【正文】 為如下原因，不愿意制訂戰(zhàn)略規(guī)劃：● 領(lǐng)導(dǎo)者方面： 有許多急迫的事需解決，沒有時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃； 擔(dān)心就戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和進(jìn)展受到監(jiān)督； 不愿意進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃； 理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為規(guī)劃會(huì)發(fā)揮作用； 認(rèn)為規(guī)劃只是為了給別人看的，以前的計(jì)劃都還擱在書架上積灰塵，制訂規(guī)劃只是浪費(fèi)時(shí)間；● 組織方面： 即使沒有計(jì)劃，組織也運(yùn)作良好； 不懂如何進(jìn)行規(guī)劃；● 戰(zhàn)略規(guī)劃方面： 執(zhí)行規(guī)劃的人沒有參與規(guī)劃的制定，他們感到規(guī)劃不實(shí)際； 規(guī)劃所使用的信息只是基于員工，對(duì)內(nèi)外因素的意見，數(shù)據(jù)或資料收集得很少； 一些重要事項(xiàng)在制訂規(guī)劃的時(shí)候被忽視。戰(zhàn)略規(guī)劃就是幫助組織確定目的地以及到達(dá)目的地的方法和手段的一個(gè)計(jì)劃，是組織管理的有效工具。這些偏差是組織在制定和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)要重點(diǎn)注意和克服的問題，這樣才能使戰(zhàn)略規(guī)劃這個(gè)工具發(fā)揮最大的效用。表11說明了與組織生命周期相對(duì)應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)和組織變化傾向。圖11: 組織的生命周期、組織變化的傾向以及組織的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)三者之間的關(guān)系表11: 組織生命周期、相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)和變化傾向組織生命周期組織的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)變化的傾向初生期預(yù)言家很多非營利組織在創(chuàng)始階段，就是由預(yù)言家來領(lǐng)導(dǎo)的:有預(yù)見性、受理想驅(qū)動(dòng)，用新的、不同的方法來看待世界和機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的體制和常規(guī)。組織有很強(qiáng)的創(chuàng)新傾向初生期成長(zhǎng)期戰(zhàn)斗者/野蠻人實(shí)現(xiàn)預(yù)言家的理想需要一個(gè)嚴(yán)密的、有結(jié)構(gòu)的組織，就需要進(jìn)入一個(gè)由戰(zhàn)斗者或野蠻人領(lǐng)導(dǎo)的階段。這一階段的領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)是控制和組織的結(jié)構(gòu)化。組織在這一階段繼續(xù)成長(zhǎng)、充滿了機(jī)會(huì)，社會(huì)對(duì)組織產(chǎn)品和服務(wù)的需求超過了組織的供給能力，而外部競(jìng)爭(zhēng)又尚未形成。向適應(yīng)傾向過渡成熟期管理者在這一階段，組織的競(jìng)爭(zhēng)者開始出現(xiàn)，組織的增長(zhǎng)導(dǎo)致的低效率開始出現(xiàn)。這時(shí)要注意區(qū)分有效的管理和過分的管理的界限。忘記了初生時(shí)的理念，失去了探索階段的社會(huì)需求導(dǎo)向，扼殺新的思想和做法。被動(dòng)反應(yīng)傾向衰敗期貴族如果官僚型領(lǐng)導(dǎo)不做改變，繼續(xù)發(fā)展，就會(huì)成為貴族型領(lǐng)導(dǎo)，其特點(diǎn)是遠(yuǎn)離組織實(shí)際，避免組織變革，最終會(huì)導(dǎo)致組織走向滅亡。 創(chuàng)新：產(chǎn)生新的或不同的組織元素（部門設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、管理體制，組織文化等）； 反應(yīng)：不再創(chuàng)新和改進(jìn)，僅僅是應(yīng)付外部環(huán)境的壓力。 戰(zhàn)略規(guī)劃的準(zhǔn)備 在戰(zhàn)略規(guī)劃開始之前要考慮的重要因素在決定是否制訂規(guī)劃之前，組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理者要考慮以下因素：● 組織的領(lǐng)導(dǎo)是否愿意付出努力來制定規(guī)劃，并關(guān)注規(guī)劃過程？● 影響規(guī)劃的制定和執(zhí)行的重要事件是否已經(jīng)得到解決（如組織是否有合法的身份，拖欠工資等）？● 理事會(huì)和員工之間是否存在激烈的沖突？● 理事會(huì)和員工對(duì)規(guī)劃的目的和需要投入的資源是否有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)？● 是否有充分的資源來評(píng)價(jià)組織目前的規(guī)劃以及評(píng)價(jià)組織滿足目前和未來發(fā)展需要的能力？如果組織在考慮了以上因素后決定制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，還需要明確規(guī)劃過程要重點(diǎn)討論的問題或決策（詳見附錄1中的工作表1:《 規(guī)劃過程中要重點(diǎn)討論的問題》），是否得到了理事會(huì)和員工的廣泛支持，組織是否愿意為此投入合理的資源，并使用附錄1中的工作表2:《規(guī)劃成功的標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。