【正文】 ，就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書面文件。盡管這樣，如果一個組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認證，那這些政府機構(gòu)可能對其的調(diào)查不會那么深入?！碍h(huán)境保護局”目前確實在一些ISO14000委員會中有代表，例如美國TC207委員會屬下ISO14000SCI就有來自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個EPA地區(qū)的代表，這些機構(gòu)的加入很有價值，特別因為這些特殊的分委員會的代表來自工業(yè)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營，這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。為維持一個組織的生存而有如此多的不確定因素，品質(zhì)標準和如今的環(huán)境管理標準將迫使管理層變得更有效。環(huán)境工作人員管理、財務(wù)、供應(yīng)商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。因此，對該領(lǐng)域的每個雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個培訓(xùn)開發(fā)計劃。因為環(huán)境、法規(guī)、問題及管理方法的多樣性，該領(lǐng)域的專業(yè)人員就很容易被弄得手忙腳亂。這些體系都很現(xiàn)實并具成本效益。因為不可能有體力去解決所有的問題，所以就有必要把需解決的問題進行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。列在最前面的當數(shù)法規(guī)資料庫，服務(wù)或總結(jié)。本書大部分其它章節(jié)闡述了實際的環(huán)境管理工具，它們可以幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持一致。據(jù)估計在美國每年要花費上千億美元以達到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)要求。如果初始認證費用和持續(xù)的認證費用管理得當，就會帶來環(huán)境成本的長期減少并提高競爭優(yōu)勢。那些早期獲取認證的組織會取得強有力的公眾形象優(yōu)勢，這將對成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達到標準而花費的費用。一旦獲取認證，就可以以花更少的時間和金錢去回答客戶的問題。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學(xué)物質(zhì)或廢物，更少的化學(xué)品，更少的低等化學(xué)品，泄漏及更少的有害廢物，所有這些需經(jīng)妥善處理的物質(zhì)將會在組織得到有效減少，地下水的凈化也會減少。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場化學(xué)品和有害廢物的同時，受傷員工的數(shù)量也減少。許多改善很難用數(shù)字來描述，尤其是在工傷成本上。因為環(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關(guān)，所以當一個方面從一個大的改變中受益，另一方面也極有可能從中受益。這就等于減少了員工工傷和疾病。如果一個組織在其認證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷和疾病。對于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問題可能是心有余而力不足。1994年GALLUP民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)24個工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的居民認為環(huán)境保護比經(jīng)濟增長更重要（NCMS，1994）。一個組織可以采取許多環(huán)境行動去維持或改善其社會關(guān)系和信譽度。其次，減少污染也能幫助改善社會關(guān)系并且是ISO 認證中的一個重要元素。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動。如果公眾意識到這一點那么他們對該組織的信心就會加強。一旦一個組織獲取了ISO 14001證書，客戶對環(huán)境在受到保護這一點更有把握。這種建立在證書上對環(huán)境的安全感比過去許多情況下那些口頭承諾要更加具體有形。大量的包裝標簽、電視和雜志廣告和其他沒有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。客戶所要聽到的就是他們的供應(yīng)商通過了ISO 14000。例如，一些聯(lián)合王國的客戶（例如聯(lián)合王國國防部）據(jù)報導(dǎo)現(xiàn)在正要求他們的客戶提供一個早期型式的BS/ISO14001證書。那些早期獲取證書的組織將能夠提高他們產(chǎn)品的市場份額，因為如今大多的客戶都很具環(huán)境意識。過去環(huán)境部門被認為是一種必要的痛苦和費用負擔。這種情況將會發(fā)生，因為現(xiàn)在客戶對環(huán)境都越來越有興趣而且積極參與。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。HOW（誰）ISO系統(tǒng)中環(huán)境管理標準的加入對任何負責(zé)或關(guān)心環(huán)境管理或與認證有關(guān)的任何人都會是興趣所在。這點適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問公司，公共機構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。大小其實并不重要， 一些小組織也會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有時甚至比大組織更甚。就認證而言，該組織處于哪個階段并不重要。如果該組織尚處于計劃階段，他們現(xiàn)在也可引入認證所需的系統(tǒng)，否則他們可能永遠都贏得不了客戶。