【正文】 及時了解審批進展情況及審批中存在的問題。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心進行了一次全面摸底，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運行情況，初步出臺《寧鄉(xiāng)縣2013年示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心評選方案》。嚴格實行規(guī)范服務(wù)。方式創(chuàng)新上。一個項目從立項到施工圖審查之間一般牽涉到10個職能部門，19個審批事項，其中許多事項審批都是有前置條件的。根據(jù)“模擬審批”的相關(guān)規(guī)定，對于屬于“模擬審批”的事項，各相關(guān)職能部門必須在第一時間出具“模擬審批”《報建通知書》，《報建通知書》可以在政務(wù)服務(wù)大廳各職能部門設(shè)立的窗口間有效流轉(zhuǎn)，直至辦理施工圖審查前結(jié)束。這一舉措，壓縮了審批時間，提高了審批效能，在一定程度上實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)理念、模式、方法、流程“四個創(chuàng)新”。在構(gòu)建服務(wù)工作流程子體系過程中，按照政務(wù)服務(wù)中心的組織結(jié)構(gòu)特點，把工作流程分為“中心工作流程”、“窗口辦理程序”和“窗口171項審批服務(wù)事項辦理規(guī)程”三個部分。是按照“中心”對進駐部門進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)的職責，從為群眾和窗口提供雙向服務(wù)的思路上建立的，在咨詢、辦理、評價等各個方面都進行了明確規(guī)范。是各窗口通用的一個標準，它將每項業(yè)務(wù)的辦理過程劃分成咨詢、收件、審查、受理、辦理、收費、辦結(jié)、評價等八個環(huán)節(jié)，各窗口在按照各自辦事規(guī)程運行的同時，都必須遵循中心的業(yè)務(wù)辦理程序。是對具體辦事流程的梳理和規(guī)范。因此，審批服務(wù)項目的辦理流程構(gòu)成了政務(wù)服務(wù)標準體系的核心內(nèi)容。㈢服務(wù)管理標準化。服務(wù)管理標準按照全過程、各環(huán)節(jié)控制的原則，以對人、財、物的管理為核心，對信息、后勤保障等所有管理事項進行了全面的規(guī)范，為服務(wù)質(zhì)量標準體系提供全方位保障?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范縣政務(wù)大廳窗口人員調(diào)換工作的通知》《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考核辦法（試行）》等文件，規(guī)范了窗口工作人員所要達到的技能和條件，以及對窗口工作人員的工作要求。從監(jiān)督考核上進行保障?！爸行摹卑凑辗?wù)標準化要求，對進駐單位和窗口人員實施量化考核。日常監(jiān)督與月度考核、年度考核掛鉤，窗口人員考核與窗口考核、窗口單位考核掛鉤，日常考核與評先樹優(yōu)、崗位津貼掛鉤，窗口單位在“中心”的考核結(jié)果與全縣的行風評議、行政效能考核及黨風廉政建設(shè)等工作掛鉤。從科學評價上進行保障。這種電子化服務(wù)評價機制，保證了評價的客觀公正性。對評價“不滿意”的，立即回訪，查擺根源，積極整改。二、承擔試點的工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀及與試點應(yīng)具備條件符合性推進政務(wù)服務(wù)體系標準化建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的根本途徑，是為服務(wù)群眾進行程序“立法”的有益探索，必須不折不扣抓好各項工作的落實。一、勇于創(chuàng)新，敢于負責，奮力推進行政審批改革授權(quán)督查常態(tài)化。今年元月，政務(wù)大廳擴建提質(zhì)，25家單位將所有職能科室的行政審批事項集中歸并到行政審批服務(wù)科，并整體進駐政務(wù)大廳，進駐大廳審批服務(wù)事項136項。為推進授權(quán)到位，中心專題召開窗口單位主管領(lǐng)導(dǎo)會議2次，全體窗口負責人會議6次，中心班子成員與窗口負責人座談50多人次，中心主要領(lǐng)導(dǎo)上門與職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)對接20多次。通過學習江浙經(jīng)驗并結(jié)合寧鄉(xiāng)實際，中心出臺《寧鄉(xiāng)縣模擬審批實施辦法》，在全縣推行“模擬審批”。模擬專窗對所有模擬審批的項目建立了完整的檔案資料，并每周通過窗口詢問和電話回訪的形式對項目手續(xù)辦理進程進行記載。