【正文】 暢通，以最短的時(shí)間，最低的成本為企業(yè)提供最好的服務(wù)，體現(xiàn)政府行政監(jiān)管的能力和效率，提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。張格萍（2001）認(rèn)為求質(zhì)量不求數(shù)量的現(xiàn)象以及通關(guān)運(yùn)作機(jī)制不夠健全是影響通關(guān)效率的根本原因，利用和改造外部環(huán)境的能力不強(qiáng)也是通關(guān)效率不夠高效的原因之一。學(xué)者們不僅對(duì)于通關(guān)效率的提高提出了以上的觀點(diǎn)，對(duì)于如果完善現(xiàn)代化通關(guān)模式也各持己見。張駿（2003）認(rèn)為必須建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)完善行政裁定制度，從而加強(qiáng)電子審核受理力度。鄭月華（2006）認(rèn)為除了搭建可信網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)以確保電子數(shù)據(jù)的安全，加大對(duì)外的宣傳力度也能推廣無(wú)紙通關(guān)模式。而國(guó)內(nèi)物流商在服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容上相對(duì)殘缺，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小，與客戶交流不夠?，F(xiàn)今，國(guó)外對(duì)于國(guó)際展品通關(guān)模式的研究較少。再者， Luc De Wul（2007）Jose B．Sokol（2007）對(duì)于如何不斷深化通關(guān)作業(yè)改革提出了相似的觀點(diǎn)，他們都認(rèn)為“海關(guān)業(yè)務(wù)流程再造需要海關(guān)根據(jù)內(nèi)外工作環(huán)境和需求，對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新思考和設(shè)計(jì)，再造新的業(yè)務(wù)流程，能夠改善服務(wù)執(zhí)法與效率、質(zhì)量、成本等各個(gè)方面，這樣就能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新型通關(guān)模式。、在本文分析過程中，主要運(yùn)用了以下幾種方法：一是、本文通過規(guī)范性分析方法，闡述了國(guó)際展品通關(guān)模式，辨析與界定了展品通關(guān)的基本涵義與類別，以及分析了影響展品通關(guān)的相關(guān)因素。（2）實(shí)證分析法：通過采用現(xiàn)實(shí)中的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)于我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)模式的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究與分析，了解當(dāng)今我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)存在的問題。2 關(guān)于國(guó)際展品通關(guān)模式的一般分析 國(guó)際展品涵義辨析 國(guó)際展品是指境外為來(lái)華或我國(guó)為到境外舉辦經(jīng)濟(jì)、文化、科技、武器裝備展覽或參加博覽會(huì)而進(jìn)出口的展覽品以及與展覽會(huì)有關(guān)的其他物品，包括在展覽會(huì)中展示的貨物、物品、展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料，供展覽品作宣傳用的電影、幻燈片、錄音錄像帶、說明書、廣告等。輔助展物又可分為輔助設(shè)備，宣傳品，布置品以及展賣品四類。（2） 輔助展物1） 輔助設(shè)備：為展示或示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品。2） 宣傳品：為提供展品做示范宣傳所用的電影片，幻燈片，錄像帶，錄音帶，說明書，廣告等等。3） 布置品：展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料。4） 展賣品：與展覽活動(dòng)有關(guān)的可售出的小賣品。（2）結(jié)關(guān)結(jié)關(guān)是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國(guó)海關(guān)關(guān)境或國(guó)境時(shí)，必須向海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報(bào)人才能提貨。對(duì)經(jīng)口岸放行后仍需繼續(xù)實(shí)施管理的貨物，海關(guān)在固定的期限內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)需要補(bǔ)正、補(bǔ)稅貨物作出處理，直至完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。（3）通關(guān) 通關(guān)是報(bào)關(guān)和結(jié)關(guān)的統(tǒng)稱，是任何進(jìn)出口貨物、物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須經(jīng)辦的海關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出口而言的，但報(bào)關(guān)是從海關(guān)管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相關(guān)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)模式有兩種，即使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的國(guó)際展品通關(guān)模式和不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的國(guó)際展品通關(guān)模式。