此外，已認證ISO9000的組織已擁有一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認證。ISO14000可以適用于組織中的部分或整個組織，也可適用于承包商。通?？蛻羝谕氖枪?yīng)商整個組織都能通過認證。其次可能是電子生產(chǎn)和通信。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個自愿選擇的標準，不過一些客戶在做生意時對此有要求，為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進去。在許多情況下，已存的環(huán)境文件可以部分或全部與所要求的新系統(tǒng)一起使用。環(huán)境管理的程度或復(fù)雜程度取決于許多東西，地點、類型、經(jīng)營的復(fù)雜性、對環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營條件都是一些決定其程度的可變因素。除了影響之外，雇員的數(shù)量對稽查員來說也是用來決定組織的該達到的程度的一個因素。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個很流行的術(shù)語可以幫助描述為獲取證書而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。從第6章開始，本書所闡述的每一點多是為說明為獲取和實現(xiàn)TQEM，CEI和ISO14000證書所需的要素。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個發(fā)展過程中保持下去同時牢記環(huán)境質(zhì)量，那每個人都會受益。如果在組織和產(chǎn)品的一開始就把環(huán)境因素考慮進去，并自至如終加以執(zhí)行，那么環(huán)境會變好和組織都會取得成功。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費了相當?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。事前行動和事后反?yīng)ISO14000的一個重要方面就是它迫使組織變得更具事前行動性，大多的情況下，環(huán)境工作人員把他們的許多時間花費在處理環(huán)境危機上，如泄漏或不合要求的排放。在大多的組織，不得不有一些人被重新分配去準備ISO14000認證所需的文件和協(xié)助其實施。產(chǎn)品和服務(wù)ISO14000尤其適用于產(chǎn)品制造商。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認證壓力。那些對環(huán)境的影響已被組織外部其他人/組織認同的服務(wù)提供商也應(yīng)考慮認證。有害廢物運輸和處理、貯存和處理設(shè)施就是那些需要在其它大部分服務(wù)提供商之前進行認證的服務(wù)提供商的典型例子。詳細程度在多數(shù)問題上更重要是質(zhì)量而非數(shù)量，ISO14000也不例外，程序較少但能始終如一地加以貫徹實施比程序繁多卻只是部分地執(zhí)行或根本就沒執(zhí)行要好，不過一個組織也不會去走極端。文件面目文件看起來該象什么或說所有文件工作該怎么組織，稽查員會“以貌取書”嗎？這些問題的答案取決于每個具體的稽查員，不過，我們建議不應(yīng)有大量的寫著ISO的文本。在世界的某些地方，尤其在聯(lián)合王國，可能有些稽查員在文件方面會偏受BS7750的要求，盡管BS7750沒有完全采納，該標準要求至少得有一本法規(guī)記錄本，一本環(huán)境影響記錄本和一本環(huán)境手冊（ROTHERY，1993）。正如前面所說，真正重要的是存在著一個基本的環(huán)境管理系統(tǒng)及其執(zhí)行。這可以使稽查員把其注意力投向那些具體的他們需要稽查的內(nèi)容，而不是無關(guān)的內(nèi)容。健康與安全在范圍方面另一個尚未決定的問題就是健康和安全，健康和安全可能不作認證要求。標準并沒限制闡述健康和安全，事實上還鼓勵加進去。把健康和安全加進去這只是個時間的問題，所以也可以現(xiàn)在加進去。該圖顯示應(yīng)立即進行內(nèi)部準備。不過，現(xiàn)在開始準備對組織來說是最有利的。真正花時間的是始終一貫地執(zhí)行那些必備的程序。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認證方面要做得快，這主要取決于客戶要求。美國客戶可能是第二批對其供應(yīng)商作認證要求。
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。這些往后的要素可能將包括環(huán)境標簽，環(huán)境表現(xiàn)，產(chǎn)品標準的環(huán)境方面，環(huán)境設(shè)計和壽命周期分析。因此，相關(guān)的分委員會也不能進展象SC1和SC2那樣快。例如，產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時其被拆散為零部件的能力就很重要。環(huán)境設(shè)計則因為要激烈的競爭和質(zhì)量要求對于許多組織來說經(jīng)常是很難達到。這一概念應(yīng)盡快加入環(huán)境管理系統(tǒng)，不過，這一點可能幾年內(nèi)是不會作要求。實際上環(huán)境管理認證對于世界每個地方來說都是場公平游戲都可能被涉及到。第4章 主要ISO14000分支機構(gòu)和技術(shù)委員會介 紹環(huán)境管理標準能形成今天這個樣子是經(jīng)過了許多人艱辛的工作的。圖41為參與了ISO14000準備工作的一些委員會的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會分別有國際級、國家級和地區(qū)級。最基本的委員會是TC207，負責(zé)把核心的環(huán)境管理系統(tǒng)編入ISO。TC207屬下有6個一級分委員會，包括SC1SC6。