【正文】 綠色火電。實施煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進分布式可再生能源建設(shè)。因地制宜建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地。在農(nóng)村、邊疆和小城鎮(zhèn)推廣使用太陽能熱水器、太陽灶和太陽房。通過加強電網(wǎng)建設(shè)、改進電網(wǎng)調(diào)度水平、提高風電設(shè)備性能、加強風電預測預報等途徑，提高電力系統(tǒng)消納風電的能力。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦。日本福島核事故發(fā)生后，中國對境內(nèi)核電廠開展了全面、嚴格的綜合安全檢查。加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境影響評價，嚴格落實已建水電站的生態(tài)保護措施，提高水資源綜合利用水平和生態(tài)環(huán)境效益。四、大力發(fā)展新能源和可再生能源大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色物流。建立健全綠色建筑標準，推行綠色建筑評級與標識。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。2011年，中國發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出“十二五”期間節(jié)能減排的主要目標和重點工作，把降低能源強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量工作有機結(jié)合起來，形成“倒逼機制”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域用能管理，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。三、全面推進能源節(jié)約中國人口眾多、資源相對不足，要實現(xiàn)能源資源永續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須走節(jié)約能源的道路。充分發(fā)揮市場機制作用，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有利于促進能源可持續(xù)發(fā)展的體制機制?！嘣l(fā)展。二、能源發(fā)展政策和目標中國是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。近年來能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32％上升至目前的57％。中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不僅遠高于發(fā)達國家，也高于一些新興工業(yè)化國家。中國能源的發(fā)展，不僅保障了國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展，也對維護世界能源安全作出了重大貢獻。能源領(lǐng)域投資主體實現(xiàn)多元化，民間投資不斷發(fā)展壯大。中國加快采煤沉陷區(qū)治理，建立并完善煤炭開發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。積極推進民生能源工程建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平。具有世界先進水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破。光伏發(fā)電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦。實施鍋爐改造、電機節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明等一系列節(jié)能改造工程，主要高耗能產(chǎn)品的綜合能耗與國際先進水平差距不斷縮小，新建的有色、建材、石化等重化工業(yè)項目能源利用效率基本達到世界先進水平。能源綜合運輸體系發(fā)展較快。化石能源大規(guī)模開發(fā)利用，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響。中國的能源政策（２０１２）（２０１２年１０月）中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室目 錄前 言一、能源發(fā)展現(xiàn)狀二、能源發(fā)展政策和目標三、全面推進能源節(jié)約四、大力發(fā)展新能源和可再生能源五、推動化石能源清潔發(fā)展六、提高能源普遍服務(wù)水平七、加快推進能源科技進步八、深化能源體制改革九、加強能源國際合作結(jié)束語 28 / 30前 言能源是支撐人類文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會發(fā)展不可或缺的基本條件。能源消費總量近年來增長過快，保障能源供應壓力增大。天然氣產(chǎn)量快速增長，達到1031億立方米。2006—2011年，％。風電并網(wǎng)裝機容量達到4700萬千瓦，居世界第一。千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置實現(xiàn)自主設(shè)計和制造?！媚軛l件大為改善?！h(huán)境保護成效突出。市場機制在資源配置中發(fā)揮出越來越大的作用。作為世界第一大能源生產(chǎn)國，中國主要依靠自身力量發(fā)展能源，能源自給率始終保持在90％左右。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式有待改進。——能源安全形勢嚴峻。中國將大力推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，不斷完善政策體系，努力實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。立足國內(nèi)資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強能源供給保障能力，完善能源儲備應急體系，合理控制對外依存度，提高能源安全保障水平。——深化改革。作為負責任的大國，中國將為實現(xiàn)此目標不懈努力?！笆晃濉逼陂g，％。推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。國家大力發(fā)展綠色建筑，全面推進建筑節(jié)能。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶。推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，推進節(jié)能型住宅建設(shè)。完善水電移民安置政策，健全利益共享機制。核安全是核電發(fā)展的生命線。加大核電科技創(chuàng)新投入，推廣應用先進核電技術(shù)，提高核電裝備水平，重視核電人才培養(yǎng)。鼓勵風電設(shè)備企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。加大太陽能熱水器普及力度，鼓勵太陽能集中供熱水、太陽能采暖和制冷、太陽能中高溫工業(yè)應用。在具備條件的地區(qū)推進沼氣等生物質(zhì)供氣工程。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術(shù)應用。按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則，推進陜北、黃隴、神東等14個大型煤炭基地建設(shè)。——清潔高效發(fā)展火電。嚴格控制在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)之外的燃煤機組。優(yōu)化煉油工業(yè)布局，建設(shè)若干大型煉化基地，形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉油集聚區(qū)，實現(xiàn)上下游一體化、煉油化工一體化、煉油儲備一體化集約發(fā)展。綜合考慮目標市場，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，煤電、風電、核電、天然氣發(fā)電、抽水蓄能等電源點建設(shè)和進口能源，以及資源地的水和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌謀劃能源輸送通道建設(shè)。六、提高能源普遍服務(wù)水平保障和改善民生是中國能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、注重實效”的原則，加強農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村能源管理和服務(wù)體系。加快推進西藏、新疆和青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，擴大電網(wǎng)覆蓋面，提高供電可靠性。在北方采暖城市，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，進一步改善居民供暖條件。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所，以應用為導向，鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風電、太陽能熱發(fā)電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術(shù)研發(fā)應用。——完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系?！涌炷茉捶ㄖ平ㄔO(shè)。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。提高能源資源開發(fā)利用效率，促進能源行業(yè)科學發(fā)展，維護國家能源安全，必須加強能源行業(yè)管理。中國是國際能源合作中負責任的積極參與者。鼓勵跨國能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心。能源問題關(guān)系國計民生，關(guān)系人類福祉。發(fā)達國家應從人類可持續(xù)發(fā)展的高度，在保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下，積極向發(fā)展中國家和不發(fā)達國家提供、轉(zhuǎn)移清潔高效能源技術(shù)，共同推動全球綠色發(fā)展。今后一段時期，中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分艱巨，能源需求還會增加。