2）出境申報(bào)出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí)，向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。3）過境申報(bào)過境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)將貨物通過我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的，不必填制過境貨物報(bào)關(guān)單。4）擔(dān)保和許可證件持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需另外再提供擔(dān)保。5）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品或出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給持證人，正式核銷“結(jié)關(guān)”。展覽品進(jìn)境申報(bào)手續(xù)可以在展出地海關(guān)辦理。展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單、展覽品清單、提貨單、發(fā)票、裝箱單等。同時(shí)，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保。展覽品開箱前，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。2）出境申報(bào)展覽品出境申報(bào)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)辦理。展覽品屬于應(yīng)當(dāng)繳納出口關(guān)稅的，想海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金；屬于核用品、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制商品的，應(yīng)當(dāng)提交出口許可證。查驗(yàn)完畢，海關(guān)留存一份清單，另一份封入“關(guān)封”交還給出口貨物發(fā)貨人或其代理人，憑以辦理展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。展覽品未能按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或出國(guó)舉辦展覽會(huì)的單位應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期，在延長(zhǎng)期內(nèi)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)出境手續(xù)。出口展覽品在境外參加展覽會(huì)后被銷售的，由海關(guān)核對(duì)展覽品清單后要求企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)正式出口手續(xù)。有單位接受放棄展覽品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)。④展覽品毀壞、丟失、被竊展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因，而不能復(fù)運(yùn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。展覽品因不可抗力遭受損毀或滅失的，海關(guān)根據(jù)受損情況，減征或免征進(jìn)口稅。表1 兩種國(guó)際展品通關(guān)模式的異同點(diǎn)我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)模式使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的國(guó)際展品通關(guān)模式不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的國(guó)際展品通關(guān)模式提貨單證進(jìn)境：報(bào)關(guān)單展覽品清單提貨單發(fā)票裝箱單出境：國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件報(bào)關(guān)單展覽品清單進(jìn)境：ATA單證冊(cè)提貨單出境：國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件ATA單證冊(cè)擔(dān)保和許可證件需要提供擔(dān)保需要繳納保證金不需提供擔(dān)保不需繳納保證金只需ATA單證冊(cè)即可對(duì)于檢驗(yàn)檢疫物品都需要提交有關(guān)許可證件結(jié)關(guān)形式復(fù)運(yùn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口展覽品放棄或贈(zèng)送展覽品毀壞、丟失、被竊復(fù)運(yùn)進(jìn)出境3 我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)的現(xiàn)狀 近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，我國(guó)的會(huì)展業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而在我國(guó)舉辦的國(guó)際性會(huì)展也正以前所未有的規(guī)模高速擴(kuò)展中。在2010年，我國(guó)會(huì)展業(yè)總收入超過了200億元，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)會(huì)展業(yè)總收入將超過1000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年上海會(huì)展僅有40個(gè)，展覽的面積只有10萬(wàn)平方米。在2003年，上海會(huì)展業(yè)交易額超過了550億元，會(huì)展直接贏利達(dá)到18億元，占全國(guó)總量的45%。其中，在2008年我國(guó)國(guó)際展會(huì)項(xiàng)目的申請(qǐng)數(shù)已有1800個(gè)，到了2009年更高達(dá)2000個(gè)國(guó)際展會(huì)項(xiàng)目申請(qǐng)?