【正文】 14010~14015）環(huán)境稽查與環(huán)境管理系統(tǒng)密切相關，很有可能成為下一個ISO14001認證須實施的元素。不過，在一定程度上，第三方稽查員可能比內部稽查員能更好地處理具體的稽查標準。其它的程序和法規(guī)，例如德國的“GREEN DOT”可能會受SC3活動的影響。第一類表示產品是無害于環(huán)境。EPE和稽查有所不同，EPE持續(xù)適用而稽查只適用于某一時。EPI非常類似，在許多情況下對一個組織已制定的可測目標來說是相同的。不過總的說來，兩者在產品整個壽命中都考慮環(huán)境影響。各種類型的影響分析也會所有同?；仡^看看，也許把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會好得很多。環(huán)境實地評估和產品化學風險管理都已提到將到可能做為委員會或工作組將來的議題。因此對每個組織來說認證過程中的起點會視該組織經營時間的長短和現(xiàn)有文件系統(tǒng)的詳細程度而不同。為了獲取成功，整個認證工作應在初始評估中進行總結和闡述并取得組織上層管理的認可。因此，可以說，組織將來的進展可能取決于初始評估的徹底性，準確性和完整性。與地點/生產，原料供應商，產品和/或服務相關的影響都應進行介定。本章的所有其余部分以后將在本書作更詳細的論述。它至少可以為該過程提供一個總的方向，環(huán)境政策的草案應向全體雇員傳達并盡可能回收到更多的反饋，這可以盡可能地提高其受接受程度。這個階段是必需的，它為設計環(huán)境管理程序和控制創(chuàng)造了條件，這個問題在第8和第9章作了更充分的論述。新的操作程序和行動計劃當上述步驟完成就要準備欠缺的程序，許多環(huán)境管理系統(tǒng)由非書面的程序和標準組成這種情況實在是太多啦。程序的執(zhí)行文件工作做好后，就要開始真正的行動了。持續(xù)稽查，管理層復審，糾正行動和跟進通過對一個組織在環(huán)境管理方面進展的持續(xù)稽查和復審就可能提出一些糾正和跟進行動。這種實際稽查將有助于發(fā)現(xiàn)最后細微的，尚需去做的糾正行動。不過，總的來說，稽查員在他們能授與證書之前必須要獲得環(huán)境管理稽查的資格并被ISO認可。第二方認證針對合同供應商。持續(xù)改善通過日常的內部稽查和監(jiān)督，那些政策、目標、指標及計劃就明顯會需要修改。起先確定的環(huán)境政策，緊接著組織安排環(huán)境工作人員，然后評估環(huán)境影響和法規(guī)要求，然后建立環(huán)境目標和指標。緊接著預備稽查報告首先是政策宣言。對環(huán)境政策的支持也可通過在MEMO中，在錄像中，在會議上，在行動中言傳而身教來體現(xiàn)。政策宣言的傳達、倡導和支持不管一個環(huán)境政策有多好，如果沒有傳達、了解、倡導和支持這些內容，它也不會有什么效果。任何時候如有人索要該政策的復印件，不管是員工還是組織外哪一位，都應馬上提供。具體的環(huán)境、安全和健康宣言有許多可能，根據組織面臨的環(huán)境問題和機遇，制定一、兩個具體具體的政策宣言可能會很有好處?！皬U物最小化要被所有部門的所有員工最大程度地身體力行。第7章 組織和人員問題介 紹上章討論了必須經組織最高層人員批準的政策宣言和處理問題的大體環(huán)境資源。環(huán)境管理標準加入ISO將使環(huán)境管理成為組織最重要的工作之一，其重要性與許多其它部門一樣。大致的組織要求和認證所需人、物力ISO14001:1996 機構和責任為促使環(huán)境體系有效，作用、責任和權限應被文件化介定和交流溝通。員工會經常揣測自己是否應參與某一任務。環(huán)境工作的名稱還有許多其它的可能，每個都是其專門的責任。 空氣質量工程師 環(huán)境技術員如果幾乎每個人都從事能造成危機的短期行動，就需更多的人員。因為這里只考慮了幾個公司所以以此比例作為增加人員的絕對理由是不明智的，但這個比例為展開關于最佳人員水平的探討提供了一個起點。 無犯罪記錄——如犯罪記錄看起是個顯而易見的要求。他們的在環(huán)保方面的行為必須高質量的，以便能宣傳正確的信息。很明顯，從長遠來看，事前管理比事后進行大量的土壤和地下水的凈化工作的花費要少得多。n 環(huán)境供給——該項類內容的金額應當介定，包括紙，鉛筆，表格，泄漏清潔材料，樣品包裝箱等等。那些與運輸處理有關的合同商同這些費用都應介定。這點因不同的產品和領域而各異。培 訓由于環(huán)境問題的復雜性，培訓是必不可少的。1. 介定——第一步是介定員工可能遇到的無害廢物、化學品和有害廢物，員工可能遇到的排放物也需列出。例如，如員工有很多，設一個內部培訓部提供大部分的培訓就更合算。如：1 ?！?”表示該類員工需要該培訓，該表也建議了培訓時間的長短。培訓的范圍和深度應適宜。應要求工作對環(huán)境可能產生重大影響的所有雇員進行相應的培訓，組織應建立和維持程序使其各級部門雇員和成員意識到：a) 與環(huán)境方針和程序相符及與環(huán)境管理體系要求相符合的重要性b) 他們工作活動對環(huán)境的實際的或潛在的重大影響，和提高個人表現(xiàn)對環(huán)境的好處。即使只追蹤了一半，這一點對所有員工包括財務人員來說也會變得很明顯，那就是環(huán)境管理確定是一個重要的預算項目。n 環(huán)境問題方面的車旅——通常，員工得去上培訓課，去政府機構辦事處或去廢物排放地或影響地，這些車旅費用應介定，即使一些很難預測。n 環(huán)境收費、繳稅和罰款——允排有毒廢物的收費和繳稅應當介定。財政資源如員工數(shù)量一樣，要提供一個計算財政資源的公式是困難的。n 每個經理和主管都有責任檢查其區(qū)域環(huán)境、健康和安全的危害情況，并在這些內容上安排培訓。 