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征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽

2024-09-11 19:12本頁(yè)面
  

【正文】 定,從而人為地增加稅務(wù)部門(mén)管理的難度。一是由于個(gè)體戶(hù)大部分是利用自身房屋或租賃場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng),涉及戶(hù)數(shù)較多,實(shí)地核查信息難度大,信息采集存在真實(shí)性不足。微機(jī)定稅過(guò)于公式化、機(jī)械化,個(gè)別稅種生成稅額偏高,以個(gè)人所得稅為例,營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)超出2萬(wàn)元?jiǎng)t個(gè)人所得稅生成的稅額超過(guò)營(yíng)業(yè)稅生成的稅額。當(dāng)前,國(guó)稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)分別采用兩套稅收征管軟件,信息共享程度低,信息化水平不同步,無(wú)對(duì)接條件,要達(dá)到信息溝通非常困難。(二)相關(guān)措施:一是建立稅收崗位責(zé)任制,加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度。二是加強(qiáng)稅源信息管理。稅收管理員本深入到戶(hù),全面采集納稅業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積、地理位置、區(qū)域繁華程度等經(jīng)營(yíng)詳細(xì)狀況,掌握第一手資料,為微機(jī)定稅工作提供大量詳實(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)。定稅時(shí)召開(kāi)納稅人代表參加集體公開(kāi)評(píng)議稅負(fù),集體定稅,張榜公布,領(lǐng)導(dǎo)審批,下達(dá)《定稅通知書(shū)》,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正,讓納稅人心服口服。這樣既有利于稅務(wù)的公開(kāi)透明,又有利于公平稅負(fù),易于被廣大的個(gè)體工商戶(hù)接受。采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票,達(dá)到以票管稅的目的。五是加強(qiáng)國(guó)地稅信息溝通,建立科學(xué)合理的定額核定體系。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額,準(zhǔn)確確定核定參數(shù)及指標(biāo),提高定額核定的科學(xué)性,有條件的情況下實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展定額核定工作,提高核定的準(zhǔn)確度,也確保對(duì)同一納稅人的定額核定基數(shù)相同。起征點(diǎn)在具體操作中確實(shí)很難界定,特別是界于起征點(diǎn)或免征額之間的納稅人,稅收管理員無(wú)法準(zhǔn)確界定納稅人收入是否達(dá)到起征點(diǎn)的界線。主要表現(xiàn)在:一是免稅戶(hù)稅法觀念淡薄。二是假停業(yè)逃避辦證。三是部分稅務(wù)人員的不作為。無(wú)論是起征點(diǎn)以上的納稅人,還是起征點(diǎn)以下的免稅戶(hù),根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)給其提供發(fā)票。表現(xiàn)為:一是少開(kāi)或不開(kāi)發(fā)票。二是免征戶(hù)發(fā)票用量少,周期長(zhǎng),監(jiān)管難。有的為了購(gòu)發(fā)票才辦一個(gè)登記證,購(gòu)到發(fā)票時(shí)就失蹤了,成為非正常業(yè)戶(hù),發(fā)票存根無(wú)法收回。有的為了拉生意,代開(kāi)發(fā)票或轉(zhuǎn)借、有的則是化整為零,讓已達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶(hù)代開(kāi)發(fā)票;同時(shí),不少已達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶(hù)為了少交稅不開(kāi)票或讓他人代開(kāi)票。稅務(wù)管理員存在畏難情緒,由于未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)數(shù)量大、人難找,工作難度大,為減輕工作量,減輕工作壓力,該登記的不登記,能不巡查的不巡查。個(gè)體工商戶(hù)是否達(dá)到起征點(diǎn)的問(wèn)題上,稅務(wù)人員的主觀判斷起著很大作用,加之,由于稅務(wù)部門(mén)人少,征管的范圍面廣戶(hù)多,工作量很大,在一定的時(shí)間、一定的范圍內(nèi),要將大量的個(gè)體戶(hù)起征點(diǎn)一一核實(shí)清楚,是一個(gè)比較困難的事情。起征點(diǎn)以下的業(yè)戶(hù)使用發(fā)票,由于達(dá)不到起征點(diǎn)、不征稅,繳銷(xiāo)周期長(zhǎng),以票確認(rèn)是否達(dá)到起征點(diǎn)難度大。對(duì)起征點(diǎn)以下業(yè)戶(hù),同樣要辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅收咨詢(xún)等項(xiàng)工作,并建立未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)的臺(tái)帳,隨時(shí)掌握免征戶(hù)的登記情況,建立戶(hù)籍管理制度,對(duì)業(yè)戶(hù)建立戶(hù)籍檔案,做到戶(hù)戶(hù)有檔案、信息完整齊全,并全部納入稅收征管軟件進(jìn)行管理,同時(shí),加強(qiáng)與國(guó)稅、工商等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,加強(qiáng)源頭控管,堵塞征管漏洞。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)定期開(kāi)展巡查,尤其是要加大對(duì)臨近起征點(diǎn)業(yè)戶(hù)的巡查力度,及時(shí)掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變化情況,規(guī)定每月對(duì)業(yè)戶(hù)巡查次數(shù),并采取行之有效地方式,核實(shí)臨界點(diǎn)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)收入,逐月確定其經(jīng)營(yíng)收入,對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)以上的業(yè)戶(hù),及時(shí)轉(zhuǎn)入起征點(diǎn)以上業(yè)戶(hù)管理,迅速恢復(fù)征稅,并對(duì)巡查的情況及時(shí)記錄在案,以備查閱檢查;對(duì)月度實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)起征點(diǎn)的未達(dá)起
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