【正文】 0012004環(huán)境管理體系要求及使用指南和GB/T280012011 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，參照GB/T190042000質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南相關(guān)要求，結(jié)合本局實際情況編制的。經(jīng)過運行并不斷總結(jié)、改進運行中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)第八次修訂并予頒布，于2015年12月30日起實施。二公局在生產(chǎn)、服務(wù)全過程中將傳承以人為本的理念，關(guān)注社會公眾利益，落實科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行社會責(zé)任，對承擔(dān)的工程任務(wù)高度負責(zé)，在施工過程中追求零風(fēng)險、零污染，建設(shè)物質(zhì)文明的同時，實現(xiàn)良好的環(huán)境業(yè)績和滿意的職業(yè)健康安全記錄，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化，構(gòu)建和諧企業(yè)，與現(xiàn)代文明同步。工期履約率：100%。企業(yè)職工生產(chǎn)安全責(zé)任事故重傷率≤‰。重大（含）以上水上交通責(zé)任事故：0案次。保護生態(tài)環(huán)境，防止植被破壞和水土流失。經(jīng)營范圍涵蓋工程施工（包括公路、橋梁、鐵路、市政、機場、水工、隧道、電務(wù)、機電安裝、通訊信號、監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等）、工程設(shè)計、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程投資等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，工程遍布全國26個省、市、自治區(qū)及亞、非、拉美等17個國家和地區(qū)。 中交二公局以承接“高、新、特、難”路橋品牌工程為主業(yè)。 在公路施工領(lǐng)域，承建了中國高速公路樣板路——滬寧高速公路及其擴建工程、京珠高速公路、京滬高速公路、京藏高速公路、京昆高速公路、連霍高速公路、同三高速公路、包茂高速公路、青蘭高速公路、滬蓉高速公路、滬渝高速公路、漢十高速公路、杭瑞高速公路以及第一條沙漠公路——陜西榆靖高速公路為代表的一大批國家級重點工程項目。先后承建了西安市地鐵二號線、三號線工程、福州地鐵二號線、佛山地鐵二號線等地鐵施工任務(wù)；承接了廣州市、深圳市、西安市、武漢市、南京市、成都市等大量的市政工程施工任務(wù)；承接了廣西韋羅高速公路設(shè)計工程、內(nèi)蒙古S203電務(wù)安裝工程以及一大批高速公路咨詢、監(jiān)理任務(wù)。海外工程分布在安哥拉、巴基斯坦、阿聯(lián)酋、坦桑尼亞等17個國家，形成了北非，中、東非、中西非、中東，中亞、南亞，東南亞，中、南美等7大區(qū)域市場。 站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。 適用范圍——本手冊適用于二公局領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所屬單位、項目經(jīng)理部管理活動。中交第二公路工程局有限公司術(shù)語和定義第1頁共2頁管理手冊本管理手冊采用GB/T190002008ISO9000:200GB/T50430200GB/T240012004ISO14001:200GB/T280012011標準中的術(shù)語和定義。，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝的組織。，按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)劃分為若干個分部工程。中交第二公路工程局有限公司術(shù)語和定義第2頁共2頁管理手冊，如推土機、壓路機、拌和站等。，是施工單位為實施某一施工項目而設(shè)置的組織機構(gòu)?！甘┕み^程中形成的質(zhì)量特性不能或難于在過程結(jié)束時以測量、檢驗來驗證是否達到了要求，問題可能在后續(xù)施工過程乃至使用時才顯露出來。b、在建立、實施管理體系以及改進其有效性時采用過程方法和PDCA循環(huán)，通過滿足顧客和相關(guān)方的要求，從而增強顧客和相關(guān)方滿意。c、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系程序（是針對過程或活動的工作程序）,共28個程序文件（見附錄6）。 文件控制局辦公室負責(zé)制定《文件控制程序》，對管理體系文件控制的范圍、分類、審核、批準、發(fā)放、更改、歸檔、作廢等作出規(guī)定。對于外來的文件進行收文登記，識別確定文件的適用性，批轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門處理、落實。 記錄控制局安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督部負責(zé)制定、實施和保持《記錄控制程序》，局各部門、各子公司（分公司、事業(yè)部）要嚴格按照程序文件要求，建立記錄控制清單，確定管理職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)控制記錄的分類、名稱、編號、填寫部門、保存地點、保管期限等，保持記錄清晰，做好記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存和處置。