，F(xiàn)今，我國(guó)國(guó)際性展覽會(huì)的展品數(shù)量多，種類雜，而展期一般都在二至三天或四至五天據(jù)多。4國(guó)際展品通關(guān)模式的國(guó)際比較分析→“橄欖型”——“啞鈴型”在通關(guān)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)海關(guān)長(zhǎng)期實(shí)行的仍然是“橄欖型”，也就是說貨主只有在貨物抵港后才能辦理報(bào)關(guān)和報(bào)檢手續(xù)，不允許人們進(jìn)行事先申報(bào)、預(yù)估價(jià)、預(yù)審價(jià)或是預(yù)歸類，通關(guān)所需的時(shí)間大部分集中在運(yùn)輸工具到港之后和提貨之前。例如日本海關(guān)還啟用一個(gè)自助征稅系統(tǒng)，用來(lái)計(jì)算關(guān)稅和消費(fèi)稅等，這樣也就為貨物的通關(guān)節(jié)省了大量的時(shí)間。而美國(guó)那樣的發(fā)達(dá)國(guó)家采用的是“并聯(lián)式”通關(guān)流程，也就是借助電子口岸平臺(tái)，貨物進(jìn)出關(guān)的主要信息和數(shù)據(jù)可以共享，因此企業(yè)在通關(guān)過程中的一些主要流程可以通過網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)相關(guān)部門同時(shí)辦理，只要所有環(huán)節(jié)都通過審單就可以清關(guān)，手續(xù)之間不分先后順序，即使某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，對(duì)其他環(huán)節(jié)也不會(huì)產(chǎn)生任何影響，這樣大大提高了通關(guān)的時(shí)間和效率。→“多站式”——“一站式”在通關(guān)手續(xù)上，我國(guó)海關(guān)一般是“多站式”程序，也就是說企業(yè)需要分別到海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)局、港口部門辦理各種手續(xù)，遞交各種不同的單據(jù)，這些部門由于分布在不同的地理區(qū)域，企業(yè)需要跑不同的部門辦理，經(jīng)常是一批貨物的進(jìn)出關(guān)手續(xù)需要跑十幾個(gè)部門、蓋幾十個(gè)章，僅提貨單一項(xiàng)就要蓋七八個(gè)公章，這樣大大影響了通關(guān)時(shí)間。以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)建立起被稱為無(wú)縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)。新加坡98%的企業(yè)只要在辦公室里，通過由新加坡貿(mào)易發(fā)展局持55%股份的貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行一次性無(wú)紙報(bào)關(guān)?？蛻糁恍枰淮螆?bào)關(guān)，就可以完成包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等部門在內(nèi)的整個(gè)進(jìn)出口通關(guān)程序，在受理電子報(bào)關(guān)后，貨物放行只需15分鐘。據(jù)調(diào)查，我國(guó)許多企業(yè)在赴國(guó)外舉辦展覽會(huì)或參加外國(guó)博覽會(huì)、展覽會(huì)需要運(yùn)出展覽品的時(shí)候，都對(duì)于展品通關(guān)問題具有一系列的困惑和疑問。諸如此類的問題都體現(xiàn)了展商對(duì)于國(guó)際展品通關(guān)的規(guī)則不夠了解，但是這都直接影響到展商的效益，間接降低展商所參加的展覽的效應(yīng)與價(jià)值。在我國(guó)具有統(tǒng)一《海關(guān)法》的情況下，卻使得展商感覺到國(guó)內(nèi)各地海關(guān)沒有一套標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行程序。這樣的認(rèn)知就造成了企業(yè)通關(guān)時(shí)會(huì)選擇舍近求遠(yuǎn)，或者因?yàn)椴皇煜ぎ?dāng)?shù)貓?bào)關(guān)的細(xì)化規(guī)定而延誤展品的通關(guān)時(shí)間，增加成本。例如，海關(guān)虹橋辦事處就設(shè)立了專窗，安排專業(yè)人員實(shí)行“一站式服務(wù)”。但是，現(xiàn)今為止中國(guó)商會(huì)只在浙江、江蘇、山東、河南、寧波、武漢、廣州、廈門、沈陽(yáng)等省市成立分會(huì)，授權(quán)辦理ATA單證冊(cè)的有關(guān)手續(xù)，并沒有在全國(guó)普及，而這些有權(quán)辦理的省市對(duì)于ATA單證冊(cè)的便利效能也沒有積極宣傳，未能為各省市直至全國(guó)的會(huì)展業(yè)展品通關(guān)問題做出積極貢獻(xiàn)。 完善我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)模式的應(yīng)對(duì)建議世界銀行在2002年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中指出：發(fā)展中國(guó)家將其出口產(chǎn)品運(yùn)送到外國(guó)市場(chǎng)所支付的國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用，相對(duì)貿(mào)易而言是比關(guān)稅更大的壁壘。在空運(yùn)中、繁雜的通關(guān)單據(jù)要求至少增加了5%~15%的進(jìn)口成本。以下是在經(jīng)過中外通關(guān)模式的比較分析后，結(jié)合我國(guó)國(guó)際展品通關(guān)現(xiàn)狀而做出的幾項(xiàng)建議：從中外通關(guān)結(jié)構(gòu)的比較分析中可以看出，其實(shí)無(wú)論是橄欖型還是啞鈴型通關(guān)管理方法，都是直線型單向的管理方法。該管理方法以每票貨物為一個(gè)管理單元進(jìn)行的。前、后期的工作成員不能為將來(lái)的通關(guān)提供指導(dǎo)信息。通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)以通關(guān)的結(jié)束為標(biāo)志而處于靜止?fàn)顟B(tài)。