【正文】 ? 財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP的比重呈下降趨勢(shì)； ? 中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額中的比重呈明顯下降趨勢(shì)。 ? 連接：原因 8/19/2022 我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模下降的原因 ? 政策調(diào)整 ? 管理水平有待提高 ? 管理體制上的原因 ? 統(tǒng)計(jì)上的原因 ? 連接：支出的原則 ? 返回：規(guī)模 返回： 概論 8/19/2022 財(cái)政支出的原則 ? 量入為出原則 連接 ? 統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則 連接 ? 厲行節(jié)約、講求效益原則 連接 ? 返回：支出概述 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 量入為出的原則 ? 量入為出原則，就是在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過(guò)收入的總量。 ? 各項(xiàng)收入指標(biāo)要穩(wěn)定可靠，安排支出要有科學(xué)依據(jù)； ? 財(cái)政預(yù)算中要留有適當(dāng)?shù)暮髠洹? ? 統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突出想結(jié)合； ? 按科學(xué)的順序安排財(cái)政資金的使用； ? 引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算編制手段 。 返回：支出的原則 返回：支出概述 8/19/2022 財(cái)政支出效益的分析方法 ? 一、財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn) 連接 ? 二、財(cái)政效益分析方法 ? 成本效益分析法 連接 ? 最低費(fèi)用選擇法 連接 ? 公共勞務(wù)收費(fèi)法 連接 ? 返回：支出概述 8/19/2022 財(cái)政效益支出分析的特點(diǎn) ? 計(jì)算所費(fèi)和所得的范圍比微觀經(jīng)濟(jì)組織 要寬； ? 衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩各方面； ? 選擇最優(yōu)方案的標(biāo)準(zhǔn)不同于微觀經(jīng)濟(jì)組織。 ? 成本效益分析法主要使用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)政支出項(xiàng)目 。 ? 最低費(fèi)用選擇法主要適用于政治、軍事、文化、衛(wèi)生等方面的支出項(xiàng)目 。 ? 公共勞務(wù)收費(fèi)法的特點(diǎn)，是通過(guò)制定合理的價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)達(dá)到對(duì)“公共勞務(wù)”有效節(jié)約地使用，而不是對(duì)財(cái)政支出備選方案的選擇。 返回：支出概述 返回：效益的分析方法 8/19/2022 政府采購(gòu)制度 ? 一、政府采購(gòu)的概念 連接：概念 ? 二、政府采購(gòu)制度及其內(nèi)容 連接 ? 三、政府采購(gòu)制度的特點(diǎn) 連接 ? 四、政府采購(gòu)的程序 連接 ? 返回：支出概述 ? 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 政府采購(gòu)的概念 ? 政府采購(gòu)：又稱(chēng)公共采購(gòu)或統(tǒng)一采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬實(shí)體為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供公共產(chǎn)品或公共勞務(wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)所需商品或勞務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度的內(nèi)容包括： ? （ 1）政府采購(gòu)法規(guī)； ? （ 2）政府采購(gòu)政策； ? （ 3）政府采購(gòu)程序； ? （ 4）政府采購(gòu)管理。 連接 ：程序 ? 返回：采購(gòu)制度 8/19/2022 政府采購(gòu)程序 ? 擬定采購(gòu)計(jì)劃 ? 預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn) ? 選擇采購(gòu)方式 ? 進(jìn)行資格預(yù)審 ? 執(zhí)行采購(gòu)方式 ? 返回制度 返回：概述 ? 簽定采購(gòu)合同 ? 履行采購(gòu)合同 ? 驗(yàn)收采購(gòu)合同 ? 辦理資金結(jié)算 ? 效益評(píng)詁 ? 返回制度 返回概述 ? 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 購(gòu)買(mǎi)性支出 ? 一、行政管理與國(guó)防經(jīng)費(fèi)支出 連接 ? 二、文教科學(xué)衛(wèi)生費(fèi)支出 連接 ? 三、財(cái)政投資性支出 連接 ? 返回： 財(cái)政支出 連接：轉(zhuǎn)移支出 8/19/2022 行政管理和國(guó)防支出 ? 一、行政管理與國(guó)防支出的性質(zhì)和內(nèi)容 ? 行政管理和國(guó)防支出的性質(zhì) 連接 ? 行政管理支出的內(nèi)容 連接 ? 國(guó)防支出的內(nèi)容 連接 ? 二、行政管理和國(guó)防支出的控制 ? 行政管理支出的控制 連接 ? 國(guó)防經(jīng)費(fèi)的管理與控制 ? 返回：購(gòu)買(mǎi)性支出 8/19/2022 行政管理與國(guó)防支出的性質(zhì) ? 行政管理和國(guó)防支出都屬于國(guó)家政權(quán)建設(shè)支出，是國(guó)家財(cái)政最基本的支出； ? 行政管理與國(guó)防支出都屬于用于社會(huì)消費(fèi)的非生產(chǎn)性支出。 ? 