推進孵化器建設促進科技創(chuàng)業(yè)的思考-在線瀏覽
2024-09-06 16:50本頁面
【正文】 加速器建設高潮，并藉此培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。 服務功能的深度化。投資主體的多元化。政府投資的孵化器以公益性為目的，缺乏孵化器與入孵企業(yè)共同發(fā)展機制。 技術領域的專業(yè)化。服務資源的網絡化。另外，一些具有風險投資背景的企業(yè)化孵化器，設立網上孵化器（或者虛擬孵化器），在為會員企業(yè)提供孵化服務的同時，捕獵到好投資項目。一是向前端延伸，通過設立“創(chuàng)業(yè)苗圃”，開展預孵化服務；二是向后端延伸，通過設立“加速器”，提供以增值服務、股權投資為特征的加速服務。（一）企業(yè)孵化器建設初具規(guī)模目前，我區(qū)有國家級孵化器一個（莘閔科技園）、市級孵化器3個（漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、863軟件孵化基地、紫竹大學生創(chuàng)業(yè)中心），江川街道的滄源科技園也基本符合市級孵化器標準。以上各類孵化器用作創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積約15萬平方米，其中莘閔園區(qū)等4個國家和市級孵化器，以及滄源科技園這5家企業(yè)孵化器共有孵化面積69815平方米，近兩年內通過孵化器自身發(fā)展會再增加83000平方米。莘閔園區(qū)由區(qū)莘莊工業(yè)區(qū)與區(qū)科委共同投資興辦，漕開發(fā)雙創(chuàng)園、紫竹大學生創(chuàng)業(yè)中心都是由園區(qū)公司投資，但后者具有民營成分，滄源科技園由街道作為投資主體，而863軟件孵化器基地則是由上?？仆丁⑵纸?zhèn)等共同投資。（二）科技創(chuàng)業(yè)和孵化器發(fā)展的引導機制初步形成2009年區(qū)政府出臺的《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進科技創(chuàng)新和成果產業(yè)化實施意見》中，進一步梳理明晰了鼓勵科技創(chuàng)業(yè)和孵化器發(fā)展的引導措施：初步建立了孵化器建設扶持機制。引進了YBC創(chuàng)業(yè)扶持輔導機制。YBC全國辦、區(qū)政府和紫竹科學園區(qū)三方共同出資，設立了1700萬元的青年科技創(chuàng)業(yè)基金，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供10萬元以內的小額無息貸款和30萬元以內的延伸貸款扶持，并一對一提供創(chuàng)業(yè)導師，至今已支持28家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，帶動228人就業(yè)。一是留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予510萬元補貼，吸引留學生回國來我區(qū)創(chuàng)業(yè)；二是出臺了引進“千人計劃”人才政策，對符合國家“千人計劃”條件的創(chuàng)業(yè)人才給予配套支持、創(chuàng)業(yè)啟動、團隊建設、住房安居等方面資助，加快推進紫竹園區(qū)國家海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設。今年，區(qū)政府出臺了《創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（暫行）》，設立了總規(guī)模5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，將通過參股引導社會創(chuàng)業(yè)投資資本來我區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資公司，投資我區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目，促進我區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)事業(yè)。采取政府購買服務方式，引導企業(yè)共享高校和上海市研發(fā)公共服務平臺資源。（五）孵化器促進科技創(chuàng)業(yè)成效明顯就4個國家和市級孵化器和1個符合市標準的孵化器來看，5家企業(yè)孵化器利用現(xiàn)有共有69815平方米孵化面積，在孵企業(yè)245家，累計孵化科技企業(yè)385家，畢業(yè)企業(yè)達95家。在孵企業(yè)共申請發(fā)明專利258項，承擔市級以上科技項目82項，2009年實現(xiàn)銷售收入達47195萬元。三、孵化器發(fā)展面臨的困難和問題在看到我區(qū)孵化器建設和科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展成績的同時，必須冷靜面對存在的困難和問題。莘閔、滄源、紫竹大學生創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)業(yè)企業(yè)形成稅收，區(qū)財力給予地方所得部分100%的返還支持；漕開發(fā)浦江雙創(chuàng)園、863軟件孵化基地僅享受鎮(zhèn)級財力50%的返還支持。投資主體不同，孵化器的運營模式也不同。（二）觀念意識不強，現(xiàn)實利益沖突，科技創(chuàng)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)艱難本區(qū)現(xiàn)行的科技政策中，大部分科技扶持資金是按區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級財力分配比例給予，由兩級財力分擔實現(xiàn)。因此在落實國家、市、區(qū)各級政府扶持科技創(chuàng)業(yè)政策時難度最大，主要表現(xiàn)在：與稅收貢獻掛鉤，不愿兌現(xiàn)政策。而創(chuàng)新資金項目，是《科技進步法》所明確規(guī)定，由政府設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，專門扶持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，并由各級政府聯(lián)動實施的一項國家政策，也在區(qū)級政策中有明文規(guī)定。2009年下半年以來，部分鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），為配套科技扶持資金，減輕財政壓力，要么拒絕推薦稅收貢獻少的企業(yè)申報項目，要么在推薦項目時層層設卡，層層審批，以至延誤項目申報時限，造成企業(yè)極度不
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