空岌岌如墜，登頂四望，可見“其西煙云飄渺；綿亙奔赴者，白云山也，東南諸阜來朝，勢若星拱?！惫磐駚?，凡登臨者到此，無不為如此河山而生嘯傲之慨。由峰腰直上峰頂，宮觀遺址歷歷可數(shù)，到處出沒的殘碑斷碣向人們展示這座鄂西南的道教叢林。愚人島所在的區(qū)域是巴人文化和荊楚文化的發(fā)源地、交融地之一，民風純樸，流傳于民間的各種謎語、神話傳說、山歌、舞蹈、宅居、飲食、風俗習慣都透著巴楚文化的風韻，表現(xiàn)出極高的旅游文化價值和欣賞價值。愚人島與早期人類活動“長陽人”遺址僅隔40公里。該島緊鄰的紅花套城背溪新石器時代遺址，距今已有7500萬年歷史，農(nóng)耕文化源遠流長，愚人島周邊作物耕作方式、勞作工具、農(nóng)居建筑風格、生活習慣和風俗既有巴人土家風情又有荊楚文化民風的特點。 開發(fā)基礎優(yōu)勢愚人島已經(jīng)經(jīng)歷了五年的摸索、嘗試，在這個過程中有不少方面如：度假酒店、動力三角翼、潛水、特色產(chǎn)品、開發(fā)管理、對市場的把握、對未來的構想都有了一定的經(jīng)驗積累。大規(guī)模的外部資金注入為愚人島開發(fā)構想的順利實現(xiàn)提供了堅強的后盾。這些投資商帶來的除了資金以外，還有廣泛的社會關系，有利于后期的關系營銷。 劣勢條件（Weaknesses） 地形條件和國內(nèi)的其他度假區(qū)如：三亞、浙江千島湖、陽朔等相比，愚人島的山除了北部石柱觀的峽谷外，少了一分奇險峻美，這主要由于愚人島的起伏不大的地形所致。地形的平淡在一定程度上也影響了愚人島開發(fā)的景觀組織。 交通組織從外部交通來看，愚人島三面環(huán)水，由于短期內(nèi)不能架橋，對外交通不甚便利。為了登上愚人島，必須依賴輪渡，隨著而來的停車以及停車場的規(guī)模都成了困擾開發(fā)者的問題。目前，去愚人島主要依靠鄢沱碼頭，隨著愚人島旅游開發(fā)的逐步深入，停車場的容量將可能成為限制游客量的一個制約因素。而且停車場地的大小也會受到游客量的周期變化的影響，在淡季的時候會被閑置，在旺季尤其在黃金周的時候又不能滿足需要。而規(guī)劃期內(nèi)，在清江上修建橋梁的可能性較小，因此，鄢沱碼頭的停車問題必然會成為制約愚人島發(fā)展的一個長期問題?，F(xiàn)階段規(guī)劃區(qū)外部交通依托G318公路，可達性有一定的保障，但是內(nèi)部交通路網(wǎng)還未形成，僅靠磨南公路和村道土路形成連接，區(qū)域的可進入性明顯不足。開發(fā)初期規(guī)劃區(qū)將需要重點解決內(nèi)部交通路網(wǎng)的建設問題，形成完善的交通網(wǎng)絡，才能保證后續(xù)項目開發(fā)建設的順利實施。基礎設施的建設是愚人島進行大規(guī)模開發(fā)建設的重要支撐，對于營造一個便利、舒適的度假環(huán)境至關重要。目前，愚人島現(xiàn)有的旅游服務接待設施方面，存在著檔次不高、缺乏特色的明顯不足?；A設施方面，供水、燃氣、供電能力有限，不能滿足未來快速發(fā)展的要求，同時也缺少污水處理和垃圾處理設施。基礎設施必須結合內(nèi)部交通進行管線敷設，而這需要具體的規(guī)劃布局作為指導方能施行。 外圍環(huán)境對旅游景觀和環(huán)境品質的影響近年來隨著網(wǎng)箱養(yǎng)魚以及上游生活污水的排放，清江水質處于逐年下滑的趨勢，對于愚人島的旅游開發(fā)是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時，由于清江兩岸分屬長陽、宜都兩個平等的政區(qū)管轄，宜都沿岸的建筑已經(jīng)造成了整體空間品質的下降，需要更高一級的宜昌市政府出面協(xié)調(diào)。 開發(fā)建設對于水質及生態(tài)環(huán)境的破壞由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域、山體自然資源豐富，因此，旅游開發(fā)所帶來的建設和運營對自然環(huán)境存在著潛在的負面影響，包括環(huán)境質量的退化、水土流失、水體污染、對生物多樣性的損害，旅游開發(fā)帶來的建設性破壞，以及自然景觀方面遭到的破壞。因此，在全面開發(fā)之前，有必要進行詳細的環(huán)境調(diào)查，以制定出全面的環(huán)境管理方案，具體項目還需要預先進行環(huán)境影響評估工作。第三章 目標與主題一、主題定位 度假休閑規(guī)劃田園式的休閑度假區(qū)域，通過主題度假酒店、度假別墅、服務設施等共同構筑休閑度假產(chǎn)品體系，精選素材，活化文化，形成有清江流域地方文化特色的旅游度假區(qū)，以創(chuàng)造品牌。