【正文】 規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義，保證村莊規(guī)劃編制的操作性。 本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 關(guān)于村莊規(guī)劃 村莊規(guī)劃編制體系包括鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計、村居設(shè)計四個部分，本導(dǎo)則重點(diǎn)闡述鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等宜單獨(dú)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃。圖 村莊規(guī)劃設(shè)計體系 、村莊規(guī)劃：以行政村為單元進(jìn)行編制，空間上已經(jīng)連為一體的多個行政村可考慮統(tǒng)一規(guī)劃。村域規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并綜合部署生產(chǎn)、生態(tài)、生活等各項(xiàng)建設(shè)，明確土地利用的一張圖管理；居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）規(guī)劃重點(diǎn)細(xì)化居民點(diǎn)土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)一步明確景觀風(fēng)貌特色控制與村莊設(shè)計引導(dǎo)等內(nèi)容。 、村居設(shè)計：根據(jù)村莊設(shè)計確定的風(fēng)貌特色要求，在充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣的要求，進(jìn)行具有浙江名居特色的建筑設(shè)計。 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃 主要任務(wù) 依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、縣市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域行政范圍為單元，在分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各村莊的功能定位與產(chǎn)業(yè)職能，加強(qiáng)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模、空間布局和實(shí)施時序等方面的充分銜接，落實(shí)中心村、基層村等農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模和布局，建立合理的村莊體系，統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的時序計劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。 、調(diào)查準(zhǔn)備。 、初步調(diào)查?，F(xiàn)場踏勘著重調(diào)查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)、災(zāi)害發(fā)生情況等方面內(nèi)容。、深入調(diào)查。、補(bǔ)充調(diào)查。 調(diào)查方式：注重地形圖踏勘調(diào)研、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落文獻(xiàn)調(diào)研、訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)研等多種調(diào)研方式的有機(jī)結(jié)合，深入了解鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展思路與村民意愿。 、社會經(jīng)濟(jì)要素：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村莊社會經(jīng)濟(jì)基本情況，包括戶籍人口、戶數(shù)、勞動力人數(shù)、人均純收入、集體收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。 、歷史文化要素：包括有形要素和無形要素，有形要素包括歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)等，無形要素包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、社會關(guān)系等。 、相關(guān)政策要素：包括與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊發(fā)展相關(guān)的各類政策、管理制度等。 村莊布點(diǎn)目標(biāo)：以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)為主要依據(jù)，確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展和布局的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域兩規(guī)銜接:以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域?yàn)橐?guī)劃范圍，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為編制基數(shù)，按照“兩規(guī)合一”的要求，明確需保護(hù)的基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境資源，以及區(qū)域公用設(shè)施走廊的界線和管控要求?？臻g發(fā)展引導(dǎo):在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)劃分積極發(fā)展的區(qū)域和村莊、引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域和村莊、限制發(fā)展的區(qū)域和村莊、禁止發(fā)展的區(qū)域和搬遷村莊等四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊規(guī)劃管理措施。 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃:綜合考慮村莊的職能等級、發(fā)展規(guī)模和服務(wù)功能，合理確定各級村莊的行政管理、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的級別、層次與規(guī)模。 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域道路交通、給水排水、電力電信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，提出各級村莊配置各類設(shè)施的原則、類型和標(biāo)準(zhǔn)，并提出各類設(shè)施的共建共享方案。明確村莊環(huán)境保護(hù)的要求和控制標(biāo)準(zhǔn)，確定需要重點(diǎn)整治的村莊、污染源和防治措施。 規(guī)劃實(shí)施建議和措施:提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展和布局的分類指導(dǎo)政策建議和措施，重點(diǎn)對近期規(guī)劃提出針對性的政策建議。其中，技術(shù)性成果主要由規(guī)劃文本、主要圖紙和附件三部分組成，公示性成果主要包括規(guī)劃內(nèi)容簡介和主要公示圖紙，二者均以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。包括規(guī)劃總則、規(guī)劃布點(diǎn)目標(biāo)、村莊布局原則與村莊調(diào)整合并方案、村莊居民點(diǎn)體系布局規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等。應(yīng)采用比例尺為－的地形圖，包括區(qū)域位置圖、村莊分布現(xiàn)狀圖、村莊布局規(guī)劃圖、空間發(fā)展引導(dǎo)圖、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。對規(guī)劃文本與主要圖紙的的補(bǔ)充解釋，可包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編等。包括村莊布點(diǎn)目標(biāo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展規(guī)模、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊空間布局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊土地利用規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等。包括村莊分布現(xiàn)狀圖、村莊布局規(guī)劃圖、空間發(fā)展引導(dǎo)圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。 現(xiàn)狀調(diào)查要求 調(diào)查階段：在村莊規(guī)劃編制的各個階段應(yīng)進(jìn)行不同深度的現(xiàn)狀調(diào)查，熟悉村莊用地和產(chǎn)業(yè)情況，充分掌握當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史人文、發(fā)展訴求等資料，具體分為調(diào)查準(zhǔn)備、初步調(diào)查、深入調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查四個階段。在現(xiàn)狀調(diào)查之前，應(yīng)收集好村莊地形圖、村莊基本情況說明、相關(guān)規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，初步確定調(diào)查的方向并設(shè)計好調(diào)查問卷。進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和村民訪談。村民訪談應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和村民代表進(jìn)行座談，并入戶調(diào)查填寫調(diào)查問卷。在規(guī)劃編制過程中，有針對性地對重點(diǎn)問題和內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查，核實(shí)村莊規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的可操作性。在規(guī)劃初步成果征求意見后，針對各方對規(guī)劃方案提出的意見及建議進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行多次補(bǔ)充調(diào)查。 調(diào)查內(nèi)容：主要包括社會經(jīng)濟(jì)要素、歷史文化要素、自然環(huán)境要素、土地利用要素和相關(guān)政策要素五個方面。 、自然環(huán)境要素：包括氣候、地形、地貌等。 、土地利用要素：包括土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。用地分類 參照《村莊規(guī)劃用地分類指南》，并對指南中“ 非村莊建設(shè)用地”的類別名稱和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，將用地劃分為“村莊建設(shè)用地”、“對外交通與其它國有建設(shè)用地”、“非建設(shè)用地”三大類。 、采用大類、中類和小類級分類體系。 、使用本分類時，一般采用中類，也可根據(jù)各地區(qū)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。、村莊規(guī)劃用地分類和代碼應(yīng)符合表的規(guī)定?；A(chǔ)性內(nèi)容是不同類型村莊都必須要編制的，擴(kuò)展性內(nèi)容針對不同類型村莊可選擇性編制。表村莊規(guī)劃內(nèi)容一覽表規(guī)劃內(nèi)容基礎(chǔ)性與擴(kuò)展性內(nèi)容基礎(chǔ)性內(nèi)容擴(kuò)展性內(nèi)容村域規(guī)劃資源環(huán)境價值評估?發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模?村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?村域空間發(fā)展框架?兩規(guī)銜接與土地利用規(guī)劃?五線劃定?居民點(diǎn)規(guī)劃村莊建設(shè)用地布局?公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃?基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃?村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)?村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃?景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)計引導(dǎo)?近期行動計劃?經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和近期實(shí)施項(xiàng)目的投資估算?村域規(guī)劃內(nèi)容：、資源環(huán)境價值評估。、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃村域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，合理