良好的個人參考資料——個人參考資料必須良好，不僅是申請人提供的，而且來自其他未列出的熟人的參考資料也是如此。資料顯示總人數(shù)中EHS員工比例最高的是1/14，最低的是1/1450。因為每個組織和地方都不同，所以究竟需要多少環(huán)境工作人員要給定數(shù)和計算公式。 水文地質學家 有害物料管理經理除圖示這些外，還有許多其它的對環(huán)境相關的工作描述的可能。對于組織中其它員工，權力和責任也必須介定清楚，不僅是為了認證也是為了有效管理。認證可以由環(huán)境部門或環(huán)境部門和品質部門共同努力來進行統(tǒng)籌協(xié)調，究竟由誰來作領頭工作，影響的因素有很多，例如技術經驗、組織規(guī)模、為獲取認證所需的工作量，目前兩部門的職能重疊程度。過去許多組織把環(huán)境部門當作“繼生子”和無可奈何的痛苦來對待?！备?持續(xù)改善因為環(huán)境同組織一樣不斷發(fā)展變化，所以就必須考慮不時地調整和改善政策宣言。具體的政策宣言下面給出了一個關于廢物最小化的具體的環(huán)境政策宣言。這些問題沒必要具體地命名，不過也不應該被排除在概念之外。過了一段時這種傳達應進行重復以作為提醒。它還應該為評估那些旨在減少環(huán)境影響的目標和目的進展提供一個框架。高層管理需在幾個方面對政策宣言表現(xiàn)出熱情的支持，除簽署宣言之外，提供充足的資金是極其重要的。第6章 環(huán)境政策ISO14001:1996 環(huán)境方針高層管理者應介定本組織的環(huán)境方針以確保該政策：a) 適合于自身特點、規(guī)模和該組織的活動、產品或服務的環(huán)境影響b) 作出持續(xù)改善和環(huán)境保護的承諾c) 作出符合相關法律和法規(guī)的承諾和符合該組織需要滿足的其它相關要求的承諾d) 提供制定和復審環(huán)境目標的工作框架e) 文件化、執(zhí)行、維護、及向所有雇員傳達f) 公諸于眾介 紹現(xiàn)在我們把注意力轉向環(huán)境管理計劃的實際要素的細節(jié)問題。即使不打算認證，這也是一種簡單易行環(huán)境管理的好方法。不過結合可能使得其中一樣沒達到標準，就會導致兩者都拿不到證書。認證可以通過三種方式。另一方面，稽查員可能對被稽查的行業(yè)可能不熟。要去改善環(huán)境控制的質量并給組織和組織內或其周圍的生物帶來積極的凈影響總是可能的。持續(xù)的經營依賴于創(chuàng)新的環(huán)保工作，明白了這點，一個好的管理層就會為能有一個有效的行動計劃而提供必要的權力和資金。如果準備粗略的草案和初步收集已存材料這一步工作做得很快的話，那么我們的任務看起來就會輕松得多?，F(xiàn)存文件和資源的利用如果一些文件已考慮進了ISO14000方面的內容，那么這些文件可以被利用起來，這可能包括已有的大多環(huán)境管理程序和許多品質系統(tǒng)。為影響的確定和其它要求準備程序需要在該組織的系統(tǒng)中加入影響和法規(guī)的確定、結合和影響法規(guī)的分析方面的程序。政策準備工作需很早進行是因為上層管理的認可對成功非常重要。估計的費用和好處——當向管理層提出所有這些建議后，他們第一個可能問的問題就是費用和好處。所有的影響，不管多小，都應介定。否則的話，那么就不能在此評估的基礎上制定一個真正有效的政策。隨著初始評估應做一個目的介定。（ROTHERY，1993）。將來可能的工作組或工作項目因為環(huán)境管理是一個相對較新的領域，所以說到將來的工作組會有無數(shù)種可能。對世界性的標準來說，有著共同的背景和語言極其重要。第一類是產品（及原料）的影響明細表。壽命周期分析分委會由德、法兩國領頭。EPI按照一個規(guī)定標準衡量一個組織做得怎樣。該概念也把表現(xiàn)的定期改善包括進去作為認證的元素。許多沒有根據的宣言導致了許多標簽授予了不稱職的申請者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。環(huán)境標簽（ISO14020~14024）該分委員會處理各類環(huán)境宣言，廣告和營銷。換句話說，就是有系統(tǒng)是否貫徹實施及它們是否產生預期的效果？稽查可以內部進行也可以由第三方進行。SME應該準備ISO14000中許多要素，比如目標、指標、資源、指導原則和環(huán)境手冊，不過在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。ISO14001標準是最總體的一個標準，它為其它所有標準提供了一個柜架（ISO14001~ISO14040）。由于這些標準的復雜性，他們經過了許多小組和委員會全力工作。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。遠東和世界其它地方預計也會很快跟隨。外部認證可能在1996到1997開始。各個文件的相互參照可以使其聯(lián)系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關系。環(huán)境管理是一個很復雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。不過，某一些服務提供商可能也會被其客戶要求認證。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。不過，就與法規(guī)的符合性來說，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無關系。緊接是零售商，供應商和實際上所有其它組織。那些已取得品質認證（ISO9000）的組織在環(huán)境認證上已邁出了第一步，因為品質標準和環(huán)境標準有許多共同要素。