同時，高度重視會議和療養(yǎng)市場，以論壇形式建設高品位多功能會議中心，形成區(qū)域性會議度假勝地。結合區(qū)內(nèi)起伏變化的地形和開闊平靜的水面，將旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結合，引入國際流行的水上休閑概念，以水上運動作為核心運動項目，周邊配套國際游艇俱樂部、國際垂釣中心、動力三角翼飛行、滑翔、自行車競馳、野外極限運動等時尚運動項目，與國際高爾夫球會相呼應，成為健康、動感十足的運動休閑區(qū)域。 養(yǎng)生休閑養(yǎng)生文化是有關人體身、心養(yǎng)護和修煉的理論和方法體系，是一種通過調(diào)控身心活動，調(diào)整人與自然及人與社會的關系，使人體內(nèi)外環(huán)境趨向和諧與平衡，從而達到趨正避邪、扶病延年的目的而采取的各種手段與方法。傳統(tǒng)養(yǎng)生術有諸多具體手段和方法，主要的有導引、行氣、服食、起居等。規(guī)劃區(qū)西北的石柱觀是鄂西南具有400多年歷史的道教叢林。中國傳統(tǒng)的養(yǎng)生文化跟道教文化具有千絲萬縷的關系，集中了中國人民幾千年來健身防病的知識和經(jīng)驗，是中國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，其核心思想是“天人合一”、“神形相依”。同時又存在著一定的差異：差異在于養(yǎng)生文化源于老莊道家思想，與道教宗教信仰有明顯不同，不尊崇神、道之說，只關注人和自然的健康協(xié)調(diào)；聯(lián)系在于養(yǎng)生是道家修行的重要文化形式，道家養(yǎng)生倡導“靜以養(yǎng)神”，主張“致虛極，守靜篤”、“見素抱樸，少私寡欲”，與傳統(tǒng)的養(yǎng)生文化具有相當?shù)囊恢滦浴Ｔ诂F(xiàn)代高節(jié)奏生活下，亞健康人群日益增加，養(yǎng)生文化日益受到重視，是最有旅游吸引力、最具開發(fā)可行性的道家文化旅游素材。經(jīng)過與現(xiàn)代科學的結合滲透，養(yǎng)生文化的表現(xiàn)形式越來越豐富，其直接的表現(xiàn)形式包括詩詞小品、書畫、文化研討、國醫(yī)中藥、太極理療保健等，間接的表現(xiàn)形式則有養(yǎng)生環(huán)境塑造（青山綠水森林鄉(xiāng)野）、養(yǎng)生活動（動靜結合的休閑、度假、娛樂）、養(yǎng)生餐飲（健康食品、綠色食品、藥膳）、養(yǎng)生教育（科學的生活方式和思維方式）等形式。 生態(tài)休閑通過大面積、多種類的花卉、藥材的種植構筑田園式的鄉(xiāng)村養(yǎng)生環(huán)境，同時結合現(xiàn)有山地林帶，發(fā)展生態(tài)休閑，與養(yǎng)生休閑相呼應，使農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)形成聯(lián)動關系。整個規(guī)劃區(qū)以休閑為主題內(nèi)涵，除了上述四個重點之外，還將休閑餐飲和休閑教育融合到每一大類的設施中。二、功能定位——宜昌市民的郊野休閑旅游區(qū)這一層次主要是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，為愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)造人氣，以宜昌作為基礎市場；——湖北著名的休閑、度假、會議、療養(yǎng)旅游區(qū)這一層次主要是完善旅游功能，為愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)造效益，吸引華中地區(qū)居民成為核心市場；——富有休閑文化特色的國際旅游勝地這一層次主要是充分挖掘文脈，形成特色，為愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)造品牌，拓展沿海發(fā)達地區(qū)、港澳臺地區(qū)和國外等更大區(qū)域的客源作為市場補充。三、目標定位；，高端度假必游之地；、湖北省重要的國際化旅游勝地；。第四章 功能分區(qū)與項目布局一、規(guī)劃指導理念規(guī)劃區(qū)的發(fā)展需要和周邊地區(qū)甚至更大范圍的宏觀區(qū)域取得協(xié)調(diào)一致。