圖41 參與ISO制定的主要委員會縮 寫TC Technical Committee技術(shù)委員會SC1 Submittee 1 – Environmental Management System第1分委員會 – 環(huán)境管理系統(tǒng)SC2 Submittee 2 – Environmental Audit第2分委員會 – 環(huán)境稽查SC3 Submittee 3 – Environmental Labeling第3分委員會 – 環(huán)境標簽SC4 Submittee 4 – Environmental Performance Evaluation第4分委員會 – 環(huán)境表現(xiàn)評估SC5 Submittee 5 – LifeCycle Analysis第5分委員會 – 壽命周期分析SC6 Submittee 6 – Terms and Definition第6分委員會 – 術(shù)語和定義TGA Technical Advisory Group技術(shù)咨詢組SUB TAG Subtechnical Advisory Group技術(shù)咨詢分組WG Working Group工作組環(huán)境管理系統(tǒng)（ISO14001）SC1委員會是整個認證的核心，他們所制定的環(huán)境管理系統(tǒng)標是目前唯一作認證要求的標準?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評。標準由為獲取證書而必須達到的最低要求所組成。事實上在實際操作中附錄可能是一種準要求。其中特別重要的附錄是附錄D——中小企業(yè)的特別指南（SME），中小企業(yè)定義是不超出200雇員的任何組織。聯(lián)合王國領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國標準7750，美國在SC1中的代表活動是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個主要區(qū)別是美國建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標準計劃是在1995年12月左右頒布。預(yù)計是1996年10月發(fā)行。在此之前，已有幾本SC2標準的草案已提交評議?；閼?yīng)是一種客觀的，有結(jié)構(gòu)的評審以獲取和分析能顯示符合程度的資料（BURHENN，1994）。第三方的稽查花費要多。使用外部稽查或第三方稽查員的原因是他們能夠更客觀而且外邊會這么認為。通過稽查，問題糾正和定期的改善評審能更便于整個環(huán)境管理系統(tǒng)的控制。目前，SC2只是建議而不要求。除標簽外，電視和廣播廣告也涉及到。該委員會的一個目標就是給各國千差萬別的環(huán)境標簽帶來一些一致性和統(tǒng)一性。環(huán)境標簽分委員會是由澳大利亞領(lǐng)頭。許多的標簽都給與而且還在給予那些實際上并無資格獲取的組織。標簽建議將包括從總體到具體的三類標簽。第二類關(guān)于具體的生產(chǎn)宣言，如可循環(huán)。不管是什么水平類型，最重要考慮是能在世界范圍得到認同的標簽的公平性和一致性。顧名思義，該分委會規(guī)定各種環(huán)境管理程序所預(yù)期的成功的程度。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPE是對一個組織表現(xiàn)和改善好壞的一個持續(xù)進行的衡量。實際上，對持久的環(huán)境改善來說重要是長期的環(huán)境表現(xiàn)行動及其對該行動的衡量。EPE使用一個環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)（EPI）做為核心元素。EPI是真正評估和追蹤的項目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。根據(jù)組織的復(fù)雜程度，一個EPI也可以成為一個更具體的評估或指標的分解。因為這原因及這些問題的復(fù)雜性，不可能在不久的將來把這些加入ISO認證。比如，因為LCA，投放市場的時間可能會放慢。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計是略有不同的概念。這包括產(chǎn)品的概念性的設(shè)計階段、原料、生產(chǎn)的影響、產(chǎn)品的循環(huán)或處理。四個主要考慮的問題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細表及影響和改善的方法（EVIRNONMENT TODAY，1993）。不過總的說來有三大類行動。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進行分析。例如，對來自某些原料的某些類型的影響也許會進行風(fēng)險分析。術(shù)語和定義（SC6）術(shù)語和定義分委會由挪威領(lǐng)頭?？紤]到各分委會有著那么多不同的國家和他們獨特的語言和法律系統(tǒng)這一事實，這將非常困難。各個國家在他們就對此更定性化的問題達成一致前必須先在定義或語言上達成一致。產(chǎn)品標準的環(huán)境方面（ISO14060）產(chǎn)品標準的環(huán)境方面工作組由德國領(lǐng)頭。在環(huán)境影響方面將為書寫者提供標準。要制定出適用于世界任何國家的標準是一件困難而又費時的工作。這些問題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過一些問題將會有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。第5章 獲取認證的大致步驟介 紹環(huán)境管理系統(tǒng)的所有元素都應(yīng)同組織其它重要職能協(xié)調(diào)，尤其是組織政策這一層面。如果一個組織已獲得ISO9000認證或接近于它，那就可以節(jié)省相當多的時間。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點，不過，需作相當程度的修改，例如在采購部分，以使其達到ISO14000標準。多數(shù)組織已經(jīng)在進行環(huán)境管理。本書后面的章節(jié)為大部分隨后的步驟闡述了更多的細節(jié)問題。該初始評估可以幫助決定對新的環(huán)境管理系統(tǒng)來說哪里還需重要的補充。該評估應(yīng)介定認證所需文件，行動和程序，如政策宣言、管理系統(tǒng)計劃、生產(chǎn)人事、培訓(xùn)和目標。目的可以是更好地保護環(huán)境、獲取ISO14001認證、變得更有成本效益、改善社會關(guān)系、提高市場受歡迎度和許多其它目的。初始評估應(yīng)以一種最能吸引上層管理關(guān)注的方式進行闡述。例如，可以在例行的公司管理層會議闡述。做評估的人必須以完全中立的眼光審查來公司的工作