征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-11 19:12本頁(yè)面
【正文】 定，從而人為地增加稅務(wù)部門管理的難度。一是由于個(gè)體戶大部分是利用自身房屋或租賃場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，涉及戶數(shù)較多，實(shí)地核查信息難度大，信息采集存在真實(shí)性不足。微機(jī)定稅過于公式化、機(jī)械化，個(gè)別稅種生成稅額偏高，以個(gè)人所得稅為例，營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)超出2萬(wàn)元?jiǎng)t個(gè)人所得稅生成的稅額超過營(yíng)業(yè)稅生成的稅額。當(dāng)前，國(guó)稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)分別采用兩套稅收征管軟件，信息共享程度低，信息化水平不同步，無(wú)對(duì)接條件，要達(dá)到信息溝通非常困難。（二）相關(guān)措施：一是建立稅收崗位責(zé)任制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度。二是加強(qiáng)稅源信息管理。稅收管理員本深入到戶，全面采集納稅業(yè)戶經(jīng)營(yíng)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積、地理位置、區(qū)域繁華程度等經(jīng)營(yíng)詳細(xì)狀況，掌握第一手資料，為微機(jī)定稅工作提供大量詳實(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)。定稅時(shí)召開納稅人代表參加集體公開評(píng)議稅負(fù)，集體定稅，張榜公布，領(lǐng)導(dǎo)審批，下達(dá)《定稅通知書》，切實(shí)做到公開、公平、公正，讓納稅人心服口服。這樣既有利于稅務(wù)的公開透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大的個(gè)體工商戶接受。采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。五是加強(qiáng)國(guó)地稅信息溝通，建立科學(xué)合理的定額核定體系。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額，準(zhǔn)確確定核定參數(shù)及指標(biāo)，提高定額核定的科學(xué)性，有條件的情況下實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合開展定額核定工作，提高核定的準(zhǔn)確度，也確保對(duì)同一納稅人的定額核定基數(shù)相同。起征點(diǎn)在具體操作中確實(shí)很難界定，特別是界于起征點(diǎn)或免征額之間的納稅人，稅收管理員無(wú)法準(zhǔn)確界定納稅人收入是否達(dá)到起征點(diǎn)的界線。主要表現(xiàn)在：一是免稅戶稅法觀念淡薄。二是假停業(yè)逃避辦證。三是部分稅務(wù)人員的不作為。無(wú)論是起征點(diǎn)以上的納稅人，還是起征點(diǎn)以下的免稅戶，根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)給其提供發(fā)票。表現(xiàn)為：一是少開或不開發(fā)票。二是免征戶發(fā)票用量少，周期長(zhǎng)，監(jiān)管難。有的為了購(gòu)發(fā)票才辦一個(gè)登記證，購(gòu)到發(fā)票時(shí)就失蹤了，成為非正常業(yè)戶，發(fā)票存根無(wú)法收回。有的為了拉生意，代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、有的則是化整為零，讓已達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶代開發(fā)票；同時(shí)，不少已達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶為了少交稅不開票或讓他人代開票。稅務(wù)管理員存在畏難情緒，由于未達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)量大、人難找，工作難度大，為減輕工作量，減輕工作壓力，該登記的不登記，能不巡查的不巡查。個(gè)體工商戶是否達(dá)到起征點(diǎn)的問題上，稅務(wù)人員的主觀判斷起著很大作用，加之，由于稅務(wù)部門人少，征管的范圍面廣戶多，工作量很大，在一定的時(shí)間、一定的范圍內(nèi)，要將大量的個(gè)體戶起征點(diǎn)一一核實(shí)清楚，是一個(gè)比較困難的事情。起征點(diǎn)以下的業(yè)戶使用發(fā)票，由于達(dá)不到起征點(diǎn)、不征稅，繳銷周期長(zhǎng)，以票確認(rèn)是否達(dá)到起征點(diǎn)難度大。對(duì)起征點(diǎn)以下業(yè)戶，同樣要辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅收咨詢等項(xiàng)工作，并建立未達(dá)起征點(diǎn)戶的臺(tái)帳，隨時(shí)掌握免征戶的登記情況，建立戶籍管理制度，對(duì)業(yè)戶建立戶籍檔案，做到戶戶有檔案、信息完整齊全，并全部納入稅收征管軟件進(jìn)行管理，同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商等有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)源頭控管，堵塞征管漏洞。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶定期開展巡查，尤其是要加大對(duì)臨近起征點(diǎn)業(yè)戶的巡查力度，及時(shí)掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變化情況，規(guī)定每月對(duì)業(yè)戶巡查次數(shù)，并采取行之有效地方式，核實(shí)臨界點(diǎn)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)收入，逐月確定其經(jīng)營(yíng)收入，對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)以上的業(yè)戶，及時(shí)轉(zhuǎn)入起征點(diǎn)以上業(yè)戶管理，迅速恢復(fù)征稅，并對(duì)巡查的情況及時(shí)記錄在案，以備查閱檢查；對(duì)月度實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過起征點(diǎn)的未達(dá)起
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