c、在局總目標的框架下，各職能層次建立管理目標。b、工程項目實施過程中，顧客是建設(shè)單位，其與所委托監(jiān)理單位一起對施工進行全過程管理，質(zhì)量監(jiān)督部門對施工進行全過程監(jiān)督，局對上述各方根據(jù)法律、法規(guī)、合同約定的要求都予充分滿足，并不斷增強他們的滿意程度；c、二公局通過以下活動滿足顧客及適用的法律、法規(guī)要求；——在工程項目投標報價、合同洽商及履約過程中識別并評審顧客及相關(guān)法律、法規(guī)要求，確保有能力滿足其要求；——在項目實施的策劃與準備階段，如在編制施工組織設(shè)計、施工進度計劃及相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、制定各項管理制度過程中，將已確定的顧客及相關(guān)法律、法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為對過程、項目和服務(wù)的要求；——在項目實施過程中，全面履行工程承包合同中的各項約定。 管理方針a、局領(lǐng)導(dǎo)組織制定的“雕鑄品牌工程，筑就現(xiàn)代文明”的管理方針是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理宗旨和方向，與局總方針一致，并為制定管理目標提供了框架；b、局領(lǐng)導(dǎo)層對管理方針實施、評審、修改進行管理；c、方針的管理——采取各種形式（如文件、刊物、培訓(xùn)、會議、網(wǎng)絡(luò)等）將管理方針傳達到全體員工，促進全員對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方針的理解，確保員工將方針的要求與本崗位工作相結(jié)合并付諸實施。 策劃 管理目標目標是企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理績效方面所要達到的目的，是建立管理體系的核心，管理體系的策劃、實施、監(jiān)控、改進都應(yīng)圍繞目標進行并保障其實現(xiàn)?！邉澊_定年度的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標。b、目標指標實現(xiàn)的監(jiān)督、考核——各部門根據(jù)管理職責(zé)范圍，負責(zé)局各項總目標實現(xiàn)情況信息的收集、分析與傳遞，做好數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計渠道、方法、頻次等，按規(guī)定定期統(tǒng)計、分析目標實現(xiàn)情況，及時掌握目標實現(xiàn)情況信息。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第4頁共36頁管理手冊 管理體系策劃a、局管理體系以本手冊和28個工作程序及相關(guān)的管理辦法、記錄及外來文件等支持性文件構(gòu)成滿足四個管理標準要求的一體化管理體系，在實施和保持過程中，堅持改進其有效性。貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，組織確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、投資方案。負責(zé)對全局人力資源管理戰(zhàn)略指導(dǎo)。組織擬定局發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和年度財務(wù)預(yù)、決算方案以及利潤分配方案和彌補虧損方案等，完成董事會下達的各項指標。確保企業(yè)各項規(guī)章制度全面貫徹落實，確保管理方針、目標在相關(guān)職能和層次上展開。負責(zé)對全局人力資源管理戰(zhàn)略性管控工作。負責(zé)指導(dǎo)建立健全局運營監(jiān)控、經(jīng)營績效考核體系，制定、修訂與完善運營監(jiān)控與經(jīng)營績效考核辦法。1負責(zé)審核各部門工作計劃、工作職責(zé)和崗位設(shè)置，并對其工作計劃的完成情況和實施效果進行檢查指導(dǎo)和考核評價。負責(zé)全局黨的建設(shè)，抓好全局黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮黨委政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為實現(xiàn)局經(jīng)營管理和發(fā)展目標提供政治保障?！芾碚叽泶砉芾韺迂撠?zé)局管理體系的建立、運行、審核、認證及改進。負責(zé)組織編制并保持管理體系文件，批準發(fā)布程序文件及其他管理體系文件。負責(zé)指導(dǎo)制訂企業(yè)信息化總體發(fā)展規(guī)劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃方案。提高全體員工滿足顧客和法律法規(guī)要求及自覺執(zhí)行管理體系文件的意識。主持工程總承包等重大項目的公關(guān)、組織協(xié)調(diào)、報價、方案的論證及相關(guān)工作。提高全體員工滿足顧客和法律法規(guī)要求及自覺執(zhí)行管理體系文件的意識。負責(zé)鐵路及地鐵軌道交通項目的市場開發(fā)、施工生產(chǎn)、安全管理、質(zhì)量管理、效益督導(dǎo)。