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正文內(nèi)容

中國能源政策(xxxx)白皮書-在線瀏覽

2024-09-11 18:18本頁面
  

【正文】 組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達標率達到100%。五年來。市場機制在資源配置中發(fā)揮出越來越大的作用。煤炭生產(chǎn)和流通基本實現(xiàn)市場化。能源價格改革不斷深化,價格形成機制逐步完善。制定了風電與光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價制度,建立了可再生能源發(fā)展基金等制度。作為世界第一大能源生產(chǎn)國,中國主要依靠自身力量發(fā)展能源,能源自給率始終保持在90%左右。今后一段時期,中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源需求會繼續(xù)增長,能源供應保障任務更加艱巨。中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平,煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、%%。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,未來能源消費還將大幅增長,資源約束不斷加劇。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟發(fā)展方式有待改進。能源密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能工業(yè)能源消耗比重過高,鋼鐵、有色、化工、建材四大高耗能行業(yè)用能占到全社會用能的40%左右?!h(huán)境壓力不斷增大。大量耕地被占用和破壞,水資源污染嚴重,二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放量大,臭氧及細顆粒物()等污染加劇。——能源安全形勢嚴峻。石油海上運輸安全風險加大,跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。能源儲備規(guī)模較小,應急能力相對較弱,能源安全形勢嚴峻。能源體制機制深層次矛盾不斷積累,價格機制尚不完善,行業(yè)管理仍較薄弱,能源普遍服務水平亟待提高,體制機制約束已成為促進能源科學發(fā)展的嚴重障礙。中國將大力推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,不斷完善政策體系,努力實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。維護能源資源長期穩(wěn)定可持續(xù)利用,是中國政府的一項重要戰(zhàn)略任務。中國能源政策的基本內(nèi)容是:堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針,推進能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。實施能源消費總量和強度雙控制,努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費體系,促進經(jīng)濟發(fā)展方式和生活消費模式轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建節(jié)能型國家和節(jié)約型社會。立足國內(nèi)資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),著力增強能源供給保障能力,完善能源儲備應急體系,合理控制對外依存度,提高能源安全保障水平。著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重,大力推進煤炭高效清潔利用,積極實施能源科學替代,加快優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。樹立綠色、低碳發(fā)展理念,統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護,在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,積極培育符合生態(tài)文明要求的能源發(fā)展模式。加強基礎(chǔ)科學研究和前沿技術(shù)研究,增強能源科技創(chuàng)新能力?!罨母??!獓H合作?!纳泼裆??!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出:到2015年,%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%。作為負責任的大國,中國將為實現(xiàn)此目標不懈努力。中國始終把節(jié)約能源放在優(yōu)先位置。2006年,中國政府發(fā)布《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。實施“十大節(jié)能工程”,推動燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能。“十一五”期間,%?!獌?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格控制低水平重復建設(shè),加速淘汰高耗能、高排放落后產(chǎn)能。提高加工貿(mào)易準入門檻,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動服務業(yè)大發(fā)展。——加強工業(yè)節(jié)能。國家制定鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)目錄,淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品,發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備。組織實施熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等重點節(jié)能工程,提升企業(yè)能源利用效率。國家大力發(fā)展綠色建筑,全面推進建筑節(jié)能。推進既有建筑節(jié)能改造,實行公共建筑能耗限額和能效公示制度,建立建筑使用全壽命周期管理制度,嚴格建筑拆除管理。推進北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量和節(jié)能改造,實施“節(jié)能暖房”工程,改造供熱老舊管網(wǎng),實行供熱計量收費和能耗定額管理。全面推行公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進城際軌道交通建設(shè),合理引導綠色出行。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶。提高鐵路電氣化比重,開展機場、碼頭、車站節(jié)能改造?!珜窆?jié)能。嚴格執(zhí)行公共機構(gòu)節(jié)能標準和規(guī)范,發(fā)揮政府機關(guān)示范帶頭作用。推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排,推進節(jié)能型住宅建設(shè)。中國堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源,到“十二五”末,%,非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。中國水能資源蘊藏豐富,居世界第一。實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重達到15%的目標,一半以上需要依靠水電來完成。完善水電移民安置政策,健全利益共享機制。做好水電開發(fā)流域規(guī)劃,加快重點流域大型水電站建設(shè),因地制宜開發(fā)中小河流水能資源,科學規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站?!踩咝Оl(fā)展核電。發(fā)展核電對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全具有重要意義。核安全是核電發(fā)展的生命線。檢查結(jié)果表明,中國核電安全是有保障的,在運核電機組20年來從未發(fā)生過2級及以上核安全事件(事故),主要運行參數(shù)好于世界平均值,部分指標進入國際先進行列或達到國際領(lǐng)先水平。制定和完善核電法規(guī)體系。完善核電監(jiān)管體系,加強在建及運行核電廠的安全監(jiān)督檢查和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加大核電科技創(chuàng)新投入,推廣應用先進核電技術(shù),提高核電裝備水平,重視核電人才培養(yǎng)?!行Оl(fā)展風電。中國是世界上風電發(fā)展最快的國家,“十二五”時期,堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉,優(yōu)化風電開發(fā)布局。穩(wěn)步發(fā)展海上風電。鼓勵風電設(shè)備企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加快風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。到2015年,中國風電裝機將突破1億千瓦,其中海上風電裝機達到500萬千瓦。中國太陽能資源豐富,開發(fā)潛力巨大,具有廣闊的應用前景。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū),以增加當?shù)仉娏獮槟康?,建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站和太陽能熱發(fā)電項目。加大太陽能熱水器普及力度,鼓勵太陽能集中供熱水、太陽能采暖和制冷、太陽能中高溫工業(yè)應用。到2015年,中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上,太陽能集熱面積達到4億平方米。中國堅持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發(fā)展”的原則,發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。在林木資源豐富地區(qū),適度發(fā)展林木生物質(zhì)發(fā)電。在具備條件的地區(qū)推進沼氣等生物質(zhì)供氣工程。發(fā)展生物柴油,開展纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)示范。加強對潮汐能、波浪能、干熱巖發(fā)電等開發(fā)利用技術(shù)的跟蹤和研發(fā)。中國堅持“自用為主、富余上網(wǎng)、因地制宜、有序推進”的原則,積極發(fā)展分布式能源。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點,大力推進分布式可再生能源技術(shù)應用。制定分布式能源標準,完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策,努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。五、推動化石能源清潔發(fā)展從世界范圍看,今后相當長時期內(nèi),煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體,中國也不例外?!踩咝ч_發(fā)煤炭。按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的
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