換句話說，任何出售某一產品或服務的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會涉及這一問題。提高上層管理的關注獲取ISO證書的全過程會使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評價。以前一些公司作一毫無根據關于保護環(huán)境的一些宣言。本書所闡述的所有東西都是關于環(huán)境管理，所以也會幫助改善社會關系。筆者建議對于已建的組織（至少運行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對新建的組織則不要加入。很明顯，防止可能的傷亡是一個極大好處，伴隨著傷害而帶來的花費也會減少。因為大部分組織都得花費初始費用，所以對一個組織的競爭狀況并無嚴重影響，這些成本會被更高的顧客滿意程度，對該組織的信賴及更高的道德水準而抵消。幾乎有無數(shù)的方法可供環(huán)保經理去使用，不過其中一些特別實際而顯突出。例如，環(huán)保工作人員的培訓尤其重要，因為該領域變化的節(jié)奏是如此之快。因為ISO稽查員已花費相當?shù)臅r間去稽查一個組織，就沒必要每個適用的機構都花費大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。同等的競爭基礎目前，各組織在保護環(huán)境所花費的時間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。紙、紙板和鋁通常可比其它廢物更能被減少、重復使用和循環(huán)，因為這些循環(huán)物質通常都有市場。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實際管理系統(tǒng)。例如，按BS7750要求影響必須公布于眾，對環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改善使用能達到的最好技術（BST）以及稽查的表現(xiàn)標準的使用也有更嚴格的要求（CUTTER信息公司，1994）。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當?shù)年P注。即使程序的名稱與標準中提到的不一樣，也可能獲得證書。如果文件和程序過多，在采取實質性行動以保護環(huán)境方面就會更少進展。環(huán)境管理的許多其它方面圖中沒有顯示但在本書的其它部分將進行闡述。書中的主題分為三部分，第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系（EMS）過程，那些獲取ISO證書所需的最初“實際操作”要素和程序或顯而易見的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進行了闡述。大部分想獲取或維持ISO證書的組織將不得不花費時間來貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序，即使他們有許多是現(xiàn)有的。第1章 介 紹意 義在國際標準化組織（ISO）認證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在環(huán)境，大多組織的生產、客戶、政府及社會的各方面感受到，這將對環(huán)境產生積極的影響，因為許多組織為了獲取認證而必須開始進行環(huán)境保護工作?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質，但在這過程中環(huán)境有沒有遭到破壞？許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質方面同樣的保證。壽命周期分析、環(huán)境標簽、環(huán)保性能和產品標準的環(huán)保方面是相關的主題，但認證可能不作要求。毫無疑問，多做要比多寫好?，F(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個一貫的系統(tǒng)，而不在乎怎么個叫法。世界范圍內的標準化隨著品質問題而加速，總的說來是它是獨立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。這將適用于減少、重復利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。一些環(huán)境問題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限，ISO14000能有助于這些世界性或全球性問題的解決。盡管這樣，如果一個組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認證，那這些政府機構可能對其的調查不會那么深入。環(huán)境工作人員管理、財務、供應商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。因為不可能有體力去解決所有的問題，所以就有必要把需解決的問題進行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經常調整。如果初始認證費用和持續(xù)的認證費用管理得當，就會帶來環(huán)境成本的長期減少并提高競爭優(yōu)勢。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場化學品和有害廢物的同時，受傷員工的數(shù)量也減少。如果一個組織在其認證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