負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展改革、母子公司管理體制建設(shè)和企業(yè)組織機構(gòu)改革、優(yōu)化等工作。負責(zé)指導(dǎo)、審核和實施海外業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營決策和區(qū)域市場布局、機制體系及施工生產(chǎn)、安全管理、質(zhì)量管理等方面的規(guī)章制度建設(shè)和具體方案。提高全體員工滿足顧客和法律法規(guī)要求及自覺執(zhí)行管理體系文件的意識。參與制訂和實施企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針和經(jīng)營目標；協(xié)助總經(jīng)理策劃管理體系，制定和評審局管理方針和目標。負責(zé)指導(dǎo)建立局質(zhì)量管理體系，對國內(nèi)常規(guī)工程項目的效益進行督導(dǎo)；主持質(zhì)量事故的調(diào)查處理，組織局直屬工程項目的施工質(zhì)量的方案審定等。1主持總結(jié)安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗、表彰先進，組織進行重大事故案例分析；制定重大事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，組織督促重大安全事故隱患的整改?！偣こ處焻f(xié)助總經(jīng)理策劃管理體系、制定和評審局管理方針和目標，負責(zé)分管部門認真執(zhí)行局管理方針、建立主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)具體管理目標和措施。組織審定局重大技術(shù)進步方案和重大工程項目的施工技術(shù)方案和工藝標準。組織領(lǐng)導(dǎo)國有資產(chǎn)管理工作；組織編制并實施財務(wù)計劃、信貸計劃，擬定資金籌措和使用方案。組織對投資方案的調(diào)研、評估和論證，嚴格審查其投入產(chǎn)出的可行性和效益性。——工會主席協(xié)助總經(jīng)理策劃管理體系、制定和評審局管理方針和目標，負責(zé)分管部門認真執(zhí)行局管理方針、建立主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)具體管理目標和措施。代表工會參與企業(yè)行政組織的勞動安全衛(wèi)生等方面檢查，要求糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為。深入基層開展調(diào)查研究工作，傾聽基層群眾的意見，關(guān)心職工的思想和生活，做好穩(wěn)定和協(xié)調(diào)企業(yè)和職工勞動關(guān)系方面的工作。負責(zé)指導(dǎo)制訂和審核工資薪酬、社保福利、特殊及專項獎勵等方面的規(guī)章制度和具體方案。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第13頁共36頁管理手冊全面負責(zé)本單位法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理本單位決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)。指導(dǎo)本單位重大合同的合法性、合規(guī)性的評審和管理工作。參與擬訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和年度財務(wù)預(yù)、決算方案以及利潤分配方案和彌補虧損方案、內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案、基本管理制度及具體規(guī)章制度，并嚴格按照決策程序組織召開會議，并向經(jīng)理層提供參考建議。主管全局OA辦公系統(tǒng)的管理工作，負責(zé)公文流程的制定、修改工作，負責(zé)行政文件、資料的管理以及局辦公室文件的簽發(fā)工作。負責(zé)局總部行政收發(fā)文、函、傳真件的審核、呈批、編號、打印、分發(fā)、批辦和催辦等工作，并做好企業(yè)對外重大信息發(fā)布的審核。1制訂本部門各崗位職責(zé)，并對履行職責(zé)情況按規(guī)定作出評價和考核。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第15頁共36頁管理手冊負責(zé)組織局戰(zhàn)略框架體系建設(shè)的相關(guān)工作，協(xié)助、指導(dǎo)相關(guān)部門擬定企業(yè)業(yè)務(wù)單元發(fā)展戰(zhàn)略和各職能戰(zhàn)略規(guī)劃，檢查和指導(dǎo)子公司（分公司、事業(yè)部）落實企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃情況。負責(zé)對企業(yè)新設(shè)立機構(gòu)的發(fā)展和運行現(xiàn)狀進行跟蹤、了解和評價。1配合相關(guān)部門做好宣傳工作和企業(yè)門戶網(wǎng)站、OA系統(tǒng)中本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息更新和發(fā)布工作。負責(zé)組織局“四新技術(shù)”的引進、推廣應(yīng)用和技術(shù)論證工作；參與審批工程項目實施性施工組織設(shè)計工作。