我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展歷程-在線瀏覽
2024-09-06 14:23本頁(yè)面
【正文】 制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)金的30％上繳全國(guó)總工會(huì)做為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，對(duì)各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國(guó)統(tǒng)籌。在機(jī)構(gòu)被撤、資料散失、政令不通的情況下，1969年2月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)(草案)》，宣布“國(guó)營(yíng)企業(yè)一律停止提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金”，“企業(yè)的退休職工、長(zhǎng)期病號(hào)工資和其他勞保開(kāi)支，改在營(yíng)業(yè)外列支”，從而取消了社會(huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使之變成了企業(yè)保險(xiǎn)，形成了以集體保障為主體的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。1991年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，在全國(guó)重新實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度。但是面對(duì)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)必須改變這一舊的制度，實(shí)施有積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 3 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在的問(wèn)題 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的宣傳力度不到位，對(duì)企業(yè)欠費(fèi)缺乏必要的約束機(jī)制和懲罰制度等因素的存在，致使一些企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)為了自身的利益欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或不為職工辦理保險(xiǎn)，參保率低下。 2000一2007年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率年份參保在職職工人數(shù)（1）（萬(wàn)人）離休和退休人員（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)就業(yè)人員（2）（萬(wàn)人）覆蓋率200010447．53169．92315l45．13％200110801．93380．62394045．12％200211128．83607．82478044．91％200311646．53860．22563945．42％200412250．34102．62647646．27％200513120．44367．52733148．0l％200614130．94635．42831049．91％200715183．14954．02935051．73％（資料來(lái)源：根據(jù)2007中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、歷年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而得，作者編制） 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡從養(yǎng)老來(lái)看，從上個(gè)世紀(jì)90年代后期至今，全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入即使在“ 空賬運(yùn)行 ”的情況下也收不抵支，而且年度赤字規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，只能靠政府財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼。原因一般有以下幾個(gè)方面：企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)重，在投保上的承受能力有限，一部分企業(yè)無(wú)力繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)影響一些未參保企業(yè)加
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