因此我國(guó)各個(gè)通關(guān)管理流程的三個(gè)階段可以在多部門流程化參與的條件下，以企業(yè)法人為管理單元，形成一個(gè)環(huán)形的，企業(yè)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)貨物數(shù)據(jù)不斷更新、流動(dòng)、加工、整理的通關(guān)流程，從而加強(qiáng)不同的貨物之間、企業(yè)與海關(guān)之間、海關(guān)各部門之間，貨物信息間的聯(lián)系，在節(jié)省貨物通關(guān)時(shí)間的基礎(chǔ)上，也能為將來(lái)的通關(guān)進(jìn)一步提供指導(dǎo)信息。因而改變我國(guó)原本的“串聯(lián)式”流程可采取以下幾項(xiàng)措施：第一，海關(guān)修改相關(guān)法規(guī)，以立法的形式規(guī)定新的通關(guān)流程，允許進(jìn)出口商同時(shí)辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢等多個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)，只要所有手續(xù)都齊全便可放行。第三，通關(guān)所涉及的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間要密切合作，共同實(shí)施和監(jiān)督“并聯(lián)式”通關(guān)流程，共同研究和協(xié)調(diào)通關(guān)流程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提供旨在解決問題和改善通關(guān)整體效率的設(shè)想和措施。即利用現(xiàn)代化的電子技術(shù)，實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢一單兩報(bào)，使企業(yè)的通關(guān)數(shù)據(jù)通過電子平臺(tái)一次錄入，由電子平臺(tái)將報(bào)關(guān)、報(bào)檢數(shù)據(jù)分別發(fā)送到檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)等部門，通過改變通關(guān)程序，將貨物的實(shí)際流動(dòng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸監(jiān)管部門的文件審核加以分割。通過口岸進(jìn)出口貨物的企業(yè)無(wú)需在各政府部門之間往返奔波。[5] 郭春榮,[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2006(05) ATA單證冊(cè)制度一直以保障國(guó)際展品通關(guān)便利為首要的目標(biāo)，便利包含著通關(guān)速度快、效率高，但是在ATA單證冊(cè)制度的流轉(zhuǎn)和運(yùn)行中考察發(fā)現(xiàn)可能會(huì)出現(xiàn)的安全問題，以及在這些環(huán)節(jié)中需要采取措施來(lái)實(shí)現(xiàn)海關(guān)的安全保障，這始終是在不消減通關(guān)便利的情形下實(shí)現(xiàn)海關(guān)安全保障的考察思路。（1）加強(qiáng)ATA單證冊(cè)的人性化監(jiān)管在ATA單證冊(cè)國(guó)際展品通關(guān)中，為了達(dá)到貿(mào)易安全和便利兩難境地中的平衡，海關(guān)監(jiān)管的法治理念應(yīng)完成從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。前者通常都是以支配者和控制者自居，認(rèn)同的是權(quán)力行政的管理模式；后者則是以協(xié)調(diào)和服務(wù)為手段，促成海關(guān)和商界間的關(guān)系互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)更為有效的秩序目標(biāo)。（2）設(shè)立ATA單證冊(cè)的有效性機(jī)制在這點(diǎn)上，建議我國(guó)可以在大型國(guó)際性展會(huì)上設(shè)立獨(dú)立的安全事件處理部門。在這個(gè)部門中的人員沒有特定的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，一般都要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生危害國(guó)際展品的安全事件，這些專業(yè)人員就要緊密跟蹤事件進(jìn)程，確保信息暢通，隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況，提出資源配置的建議，從而配合ATA單證冊(cè)通關(guān)的每項(xiàng)環(huán)節(jié)，為國(guó)際展品提供一個(gè)安全舒適的展覽環(huán)境。王老師不僅在論文前期對(duì)我進(jìn)行了耐心的開題指導(dǎo)，教會(huì)我文獻(xiàn)綜述等寫作方式，讓我理解撰寫一篇論文的整套邏輯方式。同樣，我也要感謝所有任課老師在這四年來(lái)給予我的指導(dǎo)和幫助，是他們教會(huì)了我專業(yè)知識(shí)，教會(huì)了我如何學(xué)習(xí)。懇請(qǐng)閱讀此篇論文的老師、同學(xué)，多予指正！此致 敬禮！參考文獻(xiàn)[1][M].華東理工大學(xué)出版社,2009年：332339[2][M].機(jī)械工業(yè)出版社,2006年：296304[3][N].上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2001(04) [4]郭春榮,[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2006(05) [5][J].商業(yè)研究,2006(17) [6][J]世界經(jīng)濟(jì)情況,2006(06) [7][N].上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2003(01) [8]唐樂佳,周鑫,[J].集裝箱化,2006(03) 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