推進(jìn)孵化器建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的思考(參考版)
2025-07-30 16:50本頁(yè)面
【正文】 加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)孵化器建設(shè)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)工作的考核，建議將《關(guān)于建立閔行區(qū)“大招商”工作機(jī)制的實(shí)施意見》（閔府發(fā)[2010]8號(hào)）中，對(duì)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核分值細(xì)化到促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)工作中，真正引導(dǎo)鎮(zhèn)、街道和、園區(qū)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，扎實(shí)推進(jìn)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。孵化器建設(shè)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)工作在短期內(nèi)是付出多回報(bào)少，并且孵化畢業(yè)企業(yè)還有外遷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)某個(gè)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)來講，收支難以平衡，為減輕基層財(cái)力壓力，增強(qiáng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)的主動(dòng)性，建議該項(xiàng)孵化器建設(shè)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)所需扶持資金，由區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，切實(shí)避免由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)造成的政策兌現(xiàn)滯后，以至影響區(qū)域發(fā)展環(huán)境等情況的發(fā)生，同時(shí)也增強(qiáng)扶持政策的及時(shí)性和有效性。（五）建立機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)孵化器建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)鑒于孵化器建設(shè)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的超前培育工作，確實(shí)存在兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾，有必要建立機(jī)制，提高工作的積極性和主動(dòng)性。建立評(píng)審制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)力量、科技含量、項(xiàng)目前景等因素，確定創(chuàng)業(yè)企業(yè)檔次，按照“風(fēng)險(xiǎn)控制、扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，對(duì)不同檔次，給予差別化扶持。參照支持工程技術(shù)中心政策，支持專業(yè)孵化器建設(shè)專業(yè)性共性技術(shù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。一是采取區(qū)貸款擔(dān)保資金提供配套支持的方式，引導(dǎo)孵化器、加速器搭建互助性融資平臺(tái)，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題；二是采取貼息或區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股等方式，鼓勵(lì)孵化器、加速器對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展股權(quán)投資，持股孵化；三是鼓勵(lì)孵化器、加速器通過提供專業(yè)性、個(gè)性化、商業(yè)化等增值服務(wù)，探索“服務(wù)股權(quán)”試點(diǎn)。引導(dǎo)孵化器創(chuàng)新金融服務(wù)模式。二是設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)一對(duì)孵化器扶持標(biāo)準(zhǔn)，視孵化器對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，扶持孵化器及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)孵化器提升孵化能力。引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)孵化器載體建設(shè)。通過設(shè)立“加速器”，對(duì)暫不具備購(gòu)置場(chǎng)地實(shí)力和獨(dú)自抗拒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外部環(huán)境的孵化器新畢業(yè)企業(yè)，提供滿足企業(yè)發(fā)展的空間、多樣化和差異化服務(wù)以及加速機(jī)制，從而加速企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過市場(chǎng)化的商業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)孵化器利益回報(bào)。通過設(shè)立“創(chuàng)業(yè)苗圃”，提供必要場(chǎng)所，配備必需的辦公設(shè)施和設(shè)備，為有科技成果或特定技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)商務(wù)計(jì)劃、但尚未注冊(cè)成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或團(tuán)隊(duì)，提供完善成果(創(chuàng)意)、商業(yè)計(jì)劃咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等“預(yù)孵化”服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者或團(tuán)隊(duì)定好位、開好局。重點(diǎn)圍繞培育智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、LED照明、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)孵化器，吸引集聚一批同一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，以創(chuàng)新集群方式培育新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“十二五”發(fā)展布局，結(jié)合區(qū)內(nèi)國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家開發(fā)區(qū)、市級(jí)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)“十二五”三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)、街道存量產(chǎn)業(yè)地塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提出孵化器、“加速器”建設(shè)的發(fā)展布局。結(jié)合推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以打造證券市場(chǎng)“閔行板塊”為總體目標(biāo)，實(shí)施“十百孵化器建設(shè)計(jì)劃”，即在“十二五”期間或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，在區(qū)內(nèi)建成十家市級(jí)以上孵化器，建設(shè)百萬(wàn)平方米孵化器和“加速器”場(chǎng)地；實(shí)施“十百千萬(wàn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，即在“十二五”期間或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，推出十家上市企業(yè)，百家上市儲(chǔ)備企業(yè)，孵化千家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，吸引數(shù)萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確孵化器建設(shè)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)“十二五”是我區(qū)全面調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，而扶持孵化器發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)是提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智力密集型服務(wù)業(yè)的重要手段，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。在閔行的新一輪發(fā)展中，我們必須做到“重大”與“扶小”并重，招商引資與招賢引智并舉。我區(qū)應(yīng)乘勢(shì)而上，加快建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。上述我區(qū)10個(gè)小科技園區(qū)（孵化基地）用于孵化的面積總量約1
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