【正文】 1 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，參照GB/T190042000質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南相關(guān)要求，結(jié)合本局實(shí)際情況編制的。本手冊闡述了局質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系作了具體描述，是本局質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件，必須遵照執(zhí)行。筑就現(xiàn)代文明：守法經(jīng)營、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、預(yù)防污染、安全生產(chǎn)、預(yù)防職業(yè)病，是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容，是優(yōu)秀企業(yè)的主要標(biāo)志。中交第二公路工程局有限公司 管理目標(biāo)第1頁共2頁管理手冊質(zhì)量目標(biāo)：標(biāo)志性品牌工程項目工程質(zhì)量一次驗收合格率100%，交工驗收質(zhì)量評分90分以上，竣工優(yōu)良品率100%，消除主要質(zhì)量通病，力創(chuàng)省部級以上優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)建國家質(zhì)量管理QC小組成果1項以上。重大工程質(zhì)量責(zé)任事故： 0案次。年度局職工培訓(xùn)率40%以上，年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不低于當(dāng)年工作總額的2%，繼續(xù)教育覆蓋面達(dá)100%。職業(yè)健康安全目標(biāo)：有效控制隧道施工、爆破作業(yè)、高空作業(yè)、水上作業(yè)、施工用電、機(jī)械設(shè)備作業(yè)等高危作業(yè)活動中的職業(yè)健康安全風(fēng)險。企業(yè)職工生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡率≤‰。嚴(yán)重職業(yè)病危害事故：0案次。因勘察、設(shè)計、監(jiān)理過失而承擔(dān)責(zé)任的較大（含）以上生產(chǎn)安全事故：0案次。中交第二公路工程局有限公司 管理目標(biāo)第2頁共2頁管理手冊環(huán)境目標(biāo)：控制施工噪聲，控制施工揚(yáng)塵、污水、廢棄物，確保排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民無投訴。節(jié)約能源，降低自然資源消耗。中交第二公路工程局有限公司前 言第1頁共3頁管理手冊中交第二公路工程局有限公司（以下簡稱：中交二公局）成立于2006年，其前身為1964年成立的交通部第二公路工程局，是國務(wù)院國資委管理的特大型國有企業(yè)、世界500強(qiáng)、A股上市公司——中國交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司，是具有公路工程施工總承包特級資質(zhì)、從事多元化經(jīng)營的大型國有施工企業(yè)。 中交二公局下轄15個子公司、1個分公司、3個事業(yè)部、1個辦事處，8個國內(nèi)區(qū)域中心、10個海外代表處、1個國家級技術(shù)中心、1個綜合甲級實(shí)驗室，1個專業(yè)工程研究中心（國家長大橋建設(shè)國家工程研究中心），并獲準(zhǔn)設(shè)立了博士后科研工作站。2014年新簽合同額488億元，經(jīng)營總收入377億元。在橋梁施工領(lǐng)域，先后承建各種類型的跨江跨海特大橋、獨(dú)立大橋229座，其中大跨徑懸索橋19座，大跨徑斜拉橋14座。潤揚(yáng)長江公路大橋、廈門海滄大橋、錢塘江四橋（杭州復(fù)興大橋）被評為新中國成立60周年“百項經(jīng)典、精品工程”；江蘇潤揚(yáng)長江公路大橋、廈門海滄大橋、蘇通長江公路大橋榮獲“百年百項杰出土木工程”、“改革開放35年百項經(jīng)典暨精品工程”；潤揚(yáng)長江公路大橋、蘇通大橋并獲國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎；蘇通長江公路大橋、青島膠州灣大橋獲得喬治. 理查德森獎；泰州長江大橋榮獲英國“卓越結(jié)構(gòu)工程大獎”。 多年來，中交二公局始終堅持“主業(yè)強(qiáng)勢、縱向延伸、橫向拓展、資本運(yùn)營、適度外延擴(kuò)張”的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，施工領(lǐng)域不斷向鐵路、市政、隧道、地鐵、機(jī)場、舊路改造、舊橋加固、城市軌道交通、電務(wù)安裝等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。公路養(yǎng)護(hù)和舊橋加固業(yè)務(wù)取得飛速發(fā)展，先后承建了湖北京珠高速公路5年養(yǎng)護(hù)、湖北漢宜高速公路3年養(yǎng)護(hù)、陜西銅黃高速公路路面大修、陜西西寶高速公路路面改擴(kuò)建等工程。 近年來，中交二公局以資本運(yùn)營為突破口，積極拓展工程投資業(yè)務(wù)。 近年來，中交二公局積極拓展海外業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從“借船出?！