負責(zé)局技術(shù)成果管理，組織新技術(shù)鑒定，辦理技術(shù)成果申報登記，申請各級技術(shù)成果獎勵等，組織、實施全局科技獎勵評選工作。1負責(zé)協(xié)助局相關(guān)部門做好技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及隊伍建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃和部署局科技人才隊伍建設(shè)方案和計劃，建立專家業(yè)績檔案。1負責(zé)局技術(shù)委員會辦公室日常工作，組織籌備相關(guān)會議和會議材料準備工作。1配合相關(guān)部門管理企業(yè)無形資產(chǎn)，做好企業(yè)專利權(quán)、專有技術(shù)（技術(shù)秘密）、所掌握的各種“四新”應(yīng)用施工工藝和技術(shù)管理保護的實施細則。收集、分析施工項目管理目標情況的信息，提交管理評審。負責(zé)局生產(chǎn)管理和文明施工管理的總體策劃和實施，對全局施工生產(chǎn)與施工組織進行指導(dǎo)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對子公司（分公司、事業(yè)部）施工中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第18頁共36頁管理手冊生產(chǎn)情況進行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。負責(zé)局勞務(wù)分包管理的整體策劃工作，負責(zé)局勞務(wù)分包隊伍的資信等級評定、登記、信譽評價和年審以及局架子隊等施工管理模式的研究與應(yīng)用推廣工作。1負責(zé)局在建項目質(zhì)量隱患識別和施工質(zhì)量通病的預(yù)防控制；制定嚴重不合格品及帶有全局性工程質(zhì)量通病的糾正和預(yù)防措施及相應(yīng)的施工方案，并按規(guī)定程序?qū)彾皥?zhí)行。1配合相關(guān)部門做好宣傳工作和企業(yè)門戶網(wǎng)站、OA系統(tǒng)中本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息更新和發(fā)布工作。，為以局名義中標項目工地試驗室設(shè)備購置、使用、維護和調(diào)度提供指導(dǎo)和服務(wù)。；制訂局對內(nèi)對外試驗檢測業(yè)務(wù)收費指導(dǎo)意見。，為綜合檢查及質(zhì)量管理提供重要數(shù)據(jù)。負責(zé)局質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的建立、運行、審核、改進；組織編制、發(fā)放、評審、修改局質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件，負責(zé)內(nèi)審員的培訓(xùn)及管理。組織召開局安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督管理和環(huán)境保護方面的專題會議，制定、下達全局安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督管理和環(huán)境保護計劃及控制目標，并督促、檢查貫徹落實。1配合相關(guān)部門做好局安全生產(chǎn)費用預(yù)算的編制、匯總、審核和監(jiān)控工作，并對實際使用情況進行監(jiān)督，控制和降低安全風(fēng)險，減少安全生產(chǎn)費用和成本。1配合相關(guān)部門做好局安全生產(chǎn)、環(huán)境保護知識的培訓(xùn)工作，組織子公司（分公司、事業(yè)部）有關(guān)施工企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（三類人員）的安全知識、環(huán)境保護方面的培訓(xùn)、考核和證書管理。中交第二公路工程局有限公司管理職責(zé)第22頁共36頁管理手冊1負責(zé)全局工程項目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護資料的收集、管理工作；主管局集成項目管理安全質(zhì)量環(huán)保管理子系統(tǒng)的應(yīng)用、完善，配合局相關(guān)部門對該系統(tǒng)維護和管理。2根據(jù)子公司（分公司、事業(yè)部）當年的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和環(huán)境保護管理情況，提出對其的考核評價及獎勵或處罰建議。2配合相關(guān)部門做好宣傳工作和企業(yè)門戶網(wǎng)站、OA系統(tǒng)中本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息更新和發(fā)布工作。主持企業(yè)施工固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、審核和監(jiān)控工作；編制年度機械設(shè)備（車輛）購置與資金配額計劃；對局屬公司的機械設(shè)備與物資材料的購置、安全使用、報廢處置等工作進行管理，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。參與審核報局審批的工程項目實施性施工組織設(shè)計中有關(guān)物資、機械等資源配置方案，參加有關(guān)涉及物資供應(yīng)、機械設(shè)備配置、節(jié)能減排方案的評審。負責(zé)有關(guān)物資