組織通常需要成立一個(gè)規(guī)劃工作小組，來負(fù)責(zé)規(guī)劃的制訂過程。一些比較常見的會(huì)議規(guī)則包括：積極參與，互相尊重、互相傾聽。一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議的參加者一般可以分成以下幾種類型：主持者、記錄者、成員、組織的領(lǐng)導(dǎo)，他們將起到不同的作用：● 主持者要確定會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)，促進(jìn)制定能解決問題的戰(zhàn)略，主持者還要在會(huì)議中營造相互信任、尊重的氣氛，展現(xiàn)尊重和廣泛傾聽的技能，使各種風(fēng)格的人能夠共事。主持者的肢體語言、動(dòng)作和精神面貌也非常重要；● 記錄者要在大紙上、圖上或墻上記錄，紀(jì)錄的基本技巧是字體要大、清晰、顏色鮮艷，使全體與會(huì)人員都能夠看見。積極的傾聽技巧：積極的傾聽?wèi)?yīng)掌握如下的基本技巧：2 / 28 經(jīng)常請(qǐng)求澄清； 不只聽詞句，還要聽意思、感情； 尊重他人、不要妄下結(jié)論；如何能夠達(dá)成一致：達(dá)成一致意味著每個(gè)人都同意某個(gè)行動(dòng)。當(dāng)努力達(dá)成一致時(shí)，人們會(huì)增加其自身及他人的利益。還要注意別人的反對(duì)意見有時(shí)只是提出了一種替代方案而不是對(duì)你的方案的批判。在注意自己利益的同時(shí)要靈活、有創(chuàng)造力，幽默感也有助于達(dá)成一致。2 戰(zhàn)略規(guī)劃的制定制定戰(zhàn)略規(guī)劃有很多方式，但是基本步驟是： 第二步：評(píng)估組織內(nèi)外部形勢(shì)，確定關(guān)鍵事項(xiàng)； 第四步：制定具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃； 第一步：確定使命和愿景戰(zhàn)略規(guī)劃的第一步是起草、確定或修改組織的使命和愿景。 組織存在的目的：組織為什么存在？組織要成就什么？組織的使命陳述應(yīng)該簡(jiǎn)潔、指出組織存在的最根本的理由、明確組織的工作范圍、反映組織的特色。表21：使命和愿景舉例例 1 中國扶貧基金會(huì)使命：通過項(xiàng)目援助、受援人參與及“邊做邊學(xué)”培訓(xùn)等方式，幫助貧困社區(qū)的窮人提升自我發(fā)展能力，改善基本生產(chǎn)條件和基本社會(huì)服務(wù)水平，促進(jìn)受援人脫貧與自理，強(qiáng)化基層管理與組織，減輕社會(huì)疾苦與不安，傳遞愛心與善心，增進(jìn)人類和諧與文明。例 2 農(nóng)家女文化發(fā)展中心使命：通過為農(nóng)村婦女提供信息、培訓(xùn)和服務(wù)，提高她們的自我發(fā)展能力。例 3 樂施會(huì)使命：樂施會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展及救援機(jī)構(gòu)，跨越種族、性別、宗教和政治的界限，與貧窮人一起面對(duì)貧窮和苦難。在這些分析的基礎(chǔ)上，選擇必須解決的重要事項(xiàng)（一般必須把事項(xiàng)的數(shù)目限制在五個(gè)以內(nèi)）。本小節(jié)將介紹一個(gè)有用的評(píng)估組織內(nèi)外部情況的工具：SWOT分析，即優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)和威脅（Threat）分析，其含義是對(duì)組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，組織外部存在的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析和評(píng)估。 員工、志愿者和理事會(huì)的能力 組織和單個(gè)項(xiàng)目的名聲 辦公室設(shè)施和裝備等 評(píng)估正在進(jìn)行中的規(guī)劃或具體項(xiàng)目 搜集決定下列事項(xiàng)的資料－ 繼續(xù)或中斷某個(gè)規(guī)劃或項(xiàng)目－ 維持現(xiàn)有水平－ 擴(kuò)大或改變方向 結(jié)果評(píng)估：結(jié)果是什么及其結(jié)果對(duì)目標(biāo)人群的影響表23：SWOT 分析的信息來源內(nèi)部信息的來源外部信息來源 資金、管理和員工的資料 問卷表、面談、會(huì)議和網(wǎng)上調(diào)查 媒體出版物和報(bào)道（報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等） 資金提供者 已有的和可能的合作者 你與該組織是什么關(guān)系？ 未來該組織面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)是什么？最好的機(jī)會(huì)是什么？ 該組織的未來會(huì)是什么樣的？ 哪些內(nèi)部體制應(yīng)該改善？ 您認(rèn)為未來的主要目標(biāo)是什么？ 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)表24：SWOT分析（某為農(nóng)村婦女服務(wù)的非營利組織）外部機(jī)遇 O外部挑戰(zhàn) T1. 十六大將三農(nóng)問題提到了一個(gè)實(shí)在的高度，改善了政策支持環(huán)境。3. 全球化發(fā)展下，以人為本的觀念正深植人心。5. NGO理念越來越被官方及社會(huì)接受。7. “非典”加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的關(guān)注。9. 就業(yè)壓力使NGO有機(jī)會(huì)選擇高素質(zhì)人才。11. 全國婦聯(lián)正逐漸改變工作作風(fēng)，利于我們尋找合作伙伴。1. 中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使國外大基金會(huì)逐漸撤出。3. NGO的立法滯后，得不到法律保護(hù)，增加籌款難度。5. 無法滿足廣大農(nóng)村婦女的需求。