毕颉皾L動發(fā)展、聯(lián)合開發(fā)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。承建的安哥拉公路工程、巴基斯坦公路工程、阿聯(lián)酋公路工程、坦桑尼亞公路工程等獲得國外政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦母叨荣潛P(yáng)。先后榮膺“全國文明單位”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“中國工程建設(shè)社會信用AAA企業(yè)”、“全國建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”、“中國建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號89項，榮獲省部級以上勞動模范稱號46人次，獲得省部級以上各類榮譽(yù)獎勵達(dá)150余項。中交二公局始終秉承“固基修道，履方致遠(yuǎn)”和“雕鑄路橋品牌，筑就現(xiàn)代文明”的企業(yè)宗旨，肩負(fù)著打造世界一流建筑企業(yè)的光榮使命，誠邀各界朋友攜手共贏，創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天！ 中交第二公路工程局有限公司目的和適用范圍第1頁共1頁管理手冊 目的本手冊規(guī)定質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系要求，主要用于：a、表明二公局有能力承建滿足顧客（包括建設(shè)單位，行業(yè)主管部門，產(chǎn)權(quán)人，經(jīng)營運(yùn)作人，使用者，相關(guān)方）和法律法規(guī)要求的工程項目；b、通過管理體系的有效運(yùn)行，確保滿足顧客與法律法規(guī)要求，增強(qiáng)顧客和相關(guān)方滿意；c、使相關(guān)方相信——二公局管理者已對實(shí)現(xiàn)管理方針、目標(biāo)和持續(xù)遵守適用的法律法規(guī)要求作出承諾；——堅持預(yù)防污染，更有效地利用能源和自然資源；——致力消除、減少、預(yù)防各類與工作相關(guān)的傷害、職業(yè)病和死亡事故，保障員工的健康和安全。d、提供評價管理體系的適宜性、充分性、有效性的依據(jù)。詳見組織機(jī)構(gòu)圖（附錄2）?！臼謨赃m用于二公局承建的公路、橋隧、市政、鐵路施工項目的管理過程，包括：工程項目投標(biāo)報價、工程項目策劃與準(zhǔn)備、采購與分包、施工過程、竣工驗收、保修期管理等質(zhì)量管理，環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理活動。結(jié)合公路施工行業(yè)特點(diǎn)，采用的其它術(shù)語定義如下：。是工程項目建設(shè)全過程的總負(fù)責(zé)者，擁有確定建設(shè)規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照法律法規(guī)規(guī)定選擇承包單位等權(quán)利。，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，受建設(shè)單位委托，依照國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求和建設(shè)單位要求，在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理的組織。，根據(jù)簽訂的合同，具有獨(dú)立施工條件的工程。，應(yīng)按不同的施工方法、材料、工序及路段長度劃分為若干個分項工程。其內(nèi)容包括：工程概況、施工方案和施工方法、施工進(jìn)度計劃、各項資源需求計劃、施工平面圖、技術(shù)質(zhì)量措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。，如交通安全工程中的照明、通訊設(shè)備，隧道工程中的通風(fēng)設(shè)備等。、重點(diǎn)工程項目根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略總部署和總目標(biāo)，在局年度工作會議上確定的有特定意義工程項目?！侵冈趧趧舆^程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、其他在現(xiàn)場的人或生產(chǎn)設(shè)備的安全有重大危害的作業(yè)。——標(biāo)準(zhǔn)要求高，投入費(fèi)用大，施工難度大，對工程質(zhì)量和工期有較大影響的作業(yè)或活動。常見的特殊過程有預(yù)應(yīng)力張拉、孔道壓漿、結(jié)構(gòu)焊接、砼澆注、軟基處理、油漆涂刷等。中交第二公路工程局有限公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系概述第1頁共4頁管理手冊a、二公局按照GB/T19001200GB/T50430200GB/T24001200GB/T280012011標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，并形成了包括本手冊在內(nèi)的一套管理體系文件，得到了實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)。