行政管理支出按最終用途分類(lèi)： ? （ 1）人員經(jīng)費(fèi)； ? （ 2）公用經(jīng)費(fèi)。 ? 返回：管理和國(guó)防支出 ? 返回： 購(gòu)買(mǎi)性支出 8/19/2022 行政管理支出的控制 ? 一、我國(guó)行政管理支出的特點(diǎn) 連接 ? 二、我國(guó)行政管理支出增長(zhǎng)的因素 ? 連接 ? 三、控制行政管理支出的措施 連接 ? 返回：行政管理和國(guó)防支出 ? 返回： 購(gòu)買(mǎi)性支出 8/19/2022 我國(guó)行政管理支出的特點(diǎn) ? 支出總量增長(zhǎng)超過(guò)同期財(cái)政支出和GDP的增長(zhǎng)水平； ? 行政支出占財(cái)政支出的比重上升較快； ? 人員經(jīng)費(fèi)中的工資和補(bǔ)貼增長(zhǎng)速度較快； ? 離退休費(fèi)用占行政支出的比重明顯提高； ? 行政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化； ? 行政支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡 。 ? 返回：支出的控制 ? 返回： 購(gòu)買(mǎi)性支出 8/19/2022 控制行政管理支出的措施 ? 合理調(diào)整支出的范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督；硬化政府預(yù)算約束力； ? 精減機(jī)構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率； ? 優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善以行政體制為主要內(nèi)容的行政改革 。 ? 返回：事業(yè)費(fèi)支出 ? 連接：支出的內(nèi)容 ? 返回：購(gòu)買(mǎi)性支出 8/19/2022 文教科衛(wèi)支出的內(nèi)容 ? 一、按支出的部門(mén)劃分 ? 包括文化事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等支出。 ? 返回：事業(yè)費(fèi)支出 連接：定額管理 8/19/2022 定員定額管理 ? 定員定額管理是通過(guò)制定文教科學(xué)衛(wèi)生等單位的人員編制和財(cái)務(wù)收支限額來(lái)安排和控制支出的管理制度。 返回：事業(yè)費(fèi)支出 返回：購(gòu)買(mǎi)性支出 ? 連接：預(yù)算算管理 8/19/2022 預(yù)算管理 ? 一、 1997年之前的預(yù)算管理 ? 二、現(xiàn)行的預(yù)算管理 ? 按照國(guó)務(wù)院 1996年發(fā)布的 《 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 》 的規(guī)定，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。 ? 連接：政府部門(mén)投資的特點(diǎn) 8/19/2022 政府部門(mén)投資的特點(diǎn) ? 投資目標(biāo)的多樣性； ? 投資項(xiàng)目的規(guī)模大、期限長(zhǎng)； ? 投資范圍的廣泛性。 ? 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指完全受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盈利性的項(xiàng)目；基礎(chǔ)性項(xiàng)目是指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，具有公用性、非獨(dú)占性和不可分割性；公益性項(xiàng)目指文教科衛(wèi)等部門(mén)和行業(yè)。 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政投融資 ? 財(cái)政投融資：就是以國(guó)家為主體，采取有償?shù)氖侄螐V泛地籌措資金，并按照政府特點(diǎn)的政策目標(biāo)進(jìn)行資金投放，由此所產(chǎn)生的一系列資金籌集和資金運(yùn)用活動(dòng) 。 ? 返回：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資 ? 一、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容 連接 ? 二、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的重點(diǎn) 連接 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)容 ? 農(nóng)林水利氣象等方面的基本設(shè)施建設(shè)投資； ? 農(nóng)林企業(yè)挖潛改造資金支出； ? 農(nóng)林部門(mén)科技三項(xiàng)費(fèi)用； ? 農(nóng)林水利氣象部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出； ? 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。 ? 返回：投資性支出 ? 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 轉(zhuǎn)移性支出 ? 一、社會(huì)保障支出 連接 ? 二、財(cái)政補(bǔ)貼支出 連接 ? 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 社會(huì)保障支出 ? 一、社會(huì)保障的概念和內(nèi)容 連接 ? 二、社會(huì)保障的資金來(lái)源和籌資模式 連接 ? 三、社會(huì)保障基金的管理模式 連接 ? 四、我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度 連接 ? 五、我國(guó)社會(huì)保障制度的改革 連接 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 8/19/2022 社會(huì)保障的概念及內(nèi)容 ? 社會(huì)保障上國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。 ? 