《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(20012020)》、《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20052025）》均明確指出了清江流域旅游產(chǎn)品長遠發(fā)展以生態(tài)性、旅游性、度假性為主要目標，確定了生態(tài)旅游區(qū)、旅游度假區(qū)的定位，因此規(guī)劃區(qū)的發(fā)展定位也突出生態(tài)休閑旅游度假的性質，遵循相互的協(xié)調(diào)一致。 注重生態(tài)環(huán)境增量建設旅游度假區(qū)是一種人們短暫居住的生活空間，人們之所以有度假的需求，就是為了尋求一種異于城市生活的生態(tài)環(huán)境空間，因此旅游度假區(qū)的建設不能城鎮(zhèn)化，要營造一種高質量的自然生態(tài)環(huán)境，適宜人們休閑放松的要求。愚人島定位為“生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”，一方面需要借助現(xiàn)有的良好生態(tài)環(huán)境，另一面也要通過景觀營造，人為塑造更加良好的休閑環(huán)境，因此，開發(fā)建設更加要求關注生態(tài)的特質，開發(fā)不但不能破壞已有的生態(tài)，而且要以創(chuàng)造生態(tài)增量為目標進行建設，保持規(guī)劃區(qū)生態(tài)特質的延續(xù)性。強調(diào)和突出生態(tài)環(huán)境建設的思想和側重點。研究度假區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)的建設和維持。同時確定經(jīng)濟和環(huán)境兩方面的目標、保證協(xié)調(diào)發(fā)展。通過教育宣傳手段提升社會整體觀念。在規(guī)劃管理中嚴格控制人口密度，居住密度和能耗密度。設置高于普通標準的綠化率以及完善的綠化隔離帶。采取變廢為寶措施，積極推行農(nóng)村垃圾處理和建設方式的合理選擇，考慮當前經(jīng)濟承受能力，保證生態(tài)環(huán)境建設的推行。 功能區(qū)劃與交通路網(wǎng)的結合小地塊開發(fā)和大地塊開發(fā)是目前國內(nèi)比較常見的兩種開發(fā)模式。小地塊模式注重提高土地的利用率，從而保證土地的經(jīng)濟增值；大地塊注重大空間環(huán)境的協(xié)調(diào)，突出開發(fā)的規(guī)模性和統(tǒng)一性。結合國內(nèi)外現(xiàn)有旅游度假區(qū)的開發(fā)建設經(jīng)驗，規(guī)劃認為愚人島更應重視包含外圍景觀環(huán)境在內(nèi)的整體大地塊開發(fā)概念，強調(diào)整體環(huán)境的一致，避免小地塊開發(fā)模式容易帶來的景觀風格雜亂、開發(fā)強度失控的問題。因此，愚人島的功能區(qū)劃突出大地塊的理念，為了便捷各個區(qū)劃地塊的對外聯(lián)系，功能區(qū)劃將與交通路網(wǎng)結合，保證各個地塊的可進入性。 合理的規(guī)劃結構，特別是對經(jīng)濟與社會發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，轉移農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質等問題進行分析研究，盡量體現(xiàn)在規(guī)劃設計之中，使規(guī)劃更為深入。（開放空間、景觀、山脈／峽谷、水面、景點、廣場、散步道、及自然湖岸）。創(chuàng)造獨一無二并令人印象深刻的度假區(qū)特色。 提供一個安全（須考慮行人及自行車的安全）及有效的陸上及水上交通網(wǎng)絡。創(chuàng)造一個車輛進出及停車管理層次系統(tǒng)。 將區(qū)內(nèi)機動車交通與非機動車、行人區(qū)分隔。 利用景觀來加強規(guī)劃結構。確保湖面景觀，將湖水與在陸地的土地使用及活動相連結，沿著湖岸設置人行路及停車場，盡量利用湖濱地區(qū)的發(fā)展機會，但同時須注意平衡可作休閑區(qū)用的沿岸自然植被。 項目獨立性與整體性的兼顧規(guī)劃區(qū)面積較大，為了保證主題的突出、風格的協(xié)調(diào)，其開發(fā)建設必須遵循總體規(guī)劃的要求，堅持整體性的原則和理念，避免出現(xiàn)相互矛盾、相互影響的負面開發(fā)效果。另一方面，考慮到項目投資