c、管理體系過程的順序和相互作用如上圖所示：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系最高管理過程整體策劃質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)建立資源管理管理評審職責(zé)權(quán)限與溝通人力資源基礎(chǔ)設(shè)施工作環(huán)境輸入輸出職責(zé)分解管理者代表內(nèi)部溝通顧客滿意 、相關(guān)方滿意顧客要求環(huán)境因素及法律法規(guī)危險源及法律法規(guī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程與產(chǎn)品 工有 程關(guān) 項要 目求 投的 標(biāo)確 報定 價與評審合同洽商、談判與簽約交工驗收工程保修竣工驗收項目實(shí)施過程管理項目部組建項目施工準(zhǔn)備目標(biāo)管理成本合同管理信息管理技術(shù)質(zhì)量管理顧客財產(chǎn)管理進(jìn)度計劃管理機(jī)械設(shè)備管理監(jiān)視和測量裝置管理物資管理專業(yè)與勞務(wù)分包管理資金管理人力資源管理文明施工管理職業(yè)健康安全管理環(huán)境保護(hù)管理產(chǎn)品防護(hù)審計管理監(jiān)理、行業(yè)主管部門，上級主管部門對項目部的監(jiān)管支持過程和驗證過程培訓(xùn)文件控制記錄控制監(jiān)視和測量設(shè)備控制應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)境和職業(yè)健康安全績效監(jiān)視和測量合規(guī)性評價過程監(jiān)視和測量產(chǎn)品監(jiān)視和測量與顧客溝通不合格控制數(shù)據(jù)分析糾正措施與預(yù)防措施內(nèi)部審核持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系過程示意圖中交第二公路工程局有限公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系概述第3頁共4頁管理手冊d、質(zhì)量管理體系中的外包過程主要包括：施工分包、原材料采購、構(gòu)配件外委加工、試驗檢測項目外委等，各外包過程按照《工程項目施工分包控制程序》、《物資管理控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》規(guī)定進(jìn)行控制，保證分包過程處于受控狀態(tài)，質(zhì)量滿足要求。b、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊。d、支持性管理文件：——相關(guān)法律法規(guī)；——規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；——作業(yè)指導(dǎo)書；——各類計劃；——各類管理制度、辦法、規(guī)定；——經(jīng)批準(zhǔn)的合格供應(yīng)商、施工分包單位名單；——來自于監(jiān)理、業(yè)主單位的文件、指令、信函、傳真。 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊局制定本手冊用以規(guī)定：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的范圍、程序文件及其索引；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系過程間的相互作用。中交第二公路工程局有限公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系概述第4頁共4頁管理手冊內(nèi)部文件由責(zé)任部門組織起草，各級領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定權(quán)限審核、批準(zhǔn)后發(fā)布，應(yīng)保證文件的充分性和適宜性。內(nèi)部文件各責(zé)任部門應(yīng)定期組織評審文件的充分性、適宜性、有效性并進(jìn)行修訂，作廢文件應(yīng)及時回收銷毀或做出適當(dāng)標(biāo)識，防止誤用。應(yīng)及時收集外來文件的更新信息并予以更新，作廢文件應(yīng) 及時回收銷毀或做出適當(dāng)標(biāo)識，防止誤用。各子公司（分公司、事業(yè)部）按局文件控制總要求制定、實(shí)施本單位《文件控制程序》或文件管理辦法。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第1頁共36頁管理手冊 管理承諾局最高管理者鄭重承諾：按照三個管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施管理體系并持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)滿足顧客和其他相關(guān)方及法律法規(guī)的要求，使顧客和相關(guān)方滿意。b、“雕鑄品牌工程，筑就現(xiàn)代文明”的管理方針，是企業(yè)的宗旨，是全局管理體系行動準(zhǔn)則，并為建立管理目標(biāo)提供框架。d、至少每12個月內(nèi)進(jìn)行1 次管理評審。 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)a、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的管理原則是我局全員一致認(rèn)同的理念，我們充分理解顧客當(dāng)前和未來的需求，全力滿足顧客要求并力爭超越顧客期望。