連接：社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容 ? 返回：社會(huì)保障支出 8/19/2022 社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容 ? 老年保險(xiǎn) ? 失業(yè)保險(xiǎn) ? 醫(yī)療保險(xiǎn) ? 疾病、生育保險(xiǎn) ? 工傷保險(xiǎn) ? 傷殘保險(xiǎn) 連接：救助的內(nèi)容 ? 返回：概念及內(nèi)容 返回：保障支出 8/19/2022 社會(huì)救助的內(nèi)容 ? 對(duì)無(wú)依無(wú)靠的絕對(duì)貧困者提供的基本保障； ? 對(duì)生活水平低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人的最低生活提供的保障； ? 對(duì)因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人提供的最低生活保障 。 ? 連接：籌資模式 ? 返回：保障支出 8/19/2022 社會(huì)保障的籌資模式 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 完全基金制 ? 部分基金制 ? 連接：管理模式 ? 返回：保障支出 8/19/2022 社會(huì)保障基金的管理模式 ? 高度集中的管理模式 ? 分散的管理模式 ? 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式 ? 連接：籌資、管理趨勢(shì) ? 返回：保障支出 8/19/2022 傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的特點(diǎn) ? 社會(huì)保障程度低，覆蓋面??； ? 就業(yè)與保障的高度重合； ? 就業(yè)保障企業(yè)化； ? 對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重依附性； ? 社會(huì)保障表現(xiàn)為單純的國(guó)家保障； ? 政出多門(mén)的管理體制； ? 社會(huì)保障實(shí)施的非貨幣化。 ? 連接：改革的思路 返回：保障支出 8/19/2022 我國(guó)社會(huì)保障制度改革的思路 ? 一、要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，逐步建立一體化、多層次、能覆蓋全體公民的社會(huì)保障體系； ? 二、按國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面出資，合理負(fù)擔(dān)的原則拓寬籌資渠道； ? 三、建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社會(huì)保障體系的管理效率。 ? 返回：保障支出 8/19/2022 財(cái)政補(bǔ)貼支出 ? 一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì) 連接 ? 二、財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容 連接 ? 三、財(cái)政補(bǔ)貼的改革 連接 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 ? 返回： 財(cái)政支出 連接： 財(cái)政收入 8/19/2022 財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì) ? 財(cái)政補(bǔ)貼是在特定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政支付給企業(yè)和個(gè)人的，能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無(wú)償性支出。 財(cái)政補(bǔ)貼的特點(diǎn)：總是與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起。 ? 連接：環(huán)節(jié)分類(lèi) ? 返回：補(bǔ)貼支出 8/19/2022 按照補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類(lèi) ? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼； ? 流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼； ? 分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼； ? 消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。 ? 連接：內(nèi)容分類(lèi) ? 返回：補(bǔ)貼支出 8/19/2022 按照補(bǔ)貼的內(nèi)容分類(lèi) ? 現(xiàn)金補(bǔ)貼； ? 實(shí)物補(bǔ)貼。 ? 返回：補(bǔ)貼支出 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 8/19/2022 第三講 財(cái)政收入及稅收原理 ? 一、財(cái)政收入概述 連接：概述 ? 二、稅收原理 連接：稅收原理 ? 第四講 稅收制度 8/19/2022 財(cái)政收入概述 ? 一、財(cái)政收入分類(lèi) 連接 ? 二、財(cái)政收入規(guī)模 連接 ? 返回：第三講 8/19/2022 財(cái)政收入分類(lèi) ? 一、按收入形式分類(lèi) 連接形式 ? 二、按國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi) 連接部門(mén) ? 三、按社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi) 連接價(jià)值 ? 返回：收入概述 8/19/2022 財(cái)政收入的形式 ? 一、稅收收入 ? 二、非稅收入 ? 國(guó)有企業(yè)收入 ? 債務(wù)收入 ? 其他收入 ? 連接部門(mén)構(gòu)成 ? 返回：收入分類(lèi) 8/19/2022 財(cái)政收入的部門(mén)構(gòu)成 ? 農(nóng)業(yè)收入 工業(yè)收入 ? 建筑