如花明樓至東湖塘公路改擴建項目，7月25日開始立項，進入模擬審批，現(xiàn)在該項目已經(jīng)完成了招投標，施工隊伍已經(jīng)進入現(xiàn)場施工。代辦隊伍專業(yè)化。8月1日，中心組織召開了我縣第一次項目審批代理員會議，并對47名項目審批代理員和大廳窗口負責人進行了專題業(yè)務(wù)培訓，重點學習了模擬審批及全程和代辦流程等業(yè)務(wù)知識，每位項目審批代理員發(fā)放了通訊錄和工作證，建立了工作，同時要求代理員在每月月底上報本單位項目審批手續(xù)辦理進程表，及時了解審批中的亮點和審批中存在的問題，年底還將組織項目代理員進行工作述職。中心牽頭對工程建設(shè)領(lǐng)域逐步削減、合并中介服務(wù)事項，壓縮中介服務(wù)時限，降低中介服務(wù)收費。目前中介服務(wù)機構(gòu)建庫工作已經(jīng)基本完成，涉及建設(shè)階段的水土保持、環(huán)境影響評價等21個中介機構(gòu)庫的報名工作全部結(jié)束，中心現(xiàn)已將全部資料移交縣公共交易資源中心進行管理。一是實行全程代理。二是推行痕跡管理。調(diào)度情況于每周星期一報縣長和常務(wù)副縣長。對未按承諾時限辦結(jié)的窗口，由縣效能中心進行效能監(jiān)察。一是組織各部門進一步簡化審批，對171項審批事項逐一進行梳理和流程再造，審批時間在承諾時限的基礎(chǔ)上再減少20%，建設(shè)項目審批時間從158天提速到57天；環(huán)評等中介機構(gòu)從123天壓縮到100天。二是按照政府投資項目、房地產(chǎn)項目、備案項目、核準項目等四類，精心制作審批流程圖。一是召開動員會。二是修改完善平時考核實施細則，出臺操作辦法、計分標準及倒扣分標準。四是開展評議和暗訪片拍攝。五是服務(wù)對象測評扎實開展。8月份，按照“為誰服務(wù)，由誰評議”的原則，從與參評單位聯(lián)系密切、具有代表性的企業(yè)、個體工商戶、公民中選取，分塊建立1200人的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫。嚴格執(zhí)行涉企檢查備案制度，年初涉企檢查單位向縣優(yōu)化辦報送《寧鄉(xiāng)縣涉企常規(guī)檢查年度工作計劃表》。研究制定《寧鄉(xiāng)縣關(guān)于規(guī)范涉企檢查實施寧靜日制度的通知》，每月1日至20日為“寧靜日”，任何單位和個人不得在此時間內(nèi)到企業(yè)和項目檢查，只有《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》第六條所列四種情形才能在“寧靜日”對企業(yè)檢查。制定《寧鄉(xiāng)縣開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測實施意見》，在全縣設(shè)立30個環(huán)境監(jiān)測點，聘請12名經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員，廣泛搜集經(jīng)濟環(huán)境問題和建議，實時監(jiān)控全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境狀況。整治項目施工環(huán)境。今年以來縣優(yōu)化辦、縣經(jīng)濟110共主動走訪、服務(wù)企業(yè)、項目工程860余家（次），為企業(yè)、項目工程解決問題179個，調(diào)處各類糾紛164起，凈化了周邊環(huán)境，推進了項目建設(shè)。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心進行了一次全面摸底，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運行情況，出臺《寧鄉(xiāng)縣2013年示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心評選方案》。強化重點領(lǐng)域信息公開。針對以上情況，中心以縣人民政府名義印發(fā)《寧鄉(xiāng)縣2013年度重點領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)分解表》,明確任務(wù)到相關(guān)單位,重點推進保障性住房信息公開、食品安全信息公開、環(huán)境保護信息公開、招投標信息公開、生產(chǎn)安全事故信息公開、征地拆遷信息公開、價格和收費信息公開。今年以來共受理“依申請公開”事項87項，主要涉及國土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改以及項目載體部門單位，已辦結(jié)85項。縣長熱線加大督辦力度，解決了大量群眾關(guān)心的熱點難點問題，如協(xié)調(diào)城管局和環(huán)保局共同解決好城市噪音。今年來熱線共接聽咨詢類電話3100多個，全部及時或受理后給予答復(fù)；受理舉報、投訴、求助電話1000多個，督辦、處理、