局主管部門對項目部的履約情況實(shí)施監(jiān)督、檢查和監(jiān)控，確保要求能得到滿足?！ㄟ^建立和保持《顧客滿意監(jiān)測程序》，對顧客滿意進(jìn)行測量、評價，及時改進(jìn)，增強(qiáng)顧客滿意度。通過編寫管理方針宣傳提綱、合同、文件、會議及技術(shù)交底等方式，使為我局施工生產(chǎn)提供服務(wù)及代表我局工作的人員，了解并正確理解局管理方針，并在合同實(shí)施過程中貫徹落實(shí)。——通過管理評審，對管理方針的適宜性和有效性進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修改。安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督部負(fù)責(zé)制定《目標(biāo)指標(biāo)控制程序》，對中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第3頁共36頁管理手冊目標(biāo)指標(biāo)的制定、細(xì)化分解、考核等做出規(guī)定?！衷诓煌穆毮芎蛯哟谓⒛繕?biāo)，自上而下逐級展開，自下而上層層保證，目標(biāo)應(yīng)可測量。——局總部各部門根據(jù)管理職能范圍，分解、細(xì)化總目標(biāo)，針對本部門的活動與局總目標(biāo)的相關(guān)活動，設(shè)置部門目標(biāo)，在工作計劃中列出部門年度的管理目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施?！贫ā?shí)施和保持《工程項目策劃控制程序》和《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案控制程序》，通過項目策劃確定項目部質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)，制定詳細(xì)的管理措施或管理方案，明確實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、指標(biāo)所需開展的活動、控制準(zhǔn)則、資源配置、職責(zé)分配及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表等，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。——局領(lǐng)導(dǎo)通過總部考核小組對局各部門半年和年度工作進(jìn)行考核，檢查部門的管理目標(biāo)完成情況?！髯庸荆ǚ止?、事業(yè)部）負(fù)責(zé)對所屬項目部的目標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。b、在管理體系變更時，確保其完整性。 職責(zé)、權(quán)限與溝通 職責(zé)和權(quán)限——董事長主持董事會全面工作。 組織確定企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員編制方案。指導(dǎo)制定和審定企業(yè)年度財務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配方案、重大財產(chǎn)處置方案等。負(fù)責(zé)對全局工資總額計劃的審批和調(diào)整；制定公司員工收入分配方案。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第5頁共36頁管理手冊——總經(jīng)理貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，全面主持局經(jīng)營管理工作，執(zhí)行董事會決議，主管局辦公室、人力資源部、審計部和經(jīng)營管理部。負(fù)責(zé)組織制定和批準(zhǔn)發(fā)布局質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理方針和目標(biāo)，主持管理評審，確保管理體系有效運(yùn)行。組織擬定局基本管理制度，制定局的具體規(guī)章。負(fù)責(zé)組織管理體系策劃。指定管理者代表，授予其相應(yīng)的權(quán)利。負(fù)責(zé)審批全局人才招聘、引進(jìn)、調(diào)配計劃和方案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立健全局全面預(yù)算、標(biāo)后預(yù)算管理體系，組織制訂、修訂、完善全局全面預(yù)算、成本標(biāo)后預(yù)算與定額管理制度、辦法。1指導(dǎo)員工提高滿足顧客和法律法規(guī)要求及自覺執(zhí)行管理體系文件的意識。1根據(jù)董事會安排，與子公司（分公司、事業(yè)部）簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，并進(jìn)行考核。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第6頁共36頁管理手冊1承擔(dān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的最終責(zé)任。全面主持局黨委工作，主管局辦公室、黨委工作部和黨委組織部。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并支持局工會、共青團(tuán)等群眾組織依照各自章程獨(dú)立自主地開